Гражданское дело №2-3472/2023
УИД - 09RS0001-01-2023-004191-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 октября 2023 года г. Черкесск
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Шебзуховоц М.М., при секретаре судебного заседания Исаковой З.С.,
с участием: истца – ФИО1,
представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по КЧР - ФИО2, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело №2-3472/23 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о включении периодов работы в трудовой стаж,
установил:
ФИО1. обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что с 03.04.1990 года и по настоящее время она работает в детском образовательном учреждении, ее специальный педагогический стаж составляет более 30 лет. 30 апреля 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением № 48454/20 от 05.08.2020 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что на дату обращения ее педагогический стаж составляет 23 год 08 месяцев 13 дней, исчисленный в соответствии с Правилами исчисления работ. Из льготного стажа ответчиком исключены следующие периоды: с 26.09.2006 г. по 31.01.2011 г. в качестве воспитателя МБДОУ детского сада «Дыгъэ» а. Жако, так как в выписке ИЛС ЗЛ от 14.04.2022г. отсутствуют сведения о выработке нормы часов, установленных за одну ставку. Считает данный отказ незаконным, а ее права нарушенными.
Ссылаясь на нормы ФЗ - «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ просит суд: признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать ОСФР по КЧР зачесть в специальный педагогический стаж период ее трудовой деятельности с 26.09.2006 года по 31.03.2011 года в качестве воспитателя МБДОУ детского сада «Дыгъэ» а. Жако; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента наступления права на пенсию, с 30.04.2020 г.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просит иск удовлетворить в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ОСФР по КЧР ФИО2 иск не признал по основаниям, указанным в решении пенсионного фонда, возражения на иск не предоставил. Пояснил, что засчитать спорные периоды работы в спецстаж не представляется возможным. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Заслушав истца, представителя ответчика, выслушав свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5 исследовав пенсионное дело №001832 ФИО1, письменные материалы гражданского дела, в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 30.04.2020 года истец обратилась в ОПФР по КЧР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью.
Решением 48454/20 от 05.08.2020 года в назначении пенсии ей было отказано, в специальный стаж не включены следующие периоды: с 26.09.2006 г. по 31.01.2011 г. в качестве воспитателя МБДОУ детского сада «Дыгъэ» а. Жако, так как в выписке ИЛС ЗЛ от 14.04.2022г. отсутствуют сведения о выработке нормы часов, установленных за одну ставку.
В решении указано, что специальный стаж составил 23 год 08 месяцев 13 дней, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости отсутствует.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно п.8 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года №225, оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу впервые, осуществляется работодателем в присутствии работника, не позднее недельного срока со дня приема на работу.
Согласно трудовой книжке ФИО1 работала: с 03 апреля 1990 г. воспитателем в детском саду ПУ №1 а. Жако совхоза «Хабезкий» в последующем переименованным ДС «Сатаней» при совхозе «Жако»; с 12.04.1994 г. воспитателем в ДС с. Жако (позже переименован на «Дыгъэ»).
Указанные записи внесены в хронологическом порядке, с указанием порядкового номера, а также дат и номеров приказов, заверены подписью и оттиском круглой печати организации, исправлений не имеется.
Доводы ответчика при отказе во включении части спорных периодов в страховой стаж истицы, в связи с отсутствием ведомостей о начислении заработной платы, правового значения для решения вопроса о включении периода работы истицы в страховой стаж иметь не могут, поскольку спорный период работы заявителя подтвержден записями в трудовой книжке, выданной работодателем. Указанные ответчиком обстоятельства не могут ущемлять права истицы на гарантированное ей законом пенсионное обеспечение.
Факт осуществления трудовой деятельности в спорные периоды также подтверждается показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО5, ФИО4
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО3 и ФИО5, ФИО4 являющиеся в спорный период работниками МБДОУ детского сада «Дыгъэ» а. Жако, подтвердили совместную работу с истцом.
Данные свидетели работали совместно с истцом в спорные периоды, за ними признано право на досрочное назначение пенсии решениями судов.
Согласно положений действующего законодательства специальный стаж не может быть подтвержден свидетельскими показаниями.
В рассматриваемом споре суд принимает свидетельские показания для определения возможным применения в споре принципа правовой определенности.
Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).
Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.
При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Суд полагает применимым в споре принцип правовой определенности в регулировании правоотношений. Лицам, которые совместно работали с истцом в одной должности и один временной период пенсия назначена досрочно с включением периодов работы в специальный стаж. Права ФИО1 не могут быть умалены по сравнению с другими гражданами Российской Федерации в аналогичных исходных обстоятельствах.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. №665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. №781).
К числу общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, относятся школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус, морской кадетский корпус.
Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований, ясли-сад, сад-ясли, должность "воспитатель".
По указанному Списку засчитываются периоды работы в школах и других учреждениях для детей, в том числе в должности учителя и воспитателя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. №781).
В соответствии с пунктом 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил от 29 октября 2002г. №781).
Удовлетворяя требования ФИО1 о включении в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельностью в спорные периоды работы в должности воспитателя, суд исходит из того, что истец работала в качестве воспитателя детского сада, для включения в специальный стаж работы воспитателя, к которой относится учреждения, в которых работала истица, не требуется соблюдение нормы рабочего времени.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования о признании права на досрочную пенсию по старости и включении периодов работы в специальный стаж, - удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ОСФР по КЧР зачесть в специальный педагогический стаж период ее трудовой деятельности с 26.09.2006 года по 31.03.2011 года в качестве воспитателя МБДОУ детского сада «Дыгъэ» а. Жако;
Обязать ОСФР по КЧР назначить ей досрочную пенсию с момента наступления права на пенсию, с 30.04.2020 г.
Взыскать с ОСФР по КЧР в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Черкесского городского суда М.М. Шебзухова
Справка: мотивированное решение суда изготовлено 30.10.2023 года.