№ 2-1340/2025

64RS0047-01-2025-001391-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 мая 2025 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Курамшовой А.П.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика МДОУ «Детский сад № 121» - заведующей ФИО2,

представителя третьего лица администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 121» об обеспечении антитеррористической защищенности дошкольного учреждения,

установил:

заместитель прокурора Октябрьского района города Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 121» (далее - МДОУ «Детский сад № 121») об обеспечении антитеррористической защищенности дошкольного учреждения.

Требования истца мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка обеспечения антитеррористической защищенности дошкольного учреждения - МДОУ «Детский сад № 121». В процессе прокурорской проверки установлено, что здания МДОУ «Детский сад № 121» не оснащены автономными системами экстренного оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, что не соответствует законодательству о противодействии терроризму. Не выполнение требований антитеррористической защищенности, ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц. На основании изложенного просил обязать МДОУ «Детский сад № 121» оснастить здания учреждения автономными системами экстренного оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Представители истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые поддержал и просил их удовлетворить, установив срок для исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 121» - заведующая ФИО2, в судебном заседании признала категорийность антитеррористической защищенности объекта и необходимость оснащения учреждения автономными системами экстренного оповещения, однако, с учетом порядка финансировании этих мероприятий, просила установить срок для исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО3 просил отказать в удовлетворении иска.

Представители третьих лиц администрации муниципального образования «Город Саратов» и Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

С учетом мнения участников процесса и положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителей третьих лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Федеральным законом «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу ст. 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 Федерального закона «О противодействии терроризму»).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (п. 5 Требований к защищенности объектов).

В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и возможных последствий его совершения на основании оценки состояния защищенности соответствующего объекта (территории), учитывающей его значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности совершения террористического акта, проводится категорирование объектов (п. 6 Требований к защищенности объектов).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта, подписанным всеми членами комиссии, который составляется в 2 экземплярах, и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (п. 15 Требований к защищенности объектов).

Судом установлено, что по результатам категорирования МДОУ «Детский сад № 121» отнесен к третьей категории опасности.

В силу п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Согласно п. 25 Требований к защищенности объектов в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Требований к защищенности объектов, осуществляются, в том числе мероприятия:

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В процессе проверки, соблюдения дошкольными учреждениями мер по противодействию терроризму, проведенной прокуратурой Октябрьского района города Саратова установлено, что в МДОУ «Детский сад № 121» здания не оснащены автономными системами экстренного оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации (л.д. 7-11), что является нарушением приведенного законодательства.

Наличие данных нарушений ответчиком не оспаривалось.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд полагает, что не выполнение дошкольным учреждением требований законодательства об антитеррористической защищенности, ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Исходя из этого, суд полагает необходимым удовлетворить заявленный иск и с учетом положений ст. 206 ГПК РФ обязать МДОУ «Детский сад № 121» в срок в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу оснастить здания автономными системами экстренного оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова (<данные изъяты>) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 121» (<данные изъяты>) об обеспечении антитеррористической защищенности дошкольного учреждения, удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 121» (<данные изъяты>) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу оснастить здание учреждения автономной системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 23 мая 2025 г.