УИД 57RS0023-01-2024-008499-22

Дело № 2-341/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 г. г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Авраменко О.В.,

при помощнике судьи Касьяновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области к ООО «Бетта» об обязании провести ликвидацию и консервацию горных выработок, буровых скважин и иных сооружений,

установил:

Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Бетта» об обязании провести ликвидацию и консервацию горных выработок, буровых скважин и иных сооружений.

В обоснование иска указано, что по истечении установленного срока пользования участком недр 15.02.2024 прекращено право пользования недрами, предоставленное ООО «Бетта» лицензией на пользование недрами ОРЛ 00048 ТЭ, зарегистрированной 11.02.2014, с целевым назначением и видами работ «разведка и добыча песков строительных на участке Советский».

01.03.2024 в адрес истца было направлено письмо о необходимости исполнения действий при прекращении права пользования недрами, которое 03.04.2024 вернулось без вручения адресату.

11.06.2024 в адрес истца была направлена претензия, которая 15.07.2024 также не была получена адресатом.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд обязать ООО «Бетта» не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить в отношении участка песков строительных «Советский», расположенного в Урицком районе Орловской области: п. 2.6 условий лицензии от 11.02.2014 (приложение № 1 к лицензии на пользование недрами ОРЛ 00048 ТЭ); п. 18 Порядка прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами в отношении участков недр местного значения на территории Орловской области, утв. постановлением Правительства Орловской области от 04.05.2022 № 250, а именно: предоставить экземпляр лицензии на пользование недрами ОРЛ 00048 ТЭ, включающий в себя типографический бланк лицензии, все графические и текстовые приложения, признанные в установленном порядке неотъемлемыми частями лицензии; п. 20 Порядка, а именно: провести ликвидацию и консервацию горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, в порядке, предусмотренном ст. 26 Закона РФ «О недрах».

Представитель истца Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме на основании доводов, изложенных в иске.

Представитель третьего лица ФИО2 – ФИО3 полагал заявленные требования правомерными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ООО «Бетта» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства не просил.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, реализовал свое право на участие через представителя.

В соответствии со статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) следует, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами.

Лицензия на пользование недрами, помимо прочего, должна содержать сроки подготовки технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и проекта рекультивации земель (пункт 14 статьи 12 Закона о недрах).

В соответствии с пунктами 8, 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, а также выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Согласно статье 9 Закона о недрах права и обязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона о недрах, за исключением обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель, организации и проведению в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий.

В силу статьи 26 Закона о недрах горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. При этом пользователи недр при ликвидации или консервации объектов хранения отходов недропользования и объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород обязаны осуществить приведение таких объектов в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охрану окружающей среды.

Пунктом 9 статьи 23 Закона о недрах определено, что одним из основных требований к рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами ликвидации и консервации (статья 23.2 Закона о недрах).

Из приведенных норм следует, что обязанность по ликвидации или консервации объекта недропользования сохраняется за пользователем недр до полного исполнения (в том числе при досрочном прекращении права пользования недрами), поскольку напрямую связана с обеспечением безопасности жизни и здоровья населения, охраной окружающей среды, сохранностью не только зданий и сооружений, связанных с пользованием недрами, но и месторождений, горных выработок, буровых скважин, то есть носит, помимо прочего, превентивную цель – предупреждения возникновения вреда в будущем (например, вскрытое полезное ископаемое приходило бы в негодность вследствие воздействия внешней среды, а незаконсервированные горные выработки могут создавать опасность для населения расположенных рядом поселений).

Порядок прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами в отношении участков недр местного значения на территории Орловской области утвержден постановлением Правительства Орловской области от 04.05.2022 № 250.

Судом установлено, что на основании распоряжения Правительства Орловской области от 09.12.2013 № 447-р ООО «Бетта» предоставлено право пользования недрами на участке Советский, расположенном в Урицком районе Орловской области, с целью разведки и добычи песков строительных и выдана лицензия на пользование недрами ОРЛ 00048 ТЭ, зарегистрированная 11.02.2014, сроком действия до 15.02.2024.

Приложением № 1 к лицензии являются Условия пользования недрами, в соответствии с пунктом 2.6 которых до истечения срока пользования недрами владелец лицензии обязан: 1) завершить: все виды работ на лицензионном участке; консервацию или ликвидацию горных выработок и других объектов своей деятельности; рекультивацию земельных участков, нарушенных при производстве добычных работ, и приведение их в состояние, пригодное для дальнейшего использования, в соответствии с ландшафтными и рекреационными особенностями территории; 2) произвести полный расчет по платежам и налогам; 3) сдать на хранение в установленном порядке горно-геологическую и маркшейдерскую документацию, акты рекультивации, статистическую отчетность и произвести возврат лицензии органу, ее предоставившему.

В связи с прекращением 15.02.2024 права ООО «Бетта» пользования недрами 01.03.2024 ответчиком в адрес истца было направлено письмо о необходимости исполнения действий, предусмотренных п. 2.6 условий пользования недрами, установленных лицензией, которое 03.04.2024 вернулось без вручения адресату.

11.06.2024 в адрес истца была направлена претензия, которая 15.07.2024 также не была получена адресатом.

Разрешая заявленные требования, оценивая имеющиеся в деле доказательства, в том числе представленные в материалы дела фотографии участка, учитывая, что ООО «Бетта» не осуществило консервацию горной выработки, не обеспечило приведение земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, акт о консервации объекта (горной выработки) не представлен, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области о возложении на ООО «Бетта» обязанности провести ликвидацию и консервацию горных выработок, буровых скважин и иных сооружений.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере, определенном в пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в сумме 20 000 руб. в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Орел».

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области к ООО «Бетта» об обязании провести ликвидацию и консервацию горных выработок, буровых скважин и иных сооружений удовлетворить.

Обязать ООО «Бетта» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.05.2010) не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить в отношении участка песков строительных «Советский», расположенного в Урицком районе Орловской области: пункт 2.6 условий пользования недрами, установленных лицензией ОРЛ 00048 ТЭ, зарегистрированной 11.02.2014, являющихся приложением № 1 к лицензии на пользование недрами); пункт 18 Порядка прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами в отношении участков недр местного значения на территории Орловской области, утверженного постановлением Правительства Орловской области от 04.05.2022 № 250, а именно: предоставить экземпляр лицензии на пользование недрами ОРЛ 00048 ТЭ, включающий в себя типографический бланк лицензии, все графические и текстовые приложения, признанные в установленном порядке неотъемлемыми частями лицензии; пункт 20 указанного Порядка, а именно: провести ликвидацию и консервацию горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, в порядке, предусмотренном статьей 26 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Взыскать с ООО «Бетта» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.05.2010) в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 апреля 2025 года.

Судья О.В. Авраменко.