УИД № 39RS0019-01-2023-000643-83
Дело №2-549/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2023 года г. Советск
Советский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Понимаш И.В.,
с участием прокурора Шамрова С.М.,
при секретаре Батуринцевой Ю.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора города Советска Калининградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО «Советский городской округ» о возложении обязанности совершить определённые действия,-
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора города Советска Калининградской области Матвеева Н.В., обратилась в Советский городской суд в интересах неопределённого круга лиц, с исковым заявлением к администрации МО «Советский городской округ», в котором просит возложить на администрацию МО «Советский городской округ» обязанность в течение 04 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие кровельное покрытие здания <адрес> «Б» по <адрес>. В обоснование исковых требований и.о. прокурора г. Советска указала, что в ходе осуществления надзорных мероприятий в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребёнка детский сад № 11 «Росинка» (далее – МАДОУ), расположенном по адресу: <адрес> «Б» по обеспечению безопасных условий воспитания и обучения, установлены нарушения федерального законодательства об образовании. В нарушение требований ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в МАДОУ на междуэтажных перекрытиях кровельных покрытий выявлены факты многочисленных следов протечек в помещениях для постоянного пребывания детей, что является следствием неудовлетворительного состояния кровельного покрытия на объекте. Для устранения выявленных фактов необходимы работы капитального характера по ремонту кровельного покрытия на объекте. Настоящее подтверждается актом осмотра помещений муниципальных дошкольных образовательных учреждений в МО «Советский городской округ» от 11.02.2022, а также предписанием Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Неманском, Славском районах и городе Советске от 25.02.2022. В соответствии с п.1.8. Устава МАДОУ учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Советский городской округ». Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО «Советский городской округ». В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счёт средств местных бюджетов. Согласно ст. 220 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего его имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 373- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. В соответствии с п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражения грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В судебном заседании помощник прокурора города Советска Калининградской области Шамров С.М. исковые требования поддержал по основаниям, доводам и мотивам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Дополнил, что в настоящее время, требования искового заявления ответчиком не выполнены.
Ответчик, администрация МО «Советский городской округ», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.
Представитель ответчика, действующий на основании доверенности от 21.12.2022 ФИО1, в письменном заявлении указал, что администрация МО «Советский городской округ» не возражает против удовлетворения заявленных требований.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора МАДОУ «Центр развития ребёнка детский сад №11 «Росинка», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, заявлений, ходатайств в судебное заседание не представило.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.
Заслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в общеобразовательных учреждениях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены Санитарные правила 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61573) направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п.1.1. Правил).
Требования вышеуказанных Санитарных правил являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.
В соответствии с требованиями п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», при отделке объектов перечисленных в п.1.1 Правил, должны соблюдаться следующие требования: стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражения грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Из предписания №69, составленного 25.02.2022 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Неманском, Славском районах и городе Советске, по факту выездной проверки, принадлежащего МАДОУ «Центр развития ребёнка детский сад № 11 «Росинка» помещения, расположенного по адресу: <адрес> «Б», следует, что в помещениях прачечной, помещениях групповых ячеек № 2,7,8,9,11 нарушена целостность покрытия полов, стен и потолков (имеются дефекты и повреждения, следы протекания, частично отсутствует плинтус).
Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация должна осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 1.8. Устава МАДОУ «Центр развития ребёнка детский сад № 11 «Росинка», учредителем (собственником) Учреждения является Муниципальное образование «Советский городской округ». Функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация Советского городского округа Калининградской области.
В силу вышеуказанных правовых норм и положений Устава, МАДОУ «Центр развития ребёнка детский сад № 11 «Росинка» являясь общеобразовательной организацией, реализуя основные общеобразовательные программы, осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О Некоммерческих организациях», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ, законами и иными правовыми актами Калининградской области, нормативными актами органов местного самоуправления Советского городского округа, а также настоящего Устава.
В соответствии с положениями ч.2 ст.18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счёт средств местных бюджетов.
Согласно ст. 220 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего его имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Пунктом 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 373- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В связи с постоянным пребыванием <данные изъяты> обучающихся в помещениях МАДОУ «Центр развития ребёнка детский сад № 11 «Росинка», наличие дефектов кровельных покрытий, следов протечек в помещениях, является недопустимым.
Из ответа администрации МО «Советский городской округ» от 06.04.2023, следует, что выявленные прокурором нарушения состояния междуэтажных перекрытиях кровельных покрытий, многочисленных следов протечек в помещениях МАДОУ «Центр развития ребёнка детский сад № 11 «Росинка», до настоящего времени не устранены.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание установленный судом факт недопустимого состояния междуэтажных перекрытий кровельных покрытий, многочисленных следов протечек в помещениях прачечной, помещениях групповых ячеек № 2,7,8,9,11 в МАДОУ «Центр развития ребёнка детский сад № 11 «Росинка», учитывая позицию ответчика, не возражающего против удовлетворения заявленных требований, с учетом вышеизложенных требований Санитарных правил, суд приходит к выводу об обоснованности и удовлетворении заявленного прокурором иска.
Учитывая объем и характер подлежащих выполнению работ по устранению дефектов междуэтажных перекрытий кровельных покрытий в здании МАДОУ «Центр развития ребёнка детский сад № 11 «Росинка», расположенном по адресу: <адрес> «Б» суд определяет срок исполнения данной обязанности в 4 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, который является разумным сроком для устранения нарушений обязательных требований безопасной эксплуатации образовательного объекта.
Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Советский городской округ» в течение четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить дефекты кровельного покрытия здания Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребёнка детский сад №11 «Росинка» <адрес> «Б» по <адрес> в <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.
Мотивированное решение составлено 11.08.2023.
Судья И.В. Понимаш