Дело № 37RS0019-01-2022-001857-64
(2 –140/2023)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 апреля 2023 года г. Иваново
Советский районный суд гор. Иваново
в составе председательствующего судьи Маракасовой Д.В.
при секретаре Макаровой Л.В.,
с участием:
представителя Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО1,
представителя третьего лица ФИО2 – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к ТСЖ «МИР» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области обратилась в суд с иском к ТСЖ «МИР» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства. Требования мотивированы тем, что ТСЖ «Мир» осуществляет управление многоквартирным домом (далее – МКД), расположенным по адресу: <...> (далее - МКД). На основании Приказа Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее - Служба, Ивгосжилинспекция) от 10.06.2021 № 914 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «Мир» с целью проверки фактов, изложенных в обращении №вх-6578-019/1-14 от 19.05.2021 по вопросу размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ). Результаты данной проверки оформлены актом от 11.06.2021 № 421-жс/67-аи. На основании акта проверки Службой вынесено Предписание № 218-жс/23-аи от 11.06.2021, в соответствии с которым на ТСЖ «Мир» возложена обязанность по устранению в срок до 15.07.2021, выявленных нарушений, в частности п. 3.3, 3.4, 3.5, п. 16.1 -1,16.2.4 раздела 10 Приказа № 74/114/пр, ч. 3 ст. 8, ч. 18 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ, в части не размещения в ГИС ЖКХ годового отчета о деятельности правления товарищества и кооператива, информации о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2018-2020 гг., а также информации об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД, информации о периодичности и (или) графике, (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, информации о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. На основании изложенного, учитывая, что проверяемой организацией информация, подлежащая размещению в соответствии с требованиями Приказа № 74/114/пр не размещена, следует вывод о неисполнении ТСЖ «МИР» предписания без достаточных на то оснований и нарушения обязательных требований, предусмотренных ч. 18 ст. 7, ч. 3 ст. 8, Федерального закона № 209-ФЗ, разделом 10 Приказа № 74/114/пр, выявленных в ходе проверки. Не обеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в данном случае нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности ТСЖ «МИР». Кроме того, не размещение указанных сведений может способствовать коррупционным проявлениям, а также нарушениям требованиям Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Неисполнение предписания ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в МКД, и тем самым игнорируются требования жилищного законодательства. Сведений о принятии действенных и исчерпывающих мер по соблюдению требований жилищного законодательства ТСЖ «Мир» в Службу не представлено. Указанным бездействием ответчика могут быть затронуты как права собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме, проживающих в нем в настоящее время, так и будущих собственников и нанимателей, заявленные Службой требования направлены обеспечение прав и законных интересов данных лиц. С учетом изложенного, руководствуясь статьями 20, 161, 162 ЖК РФ, 46 ГПК, РФ, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 г. N 170, истец с учетом неоднократных уточнений исковых требований просит: обязать ТСЖ «Мир» в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества МКД, путем размещения в ГИС ЖКХ сведений в полном объеме: сведений об отчетности ТСЖ «МИР», предусмотренных п. 16.1-16.2.4 Раздела 10 Приказа № 74/114/пр., за 2018 г.; сведений об отчетности ТСЖ «МИР» предусмотренных п. 16.1; 16.2.4 Раздела 10 Приказа № 74/114/пр., за 2019г.; информации о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме предусмотренной п. 3.5 Раздела 10 Приказа № 74/114/пр.
В судебном заседании представитель Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО1, с учетом уточнений иск поддержал.
Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил. В суд от представителя поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также дополнительные возражения, в которых содержится довод о неисполнимости предписания в связи с утратой документов, что подтверждено мировым соглашением, утвержденным судом. Кроме того представитель ссылался на пропуск срока исковой давности по требованию о размещении информации за 2018 год.
Третьи лица, извещенные надлежащим образом ФИО4, ФИО5, ФИО6, в судебное заседание не явились.
Представителя третьего лица ФИО2 – ФИО3 иск поддержал.
Суд, выслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п.4 и п.6 ч.12 ст.20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с иском о понуждении к исполнению предписания.
В соответствии с п.1.3 Положения о Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области о 18.09.2013 № 374-п, Ивгосжилинспекция реализует полномочия Ивановской области в сфер регионального государственного жилищного надзора, предметом которого является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством о энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда в том числе по соблюдению требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно ч.18 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон №209-ФЗ), лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Согласно п.31 ч.1 ст.6 указанного Федерального закона размещается информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома.
Согласно ч.3 ст.8 Закона № 209-ФЗ поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.
Перечень информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, установлен разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр. от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ № 74/114/пр.).
Информация об отчетности товарищества и кооператива, а именно: Годовой отчет о деятельности правления товарищества и кооператива, а также информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотрена п. 16.1 - 16.2.4 раздела 10 Приказа № 74/114/пр и подлежит размещению ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество и кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом.
Судом установлено, что и сторонами не оспаривалось, что ТСЖ «МИР» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.
В Службу 19.05.2021 поступило обращение граждан: ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО6 о не предоставлении руководством ТСЖ информации о деятельности товарищества (л.д.20, оборот).
На основании Приказа Службы от 10.06.2021 № 914 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «Мир» с целью проверки фактов, изложенных в обращении, результаты которой оформлены актом от 11.06.2021 № 421-жс/67-аи (л.д.10-12, 14-14).
В ходе проверки при анализе информации, размещенной в ГИС ЖКХ в разделе «Реестр отчетов товарищества кооператива», установлено, что сведения об отчетности ТСЖ «МИР», предусмотренные п. 16.1 - 16.2.4 Приказа № 74/114/пр., за 2018-2020 гг. в ГИС ЖКХ не размещены, а именно:
16.1. Годовой отчет о деятельности правления товарищества и кооператива (Ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество и кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом)
16.2. Информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности: (Ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество и кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом)
16.2.1. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним).
16.2.1.1. Дата начала отчетного периода
16.2.1.2. Дата конца отчетного периода
16.2.2. Информация об отчете о целевом использовании средств:
16.2.2.1. Дата составления отчета о целевом использовании средств
16.2.2.2. Остаток средств на начало отчетного года
16.2.2.3. Поступило средств:
16.2.2.3.1. Вступительные взносы
16.2.2.3.2. Членские взносы
16.2.2.3.3. Целевые взносы
16.2.2.3.4. Добровольные имущественные взносы и пожертвования
16.2.2.3.5. Прибыль от приносящей доход деятельности
16.2.2.3.6. Прочие
16.2.2.3.7. Всего поступило средств
16.2.2.4. Использовано средств:
16.2.2.4.1. Расходы на целевые мероприятия, в том числе:
16.2.2.4.1.1. Социальная и благотворительная помощь
16.2.2.4.1.2. Проведение конференций, совещаний, семинаров и т.п.
16.2.2.4.1.3. Иные мероприятия
16.2.2.4.2. Расходы на содержание аппарата управления, в том числе:
16.2.2.4.2.1. Расходы, связанные с оплатой труда (включая начисления)
16.2.2.4.2.2. Выплаты, не связанные с оплатой труда
16.2.2.4.2.3. Расходы на служебные командировки и деловые поездки 4
16.2.2.4.2.4. Содержание помещений, зданий, автомобильного транспорта и иного имущества (кроме ремонта)
16.2.2.4.2.5. Ремонт основных средств и иного имущества
16.2.2.4.2.6. Прочие
16.2.2.4.3. Приобретение основных средств, инвентаря и иного имущества
16.2.2.4.4. Прочие
16.2.2.4.5. Всего использовано средств
16.2.2.5. Остаток средств на конец отчетного года
16.2.3. Смета доходов и расходов
16.2.4. Отчет о выполнении сметы доходов и расходов
При анализе Информации, размещенной в ГИС ЖКХ в разделе «Реестр перечней работ и услуг») установлено, что ТСЖ «МИР» в ГИС ЖКХ не размещена информация в соответствии с Пунктами 3.3, 3.4, 3.5 раздела 10 Приказа № 74/114/пр., в связи с чем, не обеспечена полнота и своевременность размещения информации в ГИС ЖКХ, а именно:
3.3 Информация об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме:
3.3.1. Период, на который сформирован перечень оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (не позднее 165 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, а также в случае произошедших изменений ежемесячно до 1 числа месяца, следующего за отчетным).
3.3.2 Вид и наименование оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
3.3.3 Стоимость оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме
3.4. Информация о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме:
3.4.1 Период, на который сформирован перечень услуг и (или) работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, а также в случае произошедших изменений ежемесячно до 1 числа месяца, следующего за отчетным)
3.4.2 Периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и (или) выполнения работ в соответствии с перечнем услуг и (или) работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД.
3.5 Информация о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме:
3.5.1 Вид и наименование оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, по которым проводился контроль за качеством (оценка качества) услуг и (или) работ (не позднее 7 дней со дня подписания документов).
3.5.2. Период оказания услуг и (или) выполнения работ, по которым проводился контроль за качеством (оценка качества) услуг и (или) работ.
3.5.3 Количество полных календарных дней, в течение которых оказывалась и (или) выполнялась услуга или работа ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
3.5.4 Акты выполненных одной собственниками работ (подписываемые с стороны помещений в многоквартирном доме, с другой стороны - лицом, оказывающим работы (услуги) по содержанию и ремонту общего имущества в Многоквартирном доме), акты нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуги и выполнении работы.
Таким образом, в ходе проверки выявлены нарушения ТСЖ «МИР» п. 3.3, 3.4, 3.5, п. 16.1 – 16.2.4 раздела 10 Приказа № 74/114/пр, ч.3 ст.8, ч.18 ст.7 Закона № 209-ФЗ, в части не размещения в ГИС ЖКХ годового отчета о деятельности правления товарищества и кооператива, информации о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2018-2020 гг., а также информации об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и. текущему ремонту общего имущества в МКД, информации о периодичности и (или) графике, Сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, информации о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
На основании акта проверки Службой вынесено Предписание № 218-жс/23-аи от 11.06.2021, в соответствии с которым на ТСЖ «Мир» возложена обязанность по устранению в срок до 15.07.2021, выявленных нарушений, а также предоставить в Службу информацию об исполнении настоящего предписания и документы, подтверждающие его исполнение, в срок до 16.07.2021 (л.д.9, оборот).
15.06.2021 Службой по юридическому адресу ТСЖ «Мир» направлен Акт от 11.06.2021 № 421-жс/67-аи, Предписание и Приказ от 10.06.2021 № 914 заказным письмом с уведомлением (л.д.15).
28.03.2022 Служба направила по юридическому адресу ТСЖ «Мир» запрос о предоставлении информации об исполнении Предписания в срок до 11.04.2022.
Приказом от 28.04.2022 № 171-4 срок исполнения предписания продлен до 01.08.2022 и до 03.08.2022 – по второму пункту (л.д.16, оборот, 17).
13.10.2022 Служба направила по юридическому адресу ТСЖ «Мир» запрос предоставлении информации об исполнении Предписания в срок до 20.10.2022, что подтверждается уведомлением №263585 - 12 от 13.10.2022 (л.д.18, оборот).
В связи с тем, что предписание не исполнено Служба обратилась в суд.
Суд находит требования подлежащими удовлетворению.
Вопреки доводам ответчика, сведений о размещении информации, предусмотренной п. 16.1-16.2.4 раздела 10 Приказа № 74/114/пр. за 2018 г.; сведений об отчетности ТСЖ «МИР» предусмотренных п. 16.1 и п. 16.2.4 раздела 10 Приказа № 74/114/пр., за 2019 г.; информации о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме предусмотренной п. 3.5 раздела 10 Приказа № 74/114/пр. не представлено.
Доводы ответчика о том, что указанная в п. 16.1-16.2.4 раздела 10 Приказа № 74/114/пр. информация утрачена, что подтверждается мировым соглашением, судом отклоняются.
Действительно по гражданскому делу № по иску ТСЖ «Мир» к Ч.В.А. об истребовании технической документации и материальных ценностей, судом 28.09.2021 утверждено мировое соглашение.
В п.2 указанного судебного акта стороны пришли к соглашению о том, что бухгалтерские документы за период с 01.01.2012 по 30.11.2019, утрачены в период занятия им должности Председателя ТСЖ «Мир» и техническая возможность их восстановления отсутствует.
Вместе с тем, данное обстоятельство о невозможности исполнения предписания не свидетельствует, поскольку при заключении мирового соглашения обстоятельства действительной утраты документов и невозможности их восстановления судом не исследовались.
Что касается информации, подлежащей размещению согласно п.3.5 раздела 10 Приказа № 74/114/пр, то поскольку информация о договорах товариществом размещена, то и сведения о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с ними также подлежит размещению, чего ответчиком не сделано.
Указанное обстоятельство подтверждается распечаткой с Интернет сайта ГИС ЖКХ за 04.04.2023.
Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Довод ответчика о пропуске срока исковой давности также подлежит отклонению.
Информация за 2018 год подлежит размещению в первом квартале 2019 года.
За 2019 год – в первом квартале 2020.
Факт отсутствия сведений выявлен в рамках проверки проведенной в 2021 году.
Срок исполнения предписания с учетом продления установлен до 01.08.2022 и 03.08.2022.
С иском Служба обратилась 01.12.2022, то есть с соблюдением срока.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к ТСЖ «МИР» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства удовлетворить.
Возложить на ТСЖ «МИР (ИНН <***>) обязанность в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, путем размещения в ГИС ЖКХ сведений, предусмотренных Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно: за 2018 год сведений предусмотренных п.16.1-16.2.4 раздела 10; за 2019 год сведений предусмотренных п.16.1 и 16.2.4 раздела 10; информации о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме предусмотренной п.3.5 раздела 10.
Взыскать с ТСЖ «МИР» государственную пошлину в доход бюджета городского округа Иваново в размере 6000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Д.В. Маракасова
В полном объеме решение изготовлено 11 апреля 2023 года.