Дело № 2-3779/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Йошкар-Ола 19 сентября 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

при помощнике судьи в качестве секретаря судебного заседания Николаевой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика

по доверенности от года ФИО2,

по доверенности от года ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

года ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», просила признать незаконными и отменить приказы Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» № года об объявлении ей выговора, № года об объявлении ей выговора, также ФИО1 просила взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

В обоснование иска ФИО1 указала, что с года она работает в Управлении образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в должности главного специалиста отдела общего образования по трудовому договору № года. Приказом № года она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора на неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, выразившемся в неоднократном опоздании на работу, то есть в несоблюдении правил внутреннего трудового распорядка. При применении данного взыскания не был составлен акт об отказе работника дать объяснения, не были составлены акты об опоздании, также в приказе была допущена ошибка в указании инициалов ФИО1, не указана дата совершения проступка. Между тем, в табелях рабочего времени и в расчетных листах ФИО1 за январь-март отражено фактически отработанное время без учета опозданий. Мера дисциплинарного взыскания не соответствует тяжести совершенного проступка. Приказом № года ФИО1 была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей. При этом при применении взыскания не был составлен акт об отказе работника дать объяснения, о составлении акта ФИО1 не была информирована, кроме того, четкого письменного либо устного поручения с запросом конкретной информации об организации общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях с указанием сроков исполнения от отдела информационно-методического учета, от ФИО4 или других лиц ФИО1 получено не было; предоставление отчетности в рамках компетенции истца в период до года не запрашивалось, что подтверждается Планом работы управления образования. В подчинении ФИО4 ФИО1 не находится. Неоднократное наложение на ФИО1 дисциплинарных взысканий привело к ухудшению состояния здоровья истца, в том числе состояния сердечной системы.

Истец в судебном заседании иск поддержала, дала пояснения аналогично указанному в иске, также пояснила, что мера взыскания по первому приказу не соответствует тяжести проступка. Истица также критически оценила показания свидетеля ФИО4, указав, что свидетель является подчиненным ФИО3, состоит с ним в дружеских отношениях.

Представители ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, просили в заявленных требованиях отказать, поддержали доводы возражений на иск, согласно которым в соответствии со служебной запиской заместителя начальника Управления образования ФИО3 от года ФИО1 опоздала на работу на , ранее она опаздывала на года, ей указывалось на недопустимость опозданий. ФИО1 были даны письменными объяснения по факту опоздания года, со служебной запиской ФИО3 она была ознакомлена, от подписи об ознакомлении отказалась, о чем составлен акт. Таким образом, дата совершения проступка указана в служебной записке, ссылка на которую имеется в приказе о применении взыскания. В части указания инициалов ФИО1 в приказе была допущена описка, которая не может являться основанием для его отмены. Поскольку учет рабочего времени в табелях ведется в часах, то при опоздании работника менее одного часа в табеле учета рабочего времени были проставлены полные часы. Выговор был наложен с учетом тяжести проступка, поскольку опоздания истицы на работу носили неоднократный характер. Дисциплинарное взыскание в виде выговора по приказу № года было наложено на Коль-цову А.М. на основании докладной начальника отдела информационно-методического обеспечения ФИО4 от года и служебной записки заместителя начальника Управления образования ФИО3 от года о непредставлении ФИО1 в установленный срок– до года информации об организации общего образования в подведомственных муниципальных общеобразовательных учреждениях для внесения информации в Стратегию социально-экономического развития городского округа «Город Йошкар-Ола» до года по запросу отдела экономики администрации г. Йошкар-Олы. По данному факту ненадлежащего исполнения ФИО1 возложенных на неё трудовых обязанностей с ФИО1 было запрошено объяснение, запрос объяснения ФИО1 получила под роспись года, но объяснение не представила, о чем года был составлен акт. Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка Управления образования, время начала работ– , время окончания– . Согласно пункту трудового договора с ФИО1 работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину. Согласно пунктам должностной инструкции ФИО1 как главного специалиста, ФИО1 составляет отчетность по своим направлениям работы по установленным формам, проводит контроль за организацией и эффективностью учебного процесса муниципальных общеобразовательных учреждений в рамках осуществления контрольных полномочий учредителя, организует изучение деятельности общеобразовательных учреждений по вопросам обучения детей, находящихся на длительном лечении (дома, в больницах), обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (в том числе детей-инвалидов). Также представители ответчика пояснили, что при наложении взыскания по приказу от года была учтена тяжесть проступка, важность непредставленной в срок информации, последствия проступка в виде срыва общего отчета перед администрацией города. Представители ответчика также указали, что работа по подготовке общего отчета не включена в План работы Управления образования, проводилась по запросу администрации города. Поручение представить отчетность было передано ФИО1 через ФИО4 от ФИО3 как руководителя.

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав в судебном заседании доказательства по делу, заслушав свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту– ТК РФ), работник обязан в том числе добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии с частями 1, 5 ст. 192 ТК РФ за совершение дисципли-нарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Из материалов дела следует и установлено судом, что с года ФИО1 работает в Управлении образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» на должности муниципальной службы– главный специалист отдела общего образования согласно трудовому договору № года, приказ о приеме на работу № года.

Согласно трудового договора ФИО1 как работник обязана добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные законодательством о муниципальной службе, трудовым договором, должностной инструкцией, соблюдать должностную инструкцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.

С должностной инструкцией главного специалиста управления образо-вания администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО1 ознакомлена под роспись в день принятия на работу– года.

Согласно . должностной инструкции в своей деятельности главный специалист руководствуется в числе прочего положением об управлении образования, положением об отделе общего образования управления образования, приказами начальника управления образования, правилами внутреннего трудового распорядка, должностной инструкцией; согласно должностной инструкции главный специалист непосредственно подчиняется начальнику отдела управления образования. Должностные обязанности главного специалиста перечислены в разделе должностной инструкции, Так, согласно должностной инструкции главный специалист составляет отчетность по своим направления работы по установленным формам, согласно – проводит контроль за организацией и эффективностью учебного процесса муниципальных общеобразовательных учреждений в рамках осуществления контрольных полномочий учредителя, организует изучение деятельности общеобразовательных учреждений по вопросам обучения детей, находящихся на длительном лечении (дома, в больницах), обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (в том числе детей-инвалидов).

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 27 Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Приказом Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от на основании служебной записки ФИО3, заместителя начальника управления образования, начальника отдела общего образования, за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, выразившемся в неоднократном опоздании на работу, то есть несоблюдении правил внутреннего трудового распорядка, за совершение дисциплинарного проступка главному специалист отдела общего образования ФИО1 объявлен выговор. С приказом от года ФИО1 ознакомлена под роспись года. Неверное указание в наименовании приказа инициалов ФИО1, отсутствие на указание инициалов работника по тексту приказа суд признает несущественными недостатками оформления документа, которые сами по себе не свидетельствуют о его незаконности.

Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка управления образования администрации городского округа «город Йошкар-Ола», утвержденным время начала работы в управлении образования– , время окончания работы– (п Правил ВТР предусмотрены следующие виды дисциплинарных взысканий– замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. С Правилами ВТР ФИО1 ознакомлена под роспись года.

Согласно табелю учета рабочего времени за январь, февраль, ФИО1 рабочие дни отработаны полностью

Согласно служебной записки ФИО3, заместителя начальника управления образования, от года ФИО1 систематически опаздывает на работу на ( ФИО1 опоздала на работу на , объяснив это отсутствием транспорта.

Согласно акту от года ФИО1 была ознакомлена с указанной служебной запиской, ставить подпись об ознакомлении отказалась, от подписи акта также отказалась. Акт подписан ФИО3, заместителем начальника управления образования, ФИО5, началь-ником отдела кадров, ФИО6, ведущим специалистом отдела.

Согласно объяснительной ФИО1 от года она опоздала на работу на в связи с отсутствием транспорта в п. Медведево.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что объяснения по поводу неоднократных опозданий, на которые имеется указание в приказе от года, у ФИО1 не запрашивались, ею не представлялись, в какие именно даты были допущены опоздания в самом приказе от года также не указано.

Приказом Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от на основании служебной записки ФИО4, начальника информационно-методического обеспечения, установлено, что в связи с подготовкой дополнений и изменений в Стратегию социально-экономического развития городского округа «Город Йошкар-Ола» до ФИО3, заместителем начальника управления образования, было поручено ФИО1, главному специалисту управления образования, до года представить в отдел информационно-методического обеспечения информацию об организации общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях. При получении задания ФИО1 не высказала мнения о том, что подготовка необходимой информации не входит в её компетенцию. На согласно служебной записки информация от ФИО1 так и не была представлена. Уведомление о необходимости дать письменное объяснение по данному факту ФИО1 было вручено под роспись года; в связи с устным отказом ФИО1 быть письменное объяснение был составлен акт об отказе. Согласно пунктам должностной инструкции ФИО1 составляет отчетность по своим направлениям работы по установленным формам, согласно должностной инструкции главный специалист проводит контроль за организацией и эффективностью учебного процесса муниципальных общеобразовательных учреждений в рамках осуществления контрольных полномочий учредителя, организует изучение деятельности общеобразовательных учреждений по вопросам обучения детей, находящихся на длительном лечении (дома, в больницах), обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (в том числе детей-инвалидов). На основании изложенного, за совершение дисциплинарного проступка, то есть за ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей главного специалисту ФИО1 объявлен выговор. С приказом от года ФИО1 ознакомлена под роспись в тот же день.

План работы управления образования на год утвержден приказом № года, ответственным за исполнение ряда мероприятий определена ФИО1

Согласно письму и.о. заместителя мэра города Йошкар-Олы от года на имя в том числе руководителей структурных подразделений администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» предложено проработать соответствующие разделы Стратегии социально-экономического развития городского округа «Город Йошкар-Ола» до года с кратким изложением текущей ситуации. Срок года. Письмо передано на исполнение ФИО4 резолюцией от года.

Согласно докладной начальника отдела ИМО ФИО4 от года на имя и.о.начальника управления образования, ФИО4 доводит до сведения, что ФИО1 систематически не исполняет свои обязанности, не предоставляя вовремя запрашиваемую информацию по работе их отдела. По запросу отдела экономики администрации города до текущего года для внесения информации в Стратегию социально-экономического развития городского округа «Город Йошкар-Ола» до года» ФИО1 должна была представить ФИО4 отчет по работе отдела общего образования. На отчет не представлен, ФИО1 объяснила это большим объемом работы, отсутствием времени.

Согласно служебной записке ФИО3 от года, на основании указанной служебной записки ФИО4 им была запрошена объяснительная от ФИО1 по изложенным фактам. ФИО1 отказалась представить объяснительную.

Так, объяснительная по вопросу непредоставления информации об организации общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях для внесения в Стратегию социально-экономического развития городского округа «Город Йошкар-Ола» до года» была запрошена в письменном виде заместителем начальника управления образования ФИО3 от ФИО1 под роспись года. Акт об отказе ФИО1 дать письменное объяснение датирован

Свидетель ФИО4, начальник отдела информационно-методического обеспечения Управления образования показала, что ФИО1 несвоевременно подала ей информацию по запросу, сроки исполнения запроса отдельно были указаны на памятке– к года, выполнение запроса входит в должностные обязанности ФИО1, со стороны ФИО1 имели место систематические опоздания на работу–

Статьей ТК РФ на работодателя возложена обязанность до применения дисциплинарного взыскания затребовать у работника письменное объяснение,

Суд приходит к выводу, что порядок привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности по приказу от года не был соблюден, поскольку объяснения по поводу неоднократных опозданий у ФИО1 не запрашивались в нарушение ст. 193 ТК РФ, ею не представлялись. Между тем, основанием для привлечения к ответственности явились именно факты неоднократных опозданий, как это следует из приказа, а не единичный случай от года, по поводу которого ФИО1 были представлены письменные объяснения.

Также ответчик при привлечении истца к дисциплинарной ответственности в приказе от года не конкретизировал и не указал существа нарушения, объективная сторона проступка не изложена, даты опозданий ФИО1 на работу не приведены. Между тем, именно приказ о привлечении работника к дисциплинарной ответственности должен содержать четкую и понятную для работника формулировку вины во вменяемом ему работодателем конкретном дисциплинарном проступке, явившимся поводом для применения меры дисциплинарного взыскания, в связи с чем доводы ответчика о том, что в приказе имеется ссылка на служебную записку, содержащую подробное изложение обстоятельств проступка, суд отклоняет.

В части привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности по приказу от года, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не было представлено доказательств неисполнения ФИО1 по её собственной вине возложенных на неё должностных обязанностей, поскольку достаточных доказательств того, что ФИО1 было передано поручение, обязательное к исполнению к определенному сроку, ответчиком не было представлено суду. Показания свидетеля ФИО4, объяснения представи-теля ответчика ФИО3 суд признает недостаточными для вывода о передаче ФИО1 на исполнение поручения в оговоренные сроки, в том числе поскольку именно ФИО4 и было поручение исполнение задания.

Кроме того, работодателем не были представлены в материалы дела доказательства, свидетельствующих о том, что при принятии работодателем в отношении истца решений о наложении на ФИО1 дисциплинарных взысканий в виде выговоров учитывались тяжесть вменяемых ей в вину дисциплинарных проступков и обстоятельства, при которых они были совершены, а также предшествующее поведение истца, его отношение к труду. Так, по материалам дела, на момент привлечения к ответственности ФИО1 дисциплинарных взысканий не имела.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска ФИО1 и признании незаконными приказов Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» № года об объявлении главному специалисту отдела общего образования ФИО1 выговора, № об объявлении главному специалисту ФИО1 выговора.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Согласно выписке из амбулаторной карты ФИО1 она была на приеме у врача в связи с болевым синдромом (остеохондроз ПКО), с года она находится на амбулаторном лечении; также согласно данным амбулаторной карты ФИО1 в году она была на приеме один раз, в года– один раз, в году– три раза, в период с года ФИО1 была на приеме , с том числе года– у терапевта, года у соответственно терапевта и невролога с диагнозом пояснично-кресцовый остеохондроз. Ранее такой диагноз истице не выставлялся.

Учитывая обстоятельства дела, безусловные нравственные переживания истца, явившиеся следствием незаконных действий работодателя, а также требования разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации морального вреда в 2000 руб. по каждому незаконному приказу о применении дисциплинарного взыскания, всего 4000 руб., указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат взысканию с ответчика в доход местного бюджета в сумме 300 руб. согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1, паспорт , к Управлению образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», ИНН , о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» № года об объявлении главному специалисту отдела общего образования ФИО1 выговора.

Признать незаконным и отменить приказ Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» № года об объявлении главному специалисту ФИО1 выговора.

Взыскать с Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 4000 руб.

Взыскать с Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Йошкар-Ола» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Смирнова

Мотивированное решение в окончательной форме

составлено 23 сентября 2022 года.

Решение26.09.2022