Постановление по делу № 5-139/2023 от 02.06.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Свободный 02 июня 2023 года

Судья Свободненского городского суда Амурской области Шадрина И.А.,

при помощнике судьи Чекулаевой О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 (ABDUEROVA KHAITGUL ABDULAZIZOVNA), родившейся -- в --, гражданки Республики Таджикистан, не работающей, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей троих малолетних детей,

регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеющей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

ФИО1 -- в 08-45 по адресу: --, являющаяся гражданкой Республики Таджикистан, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности выехать за пределы РФ с -- по настоящее время, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона -- от -- «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, просила не выдворять ее, поскольку на территории РФ у нее сложились прочные социальные связи, она состоит в зарегистрированном браке с ФИО8, который является гражданином РФ, у них трое детей, младший сын ФИО2 Имрон родился -- на территории --. Супруг работает на АГХК в --. До конца 2023 года они заключили договор аренды жилого помещения по адресу: --.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела. Проанализировав нормы права, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от --, согласно которому ФИО1 с с -- по -- не исполнила обязанность выехать за пределы Российской Федерации;

- письменными объяснениями ФИО1 и объяснениями, данными ею в судебном заседании о том, что она знала об обязанности выехать из РФ по истечении 90 дней со дня прибытия, однако этого не сделала, в связи с рождением -- ребенка;

- миграционной картой о времени нахождения ФИО1 на территории РФ в период с -- по --;

- информацией СПО «Мигрант-1» на иностранного гражданина.

Исследованные вышеуказанные доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств. Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Таким образом, представленными материалами подтверждается, что ФИО1 с -- по -- не исполнила обязанность выехать за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», по настоящему делу не установлено.

С учетом изложенного действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 не имеет на территории Российской Федерации стабильного источника дохода, незаконно пребывает на территории Российской Федерации, чем нарушает требования миграционного законодательства Российской Федерации, никаких мер к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации ею принято не было, правом обратиться с заявлением об урегулировании своего правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации, ФИО1 не воспользовалась.

В соответствии с положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ данное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1, суд учитывает личность виновной, ее имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд считает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие троих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При решении вопроса о применении к ФИО1 административного выдворения за переделы территории РФ, суд учитывает следующее.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и ос-новных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании, а также из материалов дела установлено, что ФИО5 проживала в -- Украины. В связи с введением на территории -- военных действий, она вынуждена была переехать к сыну ФИО6 в Россию. В настоящее время она проживает у сына по адресу: --, и возвращаться в Украину не намерена, поскольку находится в преклонном возрасте и по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО5 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Фе-дерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности пред-определяется дифференциация публично-правовой ответственности в зави-симости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обу-словливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер госу-дарственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Россий-ской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из тре-бования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответствен-ность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодатель-стве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Так в судебном заседании установлено, и подтверждено материалами дела, что ФИО1 с -- состоит в зарегистрированном браке, имеет троих малолетних детей: 2018, 2019, ДД.ММ.ГГГГ г.р., младший сын ФИО7, -- является гражданином РФ, супруг ФИО8 является гражданином РФ (паспорт серии 1021 --, выдан УМВД России по --), имеет регистрацию по адресу: -- <...> --, согласно трудовому договору № АМ/2965 работает инженером Проектно-технического отдела ООО «Эста Констракшен».

На основании изложенного, с учётом обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 (ABDUEROVA KHAITGUL ABDULAZIZOVNA) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ необходимо оплатить в течении 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

ОВМ МО МВД России «Свободненский»

Наименование получателя платежа: МО МВД России «Свободненский»

ИНН: <***>

КПП: 280701001

Код ОКТМО: 10730000

р/с: 4--

л/с: <***> в отделе -- УФК по --

наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по --

БИК:041012001

КБК: 18--

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Шадрина