Дело № Копия
(УИД:№
(Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ город Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Гладких Н.В.,
при секретаре ФИО3,
с участием представителя истца ФИО7, действующей на основании доверенности,
представителя ответчика Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края ФИО4, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ответчику Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края, о взыскании убытков, судебных расходов,
установил:
Истец ФИО6 обратился с исковым заявлением (с учетом уточнения требований) к ответчику Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа <адрес> о взыскании убытков, причиненных задержкой подготовки проекта договора купли-продажи и предоставления в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1053 кв.м., с разрешенным использованием: ведение садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> в сумме <данные изъяты> руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.
В обоснование требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом (Арендодатель) и ответчиком (Арендатор) по результатам аукциона был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1053 кв.м., с разрешенным использованием: ведение садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истцом ДД.ММ.ГГГГ было подано ответчику заявление о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов на основании пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в ДД.ММ.ГГГГ годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».Из ответа Комитета имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на текущую дату законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О порядках определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Пермского края или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, а также размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности Пермского края земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» не определена цена продажи земельных участков с видом разрешенного использования «ведение садоводства». Представление в собственность земельного участка возможно после внесения соответствующих изменений в Закон Пермского края№-ПК. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по другому основанию, на основании п.2 ст. 39.3 ЗК РФ, в связи с нахождением на земельном участке жилого дома с кадастровым номером №. Однако истцу было отказано в предоставлении земельного участка на том основании, что указанный объект, зарегистрированный в ЕГРН, не соответствует требованиям законодательства, предъявляемым к жилым домам. С указанным ответом истец не согласен, так как считает жилой дом соответствующим нормам действующего законодательства РФ, сведения, содержащиеся в ЕГРН о регистрации жилого дома, не оспорены и являются действующими. В ответ на устное несогласие истца с отказом в предоставлении ему в собственностьземельного участка, специалистом Комитета имущественных отношений сообщено о том, что подготовлен проект договора купли-продажи. Проект договора купли-продажи был подготовлен лишь ДД.ММ.ГГГГ, и основанием предоставления земельного участка является Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в ДД.ММ.ГГГГ годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы». Таким образом, предоставление земельного участка было осуществлено на основании заявления о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с задержкой подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец понес убытки в виде начисленной арендной платы по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Сумма убытков составляет <данные изъяты> руб.
Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя.
Представитель истца ФИО7 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчиков ФИО4 в судебном заседании пояснила, что с требованиями истца не согласна.
Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, в лице заместителя председателя комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 1053 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – ведение садоводства. Договор заключен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит обязательной государственной регистрации и вступает в силу с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке. Величина годовой арендной платы за участок определяется в соответствии с условиями аукциона от ДД.ММ.ГГГГ и составляет <данные изъяты> руб. Арендатор обязан вносить годовую арендную плату равными платежами, при этом за 1 квартал-не позднее 15 марта, за 2 квартал-не позднее 15 июня, за 3 квартал-не позднее 15 сентября, за 4 квартал-не позднее 15 декабря (л.д.14-16, 57).
Договор аренды земельного участка заключен по результатам торгов на право заключения договора аренды. За участие в аукционе истцом внесена первоначальная плата за аренду земельного участка в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 35-39, 55-58).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № собственность (л.д.20).
Из ответа на обращение о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» предоставлениеземельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом РФ, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.
По состоянию на текущую дату законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О порядке определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, а также размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности Пермского края, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» не определена цена продажи земельных участков с видом разрешенного использования (ведение садоводства».На основании изложенного, предоставление в собственность земельного участка возможна после внесения соответствующих изменений в Закон Пермского края №-ПК (л.д.21).
Как следует из ответа Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> согласно сведениям в ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект недвижимости (жилой дом), площадью 20 кв.м. Возведенный жилой дом не соответствует минимальным размерам, установленным СП 55.13330.2016 к жилым домам. Кроме того, при обследовании земельного участка подключение объекта недвижимости (жилого дома) к сетям инженерно-технического обеспечения не выявлено. На основании изложенного, возведенный объект недвижимости не соответствует требованиям действующего законодательства, предъявляемым к объектам недвижимости с назначением «жилой дом». В связи с чем, основания для предоставления в собственность земельного участка отсутствуют (л.д.22).
Собственником жилого дома с кадастровым номером №,площадью 20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> является ФИО6, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.40-41).
ДД.ММ.ГГГГ Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа направил в адрес ФИО1 претензию о погашении задолженности по арендной плате в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53).
В соответствии с п. 1, 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25, при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
По смыслу правовой нормы, указанной в ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации возникновение у лица права требовать возмещения убытков обусловлено нарушением его прав.
Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещение убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками.
Между противоправным поведением одного лица и убытками, возникшими у другого лица, чье право нарушено, должна существовать прямая (непосредственная) причинная связь.
Таким образом, для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненные убытки необходимо установление факта несения убытков, их размера, противоправности и виновности (в форме умысла и неосторожности) поведения лица, повлекшего наступление неблагоприятных последствий в виде убытков, а также причинно-следственной связи между действиями этого лица и наступившими неблагоприятными последствиями.
Между тем, судом не было установлено факта совершения Комитетом имущественных отношений противоправных и виновных действий, состоящих в прямой причинно-следственной связи с расходами, понесенными ФИО1 в связи с задержкой подготовки проекта договора купли-продажи и предоставления в собственность без торгов земельного участка.
Убытки могут состоять из расходов, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, из утраты или повреждения его имущества, что в том числе является результатом нарушения его прав, а также из неполученных доходов, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Доводы ответчика о том, что в результате действий ответчика Комитета имущественных отношений в связи с задержкой подготовки проекта договора купли-продажи и предоставления в собственность без торгов земельного участка истцом понесены расходы по арендной плате, суд считает несостоятельными, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 являлся арендатором земельного участка по действующему договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в этот период времени владел земельным участком на праве аренды, следовательно, обязан был уплачивать арендную плату. Из материалов дела и пояснения сторон следует, что ФИО1, на момент рассмотрения настоящего иска была уплачена сумма за участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в размере <данные изъяты> руб., что также подтверждается квитанцией (л.д. 58), остальные суммы в счет уплаты арендных платежей внесены не были. Доказательств расторжения договора аренды, либо признания его недействительным, суду не представлено.
В соответствии с п. 7 постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах практики применения правил гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», согласно пп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Вместе с тем, поскольку публично-правовое образование не уплачивает земельный налог, то в случае, если оно выступает продавцом (арендодателем) земельного участка, в силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 и статьи 65 ЗК РФ до государственной регистрации перехода права собственности на землю обязательство по внесению арендной платы из ранее заключенного между сторонами договора аренды сохраняется. Следовательно, в этом случае ввиду платности использования земли стороны не вправе установить иной момент прекращения обязанности по внесению арендной платы.
Также суд отмечает, что ответы Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 обжалованы не были, не признавались недействительными.
Каких-либо противоправных, умышленных действий ответчика, направленных на причинение убытков истцу, на основании представленных в материалы дела доказательств судом не установлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствует причинно-следственная связь между действиями ответчика и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.
В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отказе в удовлетворении иска не имеется правовых оснований для возмещения истцу понесённых расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.
Руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края, о взыскании убытков в размере <данные изъяты> рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.
Судья Пермского районного суда (подпись)Н.В. Гладких
Копия верна:
Судья Н.В. Гладких
Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела №
Пермского районного суда Пермского края.