Решение по делу № 2-126/2025 от 07.05.2025

Дело № 2-126/2025

УИД № 16RS0029-01-2025-000141-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 мая 2025 года город Болгар,

Республика Татарстан

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Батыршина Ф.Г.,

при секретаре Чирковой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Болгарскому городскому Исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности демонтировать площадку под мусорные контейнеры,

установил:

ФИО1 (далее – Истец) обратился в суд с иском к Болгарскому городскому Исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан (далее – Ответчик) о возложении обязанности демонтировать мусорные контейнеры, указывая, что он является собственником жилого помещения в многоквартирном <адрес> в <адрес> РТ. В сентябре месяце 2024 года в нарушение СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на расстоянии 9 метрах от фасадной стены жилого двухэтажного многоквартирного <адрес> оборудована площадка под 2 мусорных ТБО контейнера. Контейнерная площадка представляет собой площадку с асфальтовым покрытием в виде кармана со стороны проезжей части, имеет ограждение из металлической сетки по бокам и задней части. ДД.ММ.ГГГГ он направил ответчику заявление о нарушении ими СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и принятия мер для соблюдения санитарных норм и правил с указанием, что в случае отсутствия ответа или неудовлетворения заявления последует обращение в суд. (Копию заявления прилагает). ДД.ММ.ГГГГг. направил заявление аналогичного содержания прокурору <адрес> РТ. (Копию заявления прилагает). Ответчик исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес> входит в реестр, утвержденный Постановлением Исполнительного комитета Спасского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ. (Копию прилагает).

Данный ответ является окончательным, свидетельствующим об отказе в удовлетворении его заявления. В этом случае без обращения в суд не представляется возможным защитить нарушенные права на благоприятную окружающую среду.

Из ответа прокураты <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ №/он 153-24 следует, что в ходе рассмотрения его обращения, его доводы о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения были подтверждены. Прокуратурой в адрес руководителя Болгарского городского исполнительного комитета внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. (Копию прилагает).

В соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 - Расстояние от контейнерных площадок до многоквартирных жилых домов должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Ответчик, являясь Балансодержателем нарушает санитарные нормы, правила и принципы Конституции РФ, согласно ее ст. 42 - каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Установление контейнеров ТБО с нарушением санитарных норм и правил на указанном расстоянии от многоквартирного жилого дома, для него и его семьи и для жителей этого дома это создает неблагоприятную среду. Всякий бытовой мусор, полиэтиленовые пакеты, прочая тара от продуктов питания и напитков и не только, ветром задувает в палисадник. И он вынужден постоянно собирать их и кидать в контейнера. Когда ветер со стороны контейнеров, то форточки открывать невозможно из-за специфического запаха.

Указанное нарушение гражданских прав подлежит защите путем, предусмотренным ст. 12 ГК РФ - восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Ответ руководителя Болгарского городского исполнительного комитета исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ не является законным, поскольку противоречит п. 8 п/п. «б» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра"(в соответствии с п.8 п/п.«б» -основаниями отказа уполномоченного органа в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов являются: -несоответствие места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям правил благоустройства соответствующего муниципального образования, требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов).

В указанном выше Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № сказано, что органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Из этого следует, что реестр на который ссылается в ответе руководитель Болгарского городского исполнительного комитета исх. № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Постановлением Исполнительного комитета Спасского муниципального района РТ № от 18.01.2024г. с нарушениями санитарных норм и правил. И в этой части относительно контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> оно не подлежало применению.

Свои исковые требования обосновывает ст. 12 ГК РФ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, ст. 42 Конституции РФ.

Просил обязать Болгарский городской Исполнительный комитет <адрес> РТ демонтировать площадку под 2 мусорных ТБО контейнера с асфальтовым покрытием в виде кармана со стороны проезжей части, имеющей ограждение из металлической сетки по бокам и задней части, расположенной в 9 метрах от многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> РТ. Взыскать с Болгарского городского Исполнительного комитета <адрес> РТ государственную пошлину в размере 3000 рублей в его пользу.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласилась и пояснила, что все площадки установлены по реестру, который был утвержден в 2019 году. Площадка установлена на то же место, где ранее находились контейнеры.

Управление Роспотребнадзора по <адрес> просил рассмотреть дело без участия его представителя.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных районов относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТКО.

В силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

С учетом изложенного, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО на территории городских поселений отнесено к полномочиям городских поселений.

В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1).

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2).

Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО (пункт 4).

В соответствии с пунктом 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (действующими на дату обращения Истца в суд с настоящими исковыми требованиями) расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № к Санитарным правилам.

Пунктом 6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлено, что количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.

В случае раздельного накопления отходов на контейнерной площадке их владельцем должны быть предусмотрены контейнеры для каждого вида отходов или группы однородных отходов, исключающие смешивание различных видов отходов или групп отходов, либо групп однородных отходов (пункт 7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

В соответствии с пунктом 19 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, потребители обязаны осуществлять разделение ТКО по видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов отходов.

Из материалов дела следует, что семья, состоящая из 3 человек: проживает в жилом помещении в многоквартирном <адрес> в <адрес> Республики Татарстан. Напротив фасадной части жилого <адрес> на расстоянии 8.45 метров расположена асфальтовая площадка с двумя контейнерами для сбора бытовых отходов и мусора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил ответчику заявление о нарушении ими СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и принятия мер для соблюдения санитарных норм и правил.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил заявление аналогичного содержания прокурору <адрес> РТ.

Ответчик ДД.ММ.ГГГГ сообщил истцу, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес> входит в реестр, утвержденный Постановлением Исполнительного комитета Спасского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признав, что данный ответ является окончательным, свидетельствующим об отказе в удовлетворении его заявления, ФИО1 обратился в суд с соответствующим исковым заявлением о возложении обязанности ответчику демонтировать площадку под мусорные контейнеры по вышеуказанному адресу.

Из ответа прокураты <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе рассмотрения обращения ФИО1, его доводы о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения были подтверждены. Прокуратурой в адрес руководителя Болгарского городского исполнительного комитета внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Установление контейнеров ТБО с нарушением санитарных норм и правил на указанном расстоянии (8,45 м от многоквартирного жилого дома), для Истца и его семьи и для жителей этого дома создает неблагоприятную среду.

В Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № сказано, что органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Из этого следует, что реестр на который ссылается в ответе руководитель Болгарского городского исполнительного комитета исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Постановлением Исполнительного комитета Спасского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ с нарушениями санитарных норм и правил. И в этой части относительно контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> оно не подлежало применению.

Из экспертного заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу <адрес> для накопления твердых коммунальных отходов установлена контейнерная площадка с 2-мя контейнерами, из них 1 контейнер с плотно закрывающиеся крышкой. Имеется твердое асфальтовое покрытие, ограждение с трех сторон высотой 1,52 м, подъездный путь. В момент обследования 1 контейнер для сбора мусора переполнен.

По результатам проведенных замеров: расстояние от границы территории контейнерной площадки (ограждения) до жилого дома (фасада) по адресу <адрес> - составляет 8,45 м по прямой линии без учета искусственных и естественных преград.

Измерение расстояния проведено рулеткой измерительной металлической Р20У2К (номер Госреестра №, заводской номер №, свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункта 4 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Размещение площадки для временного хранения твердых коммунальных отходов по адресу: РТ, <адрес> не соответствует п. 4 раздела 11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Нахождение площадки с мусорными контейнерами в непосредственной близости от жилого <адрес> Республики Татарстан создает реальную угрозу здоровью жителей вышеуказанного жилого дома.

С учетом изложенного, суд считает заявленные ФИО1 требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии 9205 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> Республики Татарстан, код подразделения 162-055) удовлетворить.

Возложить на Болгарский городской исполнительный комитет Спасского муниципального района Республики Татарстан (ИНН<***>) обязанность демонтировать контейнерную площадку под два мусорных контейнера с асфальтовым покрытием расположенный в 8.45 метрах от многоквартирного жилого <адрес> Республики Татарстан в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Болгарского городского исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Спасский районный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ф.Г. Батыршин

Решение в окончательной форме изготовлено 07 мая 2025 года.