Решение по делу № 2-4085/2022 от 20.04.2023

№

УИД 18RS0№-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года <адрес> УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания <данные изъяты>

С участием

- представителя истца АО «Газпром газораспределение Ижевск» <данные изъяты>

- ответчика ФИО2

, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Ижевск» к <данные изъяты> о возложении обязанности выдать согласие на подключение к газораспределительным сетям,

установил:

АО «Газпром газораспределение Ижевск» обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК Российской Федерации к ФИО2, просило обязать ответчика в течении 3-х рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда выдать АО «Газпром газораспределение Ижевск» письменное согласие на подключение домовладений, расположенных на территории: УР, <адрес> д.ФИО1 к газораспределительным сетям

427014, Удмуртская Республика, <адрес>, дер.ФИО1, <адрес>а;

427014, Удмуртская Республика, <адрес>, дер.ФИО1, <адрес>;

427014, Удмуртская Республика, <адрес>, дер.ФИО1, <адрес>а;

427014, Удмуртская Республика, <адрес>, дер.ФИО1, <адрес>;

427014, Удмуртская Республика, <адрес>, дер.ФИО1, <адрес>а;

427014, Удмуртская Республика, <адрес>, дер.ФИО1, <адрес>;

427014, Удмуртская Республика, <адрес>, дер.ФИО1, ул. <адрес>;

427014, Удмуртская Республика, <адрес>, дер.ФИО1, <адрес>;

427014, Удмуртская Республика, <адрес>, дер.ФИО1, <адрес>а;

427014, Удмуртская Республика, <адрес>, дер.ФИО1, <адрес>, к.н. 18:08:022001:724;

427014, Удмуртская Республика, <адрес>, дер.ФИО1, <адрес>;

- 427014, Удмуртская Республика, <адрес>, дер.ФИО1, <адрес>;

427014, Удмуртская Республика, <адрес>, дер.ФИО1, <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что АО «Газпром газораспределение Ижевск» является исполнителем программы газификации Удмуртской Республики, финансирование которой осуществляется за счет специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также мероприятия по догазификации в Удмуртской Республике. Согласно Программе газификации, проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов УР осуществляется с использованием сетей газораспределения, принадлежащих основным абонентам. Ответчику на праве собственности принадлежит система газораспределения по адресу: <адрес>, д. д.ФИО1, согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с потупившими заявками от пользователей, истец направлял ФИО2 запрос о предоставлении согласия на подключение к газопроводу, которое от него не получено. Ответчика направил отказы в подключении. Пропускная способность газораспределительных сетей ответчика рассчитана на 111 пользователей, в настоящее время данной сетью пользуются 4 земельных участка. Отказ ответчика в выдаче согласия на подключение к его газораспределительной сети нарушает установленный нормативно-правовыми актами порядок подключения и устанавливает фактический запрет на проведение газификации истцом для обращающихся заявителей.

В судебном заседании представитель истца АО «Газпром газораспределение Ижевск» ФИО4 на требованиях иска настаивал, пояснили, что законом не предусмотрена выплата денежной компенсации за согласие на подключение к сетям газораспределения, требование о компенсации части убытков, понесенных ответчиком в связи со строительством газопровода, истцу не предъявлялось.

В судебном заседании ответчик ФИО2 с иском не согласился, пояснил, что на деньги жителей деревни ФИО1 в 2013 года построен газопровод. Полагает, что, не обязан выдавать согласие на осуществление подключения к принадлежащим газораспределительным сетям, а также вправе требовать компенсации понесенных расходов.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует их материалов дела, АО «Газпром газораспределение Ижевск» является газораспределительной организацией на территории Удмуртской Республики, осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения и является исполнителем программы социальной газификации.

Согласно Посланию Федерального собрания ДД.ММ.ГГГГ Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

В целях исполнения Поручения Президента РФ с учетом критериев «Дорожной карты», утвержденной распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Р в период 2021-2022 АО «Газпром газораспределение Ижевск» запланировано выполнение мероприятий по догазификации 770 населенных пунктов УР в рамках Программы газификации.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником системы газораспределения в дер.ФИО1.

В течении 2022 года АО «Газпром газораспределение Ижевск» в адрес ФИО2 направлены запросы о направлении в течение 3 рабочих дней со дня получения запроса в адрес АО «Газпром газораспределение Ижевск» согласия на подключение к сетям газораспределения перспективных потребителей по адресу: дер.ФИО1.

От ответчика ФИО5 получен отказ в ывдече согласия на безвозмездное технологическое подключение к существующим газораспределительным сетям только на возмездной финансовой основе.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

В соответствии с указанными Правилами основной абонент - это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Из пояснительной записки к гидравлическому расчету по объекту: УР, <адрес>, дер.ФИО1 следует, что в соответствии с разработанной проектной документацией на газоснабжение дер.ФИО1) возможно подключение 111 земельных участков.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Следовательно, вышеуказанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Из материалов дела следует, что газопровод, принадлежащий ответчику ФИО2, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению, отказ ответчика выдать согласие на подключение противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям, газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, отказывая в подключении к газопроводу-источнику, ответчик препятствует в выполнении АО «Газпром газораспределение Ижевск» мероприятий по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода ответчика в дер.ФИО1 <адрес> УР без привлечения средств населения.

Статья 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" возлагает обязанность на собственников сетей газоснабжения не чинить препятствий в технологическом присоединении к указанным сетям объектов капитального строительства при наличии пропускной способности в таких сетях.

При этом действующее законодательство прямо не устанавливает, на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение газифицировать принадлежащий ему объект, согласие на подключение к принадлежащим основному абоненту сетям газоснабжения. Какие-либо тарифы (плата) за выдачу основным абонентом согласия на подключение к принадлежащим ему сетям газоснабжения законодательством не предусмотрены.

В силу указанной нормы Закона ответчик не вправе избирательно давать согласие на подключение.

Кроме того, вопрос компенсации затрат ответчика на строительство и эксплуатацию газопровода-источника не относится к предмету настоящего спора

Однако ответчик не лишен возможности предъявить самостоятельные требования о взыскании соответствующей компенсации, в связи с присоединением к его газопроводу.

Вопрос о возможности подключения к иным сетям газораспределения или газопотребления был исследован в судебном заседании. Указанная газораспределительная сеть спроектирована для обеспечения подключения домовладений, расположенных в дер.ФИО1, что также подтверждается документами, представленными в материалы дела, в связи чем подключение к иным сетям газораспределения нецелесообразно.

Истцом за подачу иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ, которая исходя из удовлетворенных требований, согласно ст. 98 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования акционерного общества «Газпром газораспределение Ижевск» к ФИО2 удовлетворить.

Обязать ФИО2 (427014, Удмуртская Республика, <адрес>, д.ФИО1, <адрес> ИНН <***>, паспорт сер.9412 № выдан 22.11.2012г. ОУФМС России по УР в ФИО1 <адрес>) в течении 3-х рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда выдать АО «Газпром газораспределение Ижевск» письменное согласие на подключение домовладений, расположенных на территории: УР, <адрес> д.ФИО1 к газораспределительным сетям, в целях исполнения программы догазификации следующих объектов:

427014, Удмуртская Республика, <адрес>, дер.ФИО1, <адрес>а;

427014, Удмуртская Республика, <адрес>, дер.ФИО1, <адрес>;

427014, Удмуртская Республика, <адрес>, дер.ФИО1, <адрес>а;

427014, Удмуртская Республика, <адрес>, дер.ФИО1, <адрес>;

427014, Удмуртская Республика, <адрес>, дер.ФИО1, <адрес>а;

427014, Удмуртская Республика, <адрес>, дер.ФИО1, <адрес>;

427014, Удмуртская Республика, <адрес>, дер.ФИО1, ул. <адрес>;

427014, Удмуртская Республика, <адрес>, дер.ФИО1, <адрес>;

427014, Удмуртская Республика, <адрес>, дер.ФИО1, <адрес>а;

427014, Удмуртская Республика, <адрес>, дер.ФИО1, <адрес>, к.н. 18:08:022001:724;

427014, Удмуртская Республика, <адрес>, дер.ФИО1, <адрес>;

- 427014, Удмуртская Республика, <адрес>, дер.ФИО1, <адрес>;

427014, Удмуртская Республика, <адрес>, дер.ФИО1, <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Ижевск» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Верховный суд Удмуртской Республики с подачей жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Д.В.Орлов