67RS0027-01-2024-000488-22

2-98/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ершичи 2 апреля 2025 года

Шумячский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего (судьи) Белевитнева А.С.,

с участием прокурора Комарова А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Цурбановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ершичского района Смоленской области, в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ершичского района, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» о понуждении к совершению действий, указав в обоснование иска, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлены нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно содержание дороги <адрес> не обеспечивает безопасность дорожного движения. Покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей. На участке дороге имеются отдельные углубления в зоне деформационных швов глубиной более 3см. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан при передвижении по данному участку автомобильной дороги, являются сопутствующими условиями дорожно-транспортных происшествий. Неисполнение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения ставит под угрозу соблюдение прав граждан, что является недопустимым. С учетом уточнения исковых требований, просит суд обязать Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Управление областных автомобильных дорог» участок дороги <адрес> привести в соответствие с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 1245-ст.

В судебном заседании прокурор Комаров А.А. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить, против вынесения по делу заочного решения не возражает.

Представитель ответчика – Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ранее предоставил в суд возражения, согласно которым просил суд возложить на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области обязанность по финансированию работ, установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо - ОГИБДД МО МВД России «Рославльский», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило.

Привлеченные судом, в качестве третьих лиц - Министерство транспортного и дорожного и хозяйства Смоленской области и СОГБУ «Центр организации дорожного движения», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд также не явились.

В силу ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

В силу ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки прокуратурой Ершичского района Смоленской области выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги <адрес> (в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017), а именно <адрес> покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде просадок, выбоин, размеры которых превышают размеры предельно допустимых ГОСТ.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу ст.3 вышеуказанного закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995).

Согласно ч.5 ст.6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от 08.11.2007 к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Смоленской области, согласно которого на территории муниципального образования «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области (ранее муниципальное образование – Ершичский район Смоленской области) имеется автомобильная дорога <адрес> с идентификационным номером №.

Согласно ст.ст.17, 18 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года - содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017) устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Смоленской области возложена на СОГБУ «Смоленскавтодор», действующее на основании Устава, утвержденного распоряжением администрации Смоленской области от 12.01.2006 года №13-р/адм (л.д.23-24).

Согласно п.п. 2.1, 2.2, 2.3 этого Устава - основной целью деятельности СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» является обеспечение реализации предусмотренных федеральным и областным законодательством полномочий органов исполнительной власти Смоленской области в сфере использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения. Предметом деятельности Учреждения является организация и осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. Основными видами деятельности Учреждения являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Таким образом, обязанность по своевременному обустройству и ремонту участка автодороги <адрес> в обеспечение безопасности дорожного движения относится к компетенции СОГБУ «Смоленскавтодор ».

Факт того, что автомобильная дорога <адрес> находится в ненадлежащем состоянии и нуждается в проведении ремонтных работ подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем ответчика СОГБУ «Смоленскавтодор», при этом довод о возложении на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области обязанности по финансированию работ, является необоснованным и подлежит отклонению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований (с учетом уточнений).

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет срок исполнения настоящего решения до 31.10.2025.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Уточненные исковые требования прокурора Ершичского района Смоленской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Управление областных автомобильных дорог» (ИНН <данные изъяты>) участок дороги <адрес> привести в соответствие с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 1245-ст., в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик вправе подать в Шумячский районный суд Смоленской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца по истечение срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 апреля 2025 года.

Председательствующий А.С. Белевитнев