Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ года

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ село Усть-Тарка Усть-Таркского района

Новосибирской области

Татарский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Полтинниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Холкиной А.В.,

с участием истца ФИО1,

ответчика представителя администрации Усть-Таркского района по доверенности ФИО2,

третьего лица представителя отдела опеки и попечительства при администрации Усть-Таркского района по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ответчику администрации Усть-Таркского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда во внеочередном порядке, как лицу, ранее включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, суд,

установил:

ФИО1 обратилась в Татарский районный суд с исковым заявлением к ответчику администрации Усть-Таркского района Новосибирской области в обоснование требований указал следующее, истец относится категории граждан из числа детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей. В ДД.ММ.ГГГГ родители лишены родительских прав, находилась под опекой бабушки ФИО4 Истец ссылается на ст. 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 15, ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст.1Закона Новосибирской области №. Постановлением главы Усть-Таркского района от ДД.ММ.ГГГГ № включена, в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Усть-Таркского района. Постоянно зарегистрирована в <адрес>, проживает в квартире супруга по адресу: <адрес>, которая не находится в собственности. До настоящего времени жилье не обеспечена, очередь 17. Полагает, что ее право нарушено. Истец просит суд: обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных помещений по норме предоставления не менее <данные изъяты> метров общей площади жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить. Уточнила требования просила обеспечить из расчета не менее 30 кв.м, поскольку ее право возникло ранее до внесения изменений в закон. Квартира предоставлена мужу также как ребенку сироте, однако администрация г. Татарска отказала ей и ребенку в регистрации в данной квартире. Она и ее малолетний ребенок зарегистрированы у ее опекуна. Проживать фактически ей негде. До настоящего времени не обеспечена жильем.

Представитель ответчика администрации Усть-Таркского района ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, в том числе уточненных. Полагает, что будут нарушены права остальных лиц включенных в список, в настоящее время истец 16 в списке. Из списка не исключалась, списки уточнялись, право на обеспечение истцом до настоящее времени не утрачено. Жилье за ней не закреплялось. Денежные средства из бюджета области выделены были только на 1 квартиру в бюджет 2025 года. В настоящее время отсутствует возможность обеспечить из-за отсутствия денежных средств в бюджете района

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства при администрации Усть-Таркского района в судебном заседании ФИО3 пояснила, что возражает против удовлетворения требований, в том числе уточненных по мотивам, высказанным представителем ответчика.

Представитель третьего лица министерства труда и социального развития Новосибирской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила провести в ее отсутствие, представила возражении в письменной форме л.д. 126-133, в котором указала следующее, возражает против удовлетворения требований, при этом указывает, в случае удовлетворения требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ в Закон №-ОЗ внесены изменения в части уменьшения площади предоставляемого жилого помещения с 30 кв. м. до 24 кв.м. При этом, не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу, указанных изменений лица подлежат обеспечению из нормы предоставления не менее 30 кв.м. на одного человека. ФИО1 исполнилось 18 лет до внесения изменения в Закон №, в случае удовлетворения требований подлежит обеспечению не менее 30 кв. м.

Прокуратур Усть-Таркского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил заявление в письменной форме, из которого следует, что участие прокурора по данной категории дел не является обязательным, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма 7 специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Суд разрешая доводы истца о наличии права истца на внеочередное обеспечение жилым помещением, суд находит данные доводы заслушивают внимания по следующим основаниям.

Судом из материалов дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещениями на основании постановления администрации Усть-Таркского района от ДД.ММ.ГГГГ № л.д. 14-15. Фамилия истца до брака значится ФИО4.

Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди истца по списку среди детей-сирот 16. Из списка не исключалась, право на обеспечения на день рассмотрения судом у истца не утрачено.

Судом не установлено, что зарегистрированных прав за истцом на объекты недвижимости (л.д. 117-125).

Жилое помещение по <адрес> зарегистрировано за ФИО4 на л.д. 112-116, 155.

Судом установлено, что жилое помещение по <адрес> находится в собственности Татарского муниципального округа Новосибирской области на л.д. 135-145, 102. ФИО1 не вселялась в данное помещение в качестве члена семьи нанимателя.

Из материалов дела, установлено, что собственного жилья ФИО1 не имеет. Денежные средства на приобретение жилого помещения ей не выделялись, жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось. ФИО1 состоит в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец не является членом семьи собственника либо нанимателя жилого помещения.

Разрешая доводы ответчиков о том, что требования истца нарушают права других лиц состоящих в списке, отсутствии финансирования на цели предоставления жилого помещения за счет местного бюджета, суд находит доводы не состоятельными, не основанными на нормах материального и процессуального права.

Поскольку отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Указанная правовая позиция поддерживается судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 20-КГПР15-11).

Осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа и не должно влиять на реализацию гарантированного права на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилым помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» урегулирован порядок обеспечения детей.

Суд соглашается с позицией представителя третьего лица о том, что ФИО1 исполнилось 18 лет до внесения изменения в Закон №, подлежит обеспечению из нормы предоставления не менее 30 кв. м.

При этом гарантированное законом право ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилья по договорам найма специализированных жилых помещений и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. Указанная правовая позиция отражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 85-В09-11, от ДД.ММ.ГГГГ N 20-КГПР15-11.

В частности в названных судебных актах констатируется, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). С момента обращения лица, имеющего право на внеочередное предоставление жилья, с заявлением о включении в списки на получение жилья, у ответчика возникает обязанность по предоставлению ему жилого помещения.

Суд разрешая требования истца, приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению частично. Поскольку отсутствует понятие предоставление во внеочредном порядке. Указанная формулировка, по мнению суда противоречит нормам материального права. Решение суда подлежит исполнению со дня вступления его в законную силу. Суд находит требования ФИО1 о возложении обязанности на администрацию Усть-Таркского района предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных помещений по норме предоставления не менее 30 квадратных метров общей площади жилого помещения законными и обоснованными, подлежащими в этой части удовлетворению. Решение суда подлежит исполнению со дня вступления в силу и для этого не требуется дополнительной формулировке во внеочредном порядке, поскольку сама формулировка не несет в себе какой-либо законодательной или исполнительной нагрузки, не ставит в зависимость от подобной формулировки порядок исполнения решения суда.

Согласно ст. 5 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 331-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

требования ФИО1 к ответчику администрации Усть-Таркского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда во внеочередном порядке, как лицу, ранее включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда удовлетворить частично.

Возложить обязанность на администрацию Усть-Таркского района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных помещений по норме предоставления не менее 30 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Взыскать с администрации Усть-Таркского района судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> в пользу ФИО1.

В остальной части заявленных требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Татарский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Полтинникова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.