УИД 61RS0010-01-2025-004428-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2026 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Каменской М.Г.

при помощнике судьи Хаустовой Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-447/2026 по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБ ДОУ детский сад №, Управлению образования <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБ ДОУ детский сад №, Управлению образования <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования.

В обоснование иска указал, что Прокуратурой г. Батайска на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка исполнения МБ ДОУ № федерального законодательства о противодействии терроризму.

Согласно информации, предоставленной Управлением образования г. Батайска, следует, что в нарушение п. 30 Требований в МБ ДОУ № отсутствует система видеонаблюдения, которая в силу технических возможностей обеспечивает архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Вместе с тем, в данной информации указано, что в настоящее время Управление образования г. Батайска не располагает финансовыми средствами из местного бюджета для приобретения системы видеонаблюдения, которая будет соответствовать п. 30 Требований.

Выявленное нарушение свидетельствует о неисполнении МБ ДОУ № требований к антитеррористической защищённости объекта образования.

Просят суд обязать Управление образования <адрес>, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №, устранить нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму, обеспечив объект образования, расположенный по адресу: <адрес>, 346880 системой видеонаблюдения, которая позволяет обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца, в соответствии требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении -требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Каштанова М.В. исковые требования поддержала.

Представитель Управления образования <адрес>, по доверенности ФИО1 судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель МБ ДОУ детский сад № в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом. Просил рассматривать дело в отсутствие их представителя.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Прокуратурой г. Батайска на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка исполнения МБ ДОУ № федерального законодательства о противодействии терроризму.

Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооружённых Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В соответствии с ч. 4 ст. 5.2 ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищённости объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее -объект (территория) (п.1).

В силу п. 2 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Согласно пп. «г» п. 17 Требований антитеррористическая защищённость объектов (территорий) обеспечивается путём осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

В силу п. 30 Требований - система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Согласно информации, предоставленной Управлением образования г. Батайска, следует, что в нарушение п. 30 Требований в МБ ДОУ № отсутствует система видеонаблюдения, которая в силу технических возможностей обеспечивает архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Вместе с тем, в данной информации указано, что в настоящее время Управление образования г. Батайска не располагает финансовыми средствами из местного бюджета для приобретения системы видеонаблюдения, которая будет соответствовать п. 30 Требований.

Изложенное свидетельствует о прямом нарушении Требований действующего законодательства Российской Федерации.

Из устава МБ ДОУ № следует, что учредителем бюджетного учреждения является муниципальное образование «<адрес>». Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования <адрес>.

Выявленное нарушение свидетельствует о неисполнении МБ ДОУ № требований к антитеррористической защищённости объекта образования.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае круг лиц, в защиту которого выступает прокурор, является неопределенным, в связи с тем, что не представляется возможным установить точное количество граждан и индивидуализировать каждого гражданина в границах муниципального образования «<адрес>», чьи права на обеспечение и гарантирование безопасности дорожного движения и комфортное передвижение по автомобильным дорогам были нарушены.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным обязать Управление образования <адрес>, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №, устранить нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму, обеспечив объект образования, расположенный по адресу: <адрес>, 346880 системой видеонаблюдения, которая позволяет обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца, в соответствии требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении -требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБ ДОУ детский сад №, Управлению образования <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования, удовлетворить.

Обязать Управление образования <адрес>, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №, устранить нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму, обеспечив объект образования, расположенный по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения, которая позволяет обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца, в соответствии требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении -требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Каменская М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.