Гражданское дело №2-2689/2023
УИД 68RS001-01-2023-003007-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тамбов 11 сентября 2023г.
Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе:
судьи Беловой Н.Р.
при секретаре Денисовой Ю.О.
с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области ФИО2, ответчика ФИО3, его представителя ФИО4,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 об устранении нарушений санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области обратилось к ИП ФИО3 с иском о признании незаконными его действий, выразившихся в нарушении требований ст. 11, ст. 24 ФЗ №52, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в части размещения центра кинологии «Тамбовстарфокс» по адресу: <адрес> просили обязать ИП ФИО3 устранить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации путем прекращения предоставления услуг населению по дрессировке животных (уточнения от 11.07.2023).
В обоснование указав, что ответчик в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> <адрес> осуществляет деятельность кинологического центра «Тамбовстардог», он предоставляет услуги по дрессировке собак, то есть комплекс обучающих действий над животными, предпринимаемых для выработки и закрепления различных условных рефлексов, умений и навыков. Организаторы центров по дрессировке собак всегда несут ответственность за поведение животных. Для дрессировки собак необходима продуманная площадка. Кинологический центр не рекомендуется открывать в черте города, так как это будет шумная площадка и она необходима на окраине, вдали от жилых домов. Территория для дрессировки огораживается для обеспечения безопасности. Территория должна позволять одновременно заниматься с несколькими собаками или проводить групповые тренировки. Считают, что ИП ФИО3 при эксплуатации помещения по предоставлению услуги дрессировка собак в многоквартирном жилом доме нарушены требования ст. 11, ст. 24 ФЗ №-52, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
В судебном заседании представитель истца Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области ФИО2 поддержала требования по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ИП ФИО3 и его представитель ФИО4 в заседании исковые требования просили оставить без удовлетворения, мотивируя тем, что он не занимается разведением и содержанием животных, поэтому требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 на него не распространяются. В основном, его деятельность направлена на подготовку владельцев непродуктивных собак по спортивной дисциплине «аджилити».
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
На основании статьи 42 Конституции РФ и пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ №-7) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ №-52) определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельность (статья 1).
В соответствии со ст. 2 ФЗ №-52 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 24 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг, нарушаются санитарные правила.
Согласно пункту 136 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий) хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие нежилые помещения многоквартирном доме, инженерное оборудование и коммуникации, должны обеспечить соблюдение гигиенических нормативов.
Согласно требованиям п. 2.1 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», (далее – СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03) в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с ФЗ №-52 вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
п. 2.5 СЗЗ и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, в целях обеспечения безопасности населения установлено, организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружений, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.
Согласно п. 12.4.7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 кинологические центры относятся к IV классу опасности.
В соответствии с п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).
Из материалов дела следует, что Индивидуальный предприниматель ФИО3 01.09.2022 арендовал у ООО «Сюрприз» нежилое помещение по адресу: <адрес> для предоставления услуг населению по дрессировке животных, что следует из п.1.2 договора аренды.
В указанном помещении, расположенном на цокольном этаже многоквартирного дома, ФИО3 осуществляет деятельность под фирменным наименованием «Центр кинологии «Тамбовстарфокс».
Кинологический центр это учебное подразделение предназначенное для подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов кинологов и подготовки собак по различным видам служб, а также для разведения и выращивания собак.
Из пояснений ответчика в судебном заседании, согласующихся с его объяснениями данными в Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области в связи с проведением проверки, следует, что им оказываются услуги по дрессировке собак, подготовке собак к выставкам, розничной торговле товарами для домашних животных (зоомагазин без продажи животных), консультации клиентов по вопросам воспитания непродуктивных животных, обучение населения правильному взаимодействию с непродуктивными животными.
На фотоматериалах, сделанных в ходе проверки, зафиксирован плакат при входе в арендуемое нежилое помещение с надписью «самый большой спортивно-дрессировочный комплекс в Тамбовской области».
Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО3, помимо прочего, предоставляет услуги по дрессировке собак, а именно, комплекс обучающих действий над животными, предпринимаемых для выработки и закрепления различных условных рефлексов, умений и навыков, таким образом, осуществляет деятельность по кинологическому центру.
Организаторы центров по дрессировке собак несут ответственность за поведение животных. Для дрессировки собак необходима продуманная площадка. Территория для дрессировки огораживается для обеспечения безопасности. Территория должна позволять одновременно заниматься с несколькими собаками или проводить групповые тренировки. В связи с чем, кинологический центр не рекомендуется открывать в черте города, но на окраине, вдали от жилых домов.
По результатам рассмотрения материала проверки КУСП №150186 от 03.01.2023 Управлением выявлены признаки нарушения обязательных правил и в адрес ИП ФИО3 на основании Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской федерации» вынесено Предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от 13.02.2023№90.
Доводы ответчика о том, что на него не распространяются требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, поскольку он не занимается разведением и содержанием животных, суд отклоняет как несостоятельные.
Требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 распространяют свое действие в отношении кинологических центров, а ответчик осуществляет свою деятельность в Центре кинологии «Тамбовстарфокс», оказывая населению услуги по дрессировке собак.
Тем самым индивидуальным предпринимателем ФИО3 при эксплуатации помещения в случае предоставления услуги «Дрессировка собак» по адресу: <адрес> нарушаются требования ст. 11, ст. 24 ФЗ №-52, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
При таких обстоятельствах иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области подлежит удовлетворению, поскольку размещение предпринимателем кинологического центра в жилом многоквартирном доме является нарушением санитарно-эпидемиологических требований.
В соответствии с положениями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконными действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 по размещению центра кинологии «Тамбовстарфокс» по адресу: <адрес>
Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО3 устранить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации (ст. 11, ст. 24 ФЗ №, СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03) путем прекращения предоставления услуг населению по дрессировке животных по адресу: <адрес>
Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО3 в доход муниципального образования городской округ город Тамбов государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня изготовления полного текста решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 19.09.2023.
Судья Н.Р.Белова