Дело №2-1-490/2023

73RS0008-01-2023-000597-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 сентября 2023 года г. Инза, Ульяновской области

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста, назначении пенсии,

установил а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста, назначении пенсии.

В исковом заявлении указано, что она имеет право на снижение пенсионного возраста на 8 лет, из них:

на 5 лет на основании п.2. ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

на 3 года согласно ст. 34 Закона от 15.05.1991 №1244 о ЧАЭС, в связи с проживанием в г. Инза, находившемся на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 31.01.1998

О снижении пенсионного возраста на 5 лет ответчик не возражает, а по второму пункту считает, что этот возраст может быть снижен лишь на 1год.

Она с этим не согласна, поскольку в г. Инза, стала проживать с 1982 года, куда переехала с родителями. Первоначально она проживала с ними по адресу ***, в доме ее бабушки Н.А.С. до 09.07.1987.

Проживая по этому адресу с родителями и бабушкой, она обучалась в Инзенской средней школе *** с ***. по ***, что подтверждается приложенной справкой МБОУ Инзенская средняя школа ***, т.е. в период с *** по ***, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на первоначальную (абсолютную) величину 1 год.

Кроме того, согласно приложенной справки МБУ «Благоустройство» *** от *** она проживала в *** с *** по ***, т.е. в зоне со льготным социально-экономическим статусом с *** по *** = 10 лет, бмес. 22дня., однако ответчик исключает из этого периода обучение в Карсунском медицинском училище с *** по *** 2 года 10 мес. 28 дней

Просит суд:

признать за ней право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 3 года на основании ст. 34 Закона Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в связи с проживанием в г. Инза, Ульяновской обл. в период с 26.04.1986г. по 01.02.1998г.

обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости со снижением возраста на 8 лет со дня обращения, т.е. с ***.

Истица ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании уточнили заявленные требования. Просили назначить пенсию с ***.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представили отзыв, из которого следует, что с исковыми требованиями ФИО1 не согласны.

ФИО1, *** является получателем страховой пенсии по инвалидности.

*** ФИО1 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне проживания (работы) с льготным социально экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244- 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и работой с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 частью 1 пунктом2 Законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР от 30.11.2022 было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244- I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и на 5 лет в соответствии со статьей 30 частью 1 нунктом2 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально экономическим, статусом.

В соответствии со статьей 30 части 1 пункта 2 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 23,4 (в 2022) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по староста лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями груда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее — Список № 2 от 26.01.1991).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по староста в соответствии со статьями 30 и 31 федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно статьи 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - ***.

На дату обращения (***) у ФИО1 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 составляет 15 лет 3 месяца 24 дня при требуемой не менее 10 лет, требуемая продолжительность страхового стажа имеется.

Таким образом, право истца на снижение пенсионного возраста на 5 лез в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 ответчиком не оспаривается.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993г. N 557-р к зоне с льготным социально - экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенный пункт в составе Инзенского района - «Инза», Карсунского района - «Карсун».

Согласно п.109 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021г. N 538н к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Для подтверждения права на снижение пенсионного возраста ФИО1 представила справку от 07.11.2021 № 424, подтверждающую факт ее проживания в *** *** по ***. Основанием выдачи справки является домовая книга.

Согласно пункта 22 Положения о паспортной системе в СССР от 28.08.1974 № 677 прописка не достигших 16- летнего возраста детей, проживающих совместно с родителями, производится путем внесения сведений о них в соответствующие документы о прописке одного из родителей. Граждане достигшие 16- летнего возраста обязаны были иметь паспорт гражданина СССР. Следовательно по достижении указанного возраста и получения паспорта гражданам необходимо было прописываться.

В целях проверки обоснованности выдачи справки о проживании в зоне с льготным социально — экономическим статусом ответчиком были запрошены и рассмотрены копии домовых книг по адресу ***, согласно которой *** зарегистрирована С.В.В., *** г.р., дочь ФИО3 (добрачная фамилия) Н.В., *** г.р. вписана к родителю (матери). Также имеется штамп о регистрации ФИО4 по данному адресу с *** по ***.

В соответствии с представленным дипломом об образовании от *** № СТ истица обучалась в Карсунском медицинском училище с *** по ***.

Регистрацию по месту обучения (р.п. Карсун) истица не имела.

В случае, когда период постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения совпадает по времени с документально подтвержденными периодами обучения, работы, военной службы и иными периодами за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, на основании имеющихся документов, период проживания ФИО1 на территории радиоактивного загрязнения составляет 7 лет 8 месяцев 23 дня (с *** по ***, с *** по ***), что дает истице право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

ФИО1 с *** по настоящее время является получателем пенсии по инвалидности.

В соответствии со ст.22 п.11 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 переход с одного вида страховой пенсии на другой производится с 1 -го числа месяца, следующего за обращением, но во.всех случаях не ранее возникновения права.

Таким образом, в случае удовлетворения исковых требований ФИО1 право на назначение пенсии у нее возникнет с ***. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что истица ФИО1 (ФИО3) Н.В. родилась ***, зарегистрирована в *** с *** (л.д. 4-5).

Добрачную фамилию ФИО3 истица после заключения брака сменила на ФИО1.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в действующей редакции право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

(возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.)

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1241-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993г. N 557-р к зоне с льготным социально - экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенные пункты в составе Инзенского района - «Инза», в составе Карсунского района - «Карсун».

Перечень утратил силу с 01.02.1998 года.

ФИО1, *** года рождения является получателем страховой пенсии по инвалидности.

*** ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне проживания (работы) с льготным социально экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244- 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и работой с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 частью 1 пунктом2 Законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 30.11.2022 было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом и на 5 лет в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013.

Ответчиком засчитан период проживания (работы) в зоне со льготным социально-экономическим статусом с *** по ***, с *** по ***, что составляет 7 лет 8 месяцев 23 дня.

В соответствии со справкой за *** от ***, выданной МБОУ Инзенская средняя школа *** имени Ю.Т. Алашеева, ФИО1 (ФИО3) Н.В., *** года рождения действительно обучалась с *** по *** в Инзенской средней школе *** (л.д. 7)

Из представленной справки МБУ «Благоустройство от *** ФИО4, *** года рождения была зарегистрирована по месту жительства по адресу: *** с *** по *** (л.д. 8).

Период проживания с *** до *** в г. Инза в зоне со льготным социально-экономическим статусом ответчиком не включен.

Однако, как было установлено в судебном заседании, в указанный период она проживала с родителями в г. Инза, ***.

Согласно справке Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Базарносызганскому и Инзенскому районам от 31.08.2023 в жилом доме по адресу: *** произошел пожар, в результате которого повреждена кровля и внутренняя отделка дома.

Свидетель К.Е.Г. в судебном заседании пояснила, что с 1 по 9 класс она обучалась вместе с ФИО5 в одном классе. Они дружили. ФИО1 в то время проживала с родителями по ***. У нее самой по адресу: *** проживала бабушка.

Не доверять вышеприведенным документам и показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, они достоверны, последовательны и дополняют друг друга.

Исходя из вышеизложенного, суд находит установленным факт постоянного проживания истицы в г. Инза Ульяновской области – зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с *** по ***, что с учетом периода проживания, который не оспаривается ответчиком (с *** по ***, с *** по ***) дает ей право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 на 3 года.

Снижение пенсионного возраста на 5 лет ответчиком не оспаривается.

Согласно ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перевод с одного вида пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о назначении пенсии по старости с *** подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

решил а:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с *** по *** и с *** по ***.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 пенсию по старости с *** в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 30 ч.1 п. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья