Дело № 2а-1718/2022
УИД 43RS0017-01-2022-002560-45
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 17 октября 2022 года
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,
при секретаре Мурашкиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1718/2022 по административному иску Межрайонной ИФНС России *** по *** к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления и взыскании обязательных платежей и санкций,
установил:
Межрайонная ИФНС России *** по *** обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, одновременно заявив о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.
В обосновании административных исковых требований указано, что на учете в МРИ ФНС состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, который являлся плательщиком единого налога на вмененный доход от отдельных видов деятельности (ЕНВД). В установленный Налоговым кодексом РФ сроки должником налог за 2015 год уплачен не был. Требование об уплате недоимки Межрайонной ИФНС России *** по *** в установленные сроки не выставлено. До настоящего времени недоимка должником не оплачена. Взыскание задолженности в порядке судебно-приказного производства не представляется возможным, т.к. взыскание сумм по указанному требованию не является бесспорным. Срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа был пропущен в связи с проводимыми мероприятиями по сбору документов, подтверждающих задолженность, мероприятиями по уточнению исковых требований в отношении задолженности по налогам, значительным количеством налогоплательщиков, состоящих на учете в налоговом органе, большой загруженностью работников инспекции, несовершенством программного обеспечения.
Административный истец просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления для взыскания недоимки с ФИО1 и взыскать с административного ответчика задолженность по уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2015 год в размере 332 руб.
Представитель административного истца МРИ ФНС России *** по *** в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дело в отсутствие представителя Инспекции.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом путем направления заказной судебной корреспонденции по адресу регистрации, которая возвращена в суд по истечении срока хранения.
Суд, ознакомившись с позицией административного истца, исследовав представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу п. 1 ст. 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (ст. ст. 46, 47, 69 НК РФ).
Как следует из п. 9 ч. 1 ст. 31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.
Судом установлено, что ФИО3 в период с *** по *** был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ***, в связи с чем являлся налогоплательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на основании главы 26.3 НК РФ (в редакции, действовавшей в соответствующие периоды).
В соответствии с п.1 ст. 346.28 НК РФ налогоплательщиками ЕНВД являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.
Объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика (п.1 ст. 346.29 НК РФ).
На основании п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно ст. 346.30 НК РФ налоговым периодом по единому налогу признается квартал.
Уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 НК РФ (п.1 ст. 346.32).
В установленные Налоговым кодексом РФ сроки, должником налог уплачен не был.
Согласно п.1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
Требование об уплате недоимки Межрайонной ИФНС России *** по *** в установленные сроки не выставлено.
До настоящего времени недоимка должником не оплачена.
В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2 ст. 48 НК РФ).
В предыдущей редакции, действовавшей до ***, указанный предел суммы налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов составлял 3000 руб.
Сумма недоимки ФИО1 не превышала 3000 рублей.
Таким образом, ст. 48 Налогового кодекса РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Судом установлено, что в связи с нарушением процедуры досудебного урегулирования задолженности, заявление административным истцом о взыскании недоимки в судебно-приказном порядке в мировой суд не подавалось.
При этом с настоящим административным иском о взыскании указанной задолженности налоговый орган обратился в суд ***, то есть за пределами пресекательного срока, установленного пунктами 1 и 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
В административном исковом заявлении МРИ ФНС *** по *** указало, что в установленные законом сроки налоговым органом заявление о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 не подавалось в связи с проводимыми мероприятиями по сбору документов, подтверждающих задолженность, мероприятиями по уточнению исковых требований в отношении задолженности по налогам, со значительным количеством налогоплательщиков, состоящих на учете в налоговом органе, большой загруженностью работников инспекции, несовершенством программного обеспечения, а также в связи с тем, что взыскание суммы по указанному требованию не является бесспорным.
Учитывая, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. При проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок. Указанные административным истцом причины пропуска установленного срока, суд не признает уважительными, иных доказательств уважительности причин пропуска срока в судебное заседании административным истцом не представлено.
Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
По смыслу вышеприведенных норм при рассмотрении дел о взыскании налога (пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные положениями статьи 48 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. При этом проверка соблюдения налоговым органом сроков обращения в суд, предусмотренных статьей 48 НК РФ, является обязанностью суда независимо от наличия соответствующего заявления налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. В случае пропуска налоговым органом срока подачи заявления о взыскании налога (пени) без уважительных причин суд отказывает в его удовлетворении.
Учитывая, что МРИ ФНС России *** по *** было известно о наличии задолженности ФИО3 с 2016г., однако с соответствующим иском о взыскании с административного ответчика указанной задолженности налоговый орган обратился в суд лишь ***, то есть с нарушением установленного законодательством срока, при этом в судебно-приказном порядке задолженность с административного ответчика не взыскивалась, доказательств уважительности причин пропуска срока в судебное заседание административным истцом не представлено, суд приходит к выводу, что МРИ ФНС России *** по *** без уважительных причин пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
На основании вышеизложенного, ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании недоимки в виде налогового штрафа не подлежит удовлетворению.
Несоблюдение административным истцом установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 138, 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы *** по *** к ФИО1, *** года рождения, о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании недоимки в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, за 2015 год в размере 332 руб. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.
Председательствующий судья Е.Г. Аксенова
Решение принято в окончательной форме 21.10.2022.
Решение25.10.2022