Решение по делу № 2-544/2022 от 23.12.2022 - об обязании заменить поврежденные контейнеры и возобновить оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Производство №2-544/2022

УИД 60RS0015-01-2022-000960-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка 23 декабря 2022 года

Псковская область

Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Беловой Т.В.,

при секретаре Егоровой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Экопром» об обязании заменить поврежденные контейнеры и возобновить оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Экопром» об обязании немедленно заменить поврежденные контейнеры для складирования твердых коммунальных отходов на новые в жилом <адрес> и возобновить оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> потребителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), которая на договорной основе оказывается ООО «Экопром». Многоквартирный жилой дом оборудован мусоропроводом, для сбора ТКО в мусороприемных камерах ООО «Экопром» установило пластиковые контейнеры, приспособленные для погрузки ТКО в спецавтотранспорт «Мехуборка». С июля 2022 года услуга по сбору и транспортировке ТКО дому № по <адрес> не оказывается по причине того, что контейнеры поломаны и пришли в негодность из-за небрежного отношения к ним работников спецавтотранспорта «Мехуборка». Жители дома вынуждены выносить мусор на контейнерные площадки соседних домов. На претензию о замене контейнеров и оказанию надлежащей коммунальной услуги ООО «Экопром» ответило отказом. Полагает, что обязанность по замене поломанных контейнеров возложена на ООО «Экопром», так как им установлены контейнеры, и общество должно нести бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. ФИО2 дополнительно пояснил, что обязанность по замене поломанных контейнеров законом возложена именно на ООО «Экопром», как собственника контейнеров, а не на Управляющую компанию «Возрождение Сервис». Вместе с тем указал, что мусоропроводные камеры являются общедомовым имуществом, их обслуживание и очистка осуществляются дворником, плата за это взимается Управляющей компанией «Возрождение Сервис» с собственников жилых помещений и отражена в квитанции в графе «Дворник».

Представитель ответчика ООО «Экопром» ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил письменные возражения на иск, в которых указал, что в соответствии с нормами утвержденного на территории Псковской области Порядка накопления твердых коммунальных отходов, ответственность за содержание контейнеров, расположенных в мусороприемных камерах, и территории, прилегающей к месту выгрузки ТКО из мусороприемной камеры, несет управляющая организация, а при ее отсутствии – собственники квартир в многоквартирном доме. Обязанность по обеспечению мусороприемных камер контейнерами не входит в зону ответственности регионального оператора, что подтверждено сложившейся судебной практикой. Утверждение истца о том, что с июля 2022 года услуга по сбору и транспортировке ТКО не оказывается по причине того, что поломаны контейнеры, является голословным. Услуга оказывается регулярно, в соответствии с графиком и надлежащим образом. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме.

Частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, а также порядок их оказания и выполнения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень).

Согласно пункту 26(1) Минимального перечня работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок относятся к работам по содержанию общего имущества в многоквартирных домах.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила).

Согласно подпункту «д(2)» пункта 11 названных Правил содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Исходя из приведенных правовых норм следует, что обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО для домов, находящихся в управлении управляющей организации, включая установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов в объемах и количестве, необходимых для надлежащего оказания собственникам помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги по обращению с ТКО возложена на управляющую организацию.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Многоквартирный жилой дом находится в управлении ООО УК «Возрождение Сервис».

Услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается потребителям по указанному адресу на основании публичного договора (оферты), составленного по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»).

Согласно п.п. «д» п. 11 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, региональный оператор обязан принимать необходимые меры по своевременной замене поврежденных контейнеров, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в порядке и сроки, которые установлены законодательством субъекта Российской Федерации.

Порядок накопления твердых коммунальных отходов на территории Псковской области утвержден Приказом Государственного Комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 29.12.2018 № 129-ОД «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления)» на территории Псковской области.

Пунктом 4.10 названного Порядка предусмотрена ответственность за содержание контейнеров, расположенных в мусороприемных камерах и территории, прилегающей к месту выгрузки ТКО из мусороприемной камеры, которую несет управляющая организация, а при ее отсутствии – собственники квартир в многоквартирном доме.

В случае обнаружения региональным оператором несоответствия контейнеров техническим требованиям, установленным Порядком, региональный оператор в течение 5 рабочих дней уведомляет ответственное лицо о необходимости приведения контейнеров в соответствии с техническими требованиями, установленным Порядком, или их замены в течение 30 дней после получения уведомления.

ФИО1 обращалась в ООО «Экопром» с требованием о замене контейнеров для сбора ТКО.

Согласно ответу, региональный оператор отрицал свою обязанность по замене контейнеров для сбора ТКО и направил 23.08.2022 в адрес управляющей организации ООО УК «Возрождение Сервис» уведомление с требованием произвести замену контейнеров в течение 30 дней со дня получения уведомления, которое оставлено без удовлетворения, мер по обеспечению многоквартирного жилого дома контейнерами, управляющей организацией не предпринято.

Согласно представленным фотографиям и акту осмотра контейнеров от 28.07.2022, контейнеры, установленные в мусороприемных камерах подъездов №№ 1, 2, 3, 4 не пригодны к эксплуатации.

Разрешая заявленный спор, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 п. 90 Постановления Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами», расходы на приобретение контейнеров и бункеров и их содержание определяются в размере, не превышающем 1 процента необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования.

Положения Основ ценообразования определяют систему, принципы и методы регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, критерии их применения и не возлагают на регионального оператора обязанность по приобретению контейнеров и (или) бункеров для их размещения в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Региональный оператор вправе приобрести контейнеры и бункеры, в случае если при тарифном регулировании в необходимой валовой выручке регионального оператора учтены такие расходы.

Данная норма, а также положения ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 14 - 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, условия типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (Правила № 1156) не возлагают на регионального оператора обязанности по приобретению контейнеров и бункеров в каждом случае.

Контейнеры и (или) бункеры могут приобретаться также и собственниками земельных участков, на которых расположены места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, органами местного самоуправления, создавшими места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с действующим законодательством, лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, потребителями.

Из анализа законодательства Российской Федерации следует, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, в том числе их замены, выкату контейнеров из мусороприемных камер до мест накопления ТКО, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений многоквартирного дома или лицах, осуществляющих управление многоквартирным домом. При этом плата за организацию и содержание мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, в том числе их замены, входит в состав платы за содержание жилого помещения, оплачиваемой собственниками помещения в многоквартирном доме.

Ссылка представителя истца на то, что региональный оператор обязан принимать необходимые меры по своевременной замене поврежденных контейнеров, принадлежащих ему на праве собственности, суд во внимание не принимает, поскольку собственником контейнеров региональный оператор не является и на балансе у него они не состоят. То обстоятельство, что указанные контейнеры первоначально были приобретены ООО «Экопром» и переданы собственникам для эксплуатации, не наделяет его правом собственности.

Таким образом, оценив доводы истца и возражения ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ООО «Экопром» обязанности по замене контейнеров для складирования ТКО на новые.

Также не имеется оснований для удовлетворения требования истца о возобновлении оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, поскольку ответчиком представлены сведения из специализированной компьютерной программы за декабрь 2022 года, подтверждающие оказание услуг спецавтотранспортом регионального оператора по адресу: <адрес>, в соответствии с утвержденным графиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Экопром» об обязании заменить поврежденные контейнеры для складирования твердых коммунальных отходов на новые в жилом <адрес> и возобновить оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28.12.2022.

Судья Т.В. Белова