Решение по делу № 2-3870/2022 от 20.12.2022 | Заводский районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Дело № 2-3870-2022

УИД: 42RS0005-01-2022-006756-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 20 декабря 2022 года

Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе: председательствующего судьи Маковкиной О.Г.

при секретаре Слеменевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России об обязании устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России об обязании устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства.

Требования мотивированы тем, что Кемеровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в <данные изъяты> года в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного законодательства и законодательства о пожарной безопасности.

В нарушение требований части 2 статьи 1, статей 10,82 УИК РФ, статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 4.1,8.8,8.9 СП 8.13130.2020 Свода правил «Системы противопожарной защиты». Наружное противопожарное водоснабжение», утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.03.2020 № 225, на территории исправительного учреждения - ФКУ ИК-5 <данные изъяты>

Выявленные нарушения закона администрацией ФКУ ИК-5 не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного, просит суд обязать ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в срок до 30.06.2023 года организовать проведение мероприятий на территории исправительного учреждения в промышленной зоне по оборудованию источника наружного противопожарного водоснабжения – противопожарного водопровода с 2 пожарными гидрантами; обязать ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в срок до 30.05.2023 года организовать материально-техническое и финансовое обеспечение ФКУ ИК-5 для проведения мероприятий на территории исправительного учреждения в промышленной зоне, по оборудованию источника наружного противопожарного водоснабжения – противопожарного водопровода с 2 пожарными гидрантами. Обязать ФСИН России в срок до 30.04.2023 года организовать материально-техническое и финансовое обеспечение ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу для проведения мероприятий на территории исправительного учреждения в промышленной зоне по оборудованию источника наружного противопожарного водоснабжения – противопожарного водопровода с 2 пожарными гидрантами.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Кемеровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, действующий на основании служебного удостоверения ТО № 278838, исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России, ФИО2, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, по доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1,2 статьи 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со статьей 3,5,9 Федерального закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», правовую основу деятельности органов уголовно-исполнительной системы составляет Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно пунктов 1,2 пункта 15 раздела 3 «Положения о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области», утвержденного приказом ФСИН РФ от 11.06.2015 года № 518, в компетенцию ГУФСИН России по Кемеровской области входит: обеспечение законности в подведомственных учреждениях и безопасности лиц, находящихся на территориях; обеспечение безопасности объектов, подведомственных учреждений; разработка и реализация мер по обеспечению противопожарного режима на подведомственных учреждениях; эксплуатация и техническое обслуживание имущества подведомственных ему учреждений; материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

В соответствии с пунктам 3,7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2014 года № 1314, основными задачами и полномочиями ФСИН России являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания; обеспечение безопасности объектов уголовно-исполнительной системы; осуществление материально –технического обеспечения деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы; осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям уголовно-исполнительной системы; осуществление контроля за обеспечением прав осужденных; осуществление разработки и реализации мер по обеспечению пожарной безопасности и предупреждению пожаров на объектах учреждений органов уголовно-исполнительной системы; осуществление технического обслуживания имущества уголовно-исполнительной системы; осуществление функций главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы.

В соответствии ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кемеровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в <данные изъяты> года в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного законодательства и законодательства о пожарной безопасности.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой по проверке соблюдения требований законов в Федерльном казенном учреждении «ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» <данные изъяты> года от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальнику ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу вынесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (л.д. 7-8), которые устранены не были, что подтверждается ответом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

В ходе судебного разбирательства стороной ответчика представлен запрос в ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о выделении денежных средств из Федерального бюджета по целевой статье <данные изъяты> рублей на проведение ремонтных работ с целью приведения в соответствии с требованиями правил и норм пожарной безопасности наружного противопожарного водоотвода (л.д. 30-31).

Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что сроки проведения мероприятий, указанных в исковом заявлении являются не разумными, учитывая длящийся характер оформления необходимых документов, финансовые затраты ответчиков, являющихся распорядителем и получателем бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, поскольку в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», исправительная колония обязана выбрать и повести способ определения исполнителя посредством проведения конкурентных процедур после выделения финансирования и требуется время на проведения самих работ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нарушения требований уголовно – исполнительного и противопожарного законодательства ответчиками до настоящего времени в полном объеме не устранены, наличие выявленных прокуратурой нарушений достаточными и достоверными доказательствами не опровергнуто.

Учитывая изложенное, поскольку сторона ответчика вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представила в материалы дела доказательств, подтверждающих устранение в полном объеме выявленных нарушений требований уголовно-исполнительного и противопожарного законодательства, принимая во внимание, что выявленные нарушения являются устранимыми, устранение которых требует, в том числе, материальных затрат, предложенный стороной истца сроки, являются достаточными для организации материально-технического и финансового обеспечения устранения нарушений, поэтому суд находит исковые требовании Кемеровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя срок для исполнения указанных выше требований после организации материально-технического и финансового обеспечения, суд считает необходимым установить его до 01.09.2023 года с учетом позиции стороны истца и ответчика, периода необходимого для организации исполнения. Доводы ответчика о необходимости более длительного периода для исключения возможных задержек судом отклоняются, поскольку это приведет к необоснованному длительному неустранению нарушений. При наличии конкретных обстоятельств, препятствующих устранению нарушений в установленный судом срок, у стороны ответчика имеется возможность обратиться к суду с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кемеровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России об обязании устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства.

Обязать ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в срок до 01.09.2023 года организовать проведение мероприятий на территории исправительного учреждения в промышленной зоне по оборудованию источника наружного противопожарного водоснабжения – противопожарного водопровода с 2 пожарными гидрантами.

Обязать ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в срок до 30.05.2023 года организовать материально-техническое и финансовое обеспечение ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу для проведения мероприятий на территории исправительного учреждения в промышленной зоне, по оборудованию источника наружного противопожарного водоснабжения – противопожарного водопровода с 2 пожарными гидрантами.

Обязать ФСИН России в срок до 30.04.2023 года организовать материально-техническое и финансовое обеспечение ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу для проведения мероприятий на территории исправительного учреждения в промышленной зоне по оборудованию источника наружного противопожарного водоснабжения – противопожарного водопровода с 2 пожарными гидрантами.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г.Кемерово в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.12.2022 года.

Председательствующий: О.Г. Маковкина