Производство №2-3109/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Севастополь 21 декабря 2022 года
Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего – судьи Струковой П.С., при секретаре судебного заседания – Сонник А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, – Управление Черноморского флота, Архивный отдел (на Черноморском флоте, г. Севастополь) филиала Центрального архива МО РФ, об установлении юридического факта и признании права на назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю, в котором просит установить факт его работы на морском буксире «Корец» военно-морских сил Украины в период с 01.04.2003 по 31.03.2014 в должности второго электромеханика, дающей право на исчисление стажа на соответствующих видах работ, для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать его право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года с 08.01.2020; обязать ответчика отменить решение от 14.05.2020 № 23328/20/19, как незаконное и принять решение об установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.01.2020.
Исковые требования мотивированы тем, что 07.02.2020 истец обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 14.05.2020 №23328/2019 в установлении указанного вида пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих работах — 12 лет и 6 месяцев. Истец считает указанное решение ответчика незаконным, поскольку пенсионным органом необоснованно не включен в льготный стаж период работы истца с 01.04.2003 по 31.03.2014 на морском буксире «Корец» военно-морских сил Украины (войсковая часть №) на должности второго электромеханика.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать. Представила письменные возражения на иск, в которых указывает, что спорный период работы истца не может быть учтен в льготный стаж ввиду отсутствия документов, подтверждающий особый характер соответствующих видов работ. Также возражает относительно требования истца о назначении пенсии с 08.01.2020, поскольку последний обратился с заявлением в пенсионный орган 07.02.2020.
Представитель третьего лица – директор Архивного отдела (на Черноморском флоте, г. Севастополь) филиала Центрального архива МО РФ, в судебном заседании подтвердил сведения, представленные в письменном ответе, о периодах работы истца, указал, что иных сведений не имеется, сведения о судах, принадлежащих иностранным государствам (Украина) в архив (г. Гатчина) не передаются.
Иные лица в судебное заседание не явились.
Суд, выслушав явившиеся стороны, проверив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на дату обращения истца в пенсионный орган) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения содержал п. 2 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (в редакции от 27.09.1990 года) утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Согласно Разделу XXX «Транспорт» п. 2 «Морской флот», п. 3 «Речной флот» указанного Списка N 2, право на досрочное назначение пенсии предоставляется: кочегарам судов, работающих на жидком топливе; механикам, и их помощникам, главным и старшим механикам; мотористам и их помощникам, старшим мотористам, машинистам, старшим машинистам, электромеханикам старшим, электромеханикам и их помощникам.
Согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 (ред. от 02.10.1991 года) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют: 23003010 машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих и акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения): 23003010-131 кочегары судов, работающих на жидком топливе; 23003010-13502 машинисты всех наименований, 23003010-14706 мотористы всех наименований, 23003010-23484 механики и их помощники, главные и старшие механики; 23003010-25410 электромеханики и их помощники, электромеханики старшие (раздел XXVIII ТРАНСПОРТ, 3 Морской и речной флот).
Судом установлено, и из материалов дела следует, что 07.02.2020 г. ФИО1 обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю от 14.05.2020 №23328/2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (согласно Списку №2).
Обжалуемым решением пенсионного фонда в страховой стаж и специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 по старости учтены периоды:
с 01.09.1982 по 18.07.1983 - учеба в ПТУ;
с 19.07.1983 по 16.08.1983 - работа, обычные условия;
с 05.02.1987 по 06.11.1989 - работа, обычные условия;
с 09.11.1989 по 23.02.1991 -Список №2;
с 24.02.1991 по 11.03.1991-отпуск без сохранения заработной платы;
с 12.03.1991 по 03.07.1991 -Список№2;
с 25.07.1991 по 27.01.1993 - работа, обычные условия;
с 28.01.1993 по 29.01.1996 - работа, обычные условия;
с 30.01.1996 по 01.07.1996 - работа, обычные условия;
с 02.07.1996 по 01.06.1999 - работа, обычные условия;
с 02.06.1999 по 04.05.2000 - работа, обычные условия;
с 10.05.2000 по 05.06.2000 - работа, обычные условия;
с 20.07.2000 по 16.08.2000 - работа, обычные условия ИЛС;
с 01.11.2000 по 17.03.2003 - работа, обычные условия;
с 01.04.2003 по 31.03.2014 - работа, обычные условия;
с 01.04.2014 по 31.12.2014 - работа, обычные условия;
с 01.01.2015 по 31.12.2018 - работа, обычные условия;
с 01.01.2019 по 31.12.2019 - Список № 2 ИЛС.
По мнению пенсионного органа страховой стаж истца составляет 36 лет 08 месяцев 29 дней, а специальный стаж по Списку №2 – 02 года 07 месяцев 07 дней.
07.02.2020 ФИО1 был уведомлен о необходимости предоставления документов (справка, уточняющая характер работы), которые необходимо предоставить дополнительно для назначения досрочной страховой пенсии по старости не позднее 07.05.2020г.
Дополнительные документы, указанные в уведомлении от 07.02.2020г. ФИО1, не представлены.
Территориальным пенсионным органом, в целях оказания содействия были направлены соответствующие запросы в компетентные органы об истребовании сведений о периодах работы на льготных условиях, однако ответы не поступили.
Спорный период работы истца на морском буксире «Корец» военно-морских сил Украины в период с 01.04.2003 по 31.03.2014 в должности второго электромеханика учтен ответчиком как «работа, обычные условия».
Согласно трудовой книжке на имя истца, ФИО1 работал в должности второго электромеханика МБ «Кореец». Данная работа предусмотрена Списком №2 (код позиции № электромеханики и их помощники, электромеханики старшие, раздел №, 3 Морской и речной флот), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.
Оценивая доводы истца относительно отсутствия документов, подтверждающих особых характер на соответствующих видах работ, суд исходит из того, что пенсионным органом и самим истцом предпринимались меры для получения необходимых сведений.
Архивной справкой Архивного отдела (на Черноморском флоте) г. Севастополь за исх. №32333 от 21.11.2022 подтверждается, что ФИО1 получал заработную плату за работу на судах войсковой части № в периоды с ноября 2000 год по февраль 2001 года на судне «Северодонецк» и с февраля 2001 года по июль 2004 год – на судне МБ «Корец». Также указывается, что иными сведениями архивные отдел не располагает, так как документы войсковой части № на хранение не поступали.
Из справки Центра социального обеспечения ФКУ «Военный комиссариат города Севастополя» от 14.12.2021 №6739, следует, что через Центр социального обеспечения военного комиссариата Ставропольского края с целью получения сведений о заработной плате и страховом стаже в отношении ФИО1 направлялись запросы в архивные органы министерства обороны Украины, однако ответы на вышеуказанные запросы не поступали.
Вопрос реализации права истца на своевременное пенсионное обеспечение не может быть поставлен в зависимость от не зависящих от истца действий (бездействия) третьих лиц, иной подход противоречил бы осуществлению прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
То обстоятельство, что в архивном фонде не имеется сведений о трудовом стаже истца, суд считает необходимым расценить как обстоятельство, не являющееся основанием к отказу в иске, поскольку в этом нет вины истца.
Таким образом, истец не может быть лишен права на включение в его специальный трудовой стаж спорного периода, в связи с наличием обстоятельств, непосредственно от него не зависящих и установленных в ходе судебного разбирательства.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца об установлении факта его работы на морском буксире «Корец» военно-морских сил Украины в период с 01.04.2003 по 31.03.2014 в должности второго электромеханика, дающий право на исчисление стажа на соответствующих видах работ (Список №2) для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
Принимая во внимание, что соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ истец достиг возраста 55 лет 08.01.2020, и с учетом периода, подлежащего включению по решению суда, выработал требуемый специальный стаж на соответствующих видах работ (Список №2), продолжительность которого составляет более 12 лет 06 месяцев, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца.
Удовлетворяя исковые требования, суд также полагает необходимым отметить следующее.
В силу пункта 9 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Ранее соответствующее регулирование содержалось в пункте «и» ч. 1 ст. 12 Закона 1990 г. о государственных пенсиях, указывающем, что пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) и имеют общий трудовой стаж, указанный в ст. 10 названного Закона.
Указанный вид досрочного пенсионного обеспечения возможен при подтверждении следующих обстоятельств: зачислении заявителя в плавсостав судна; выполнения работы на судах морского, речного флота и флота водной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения); наличия специального стажа работы с учетом предыдущих обстоятельств не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет.
В соответствии с пунктом 6.3 Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», для решения вопроса о праве на назначение пенсии в соответствии с пунктом «и» статьи 12 Закона от 20 ноября 1990 года плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного внутригородского сообщения) также не требуется перечня соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия назначается в связи с особыми условиями труда. Для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2007, разъяснено, что, исходя из буквального толкования пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей.
По данному делу необходимо документальное подтверждение того, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
При этом, не требуется подтверждать включение в плавсостав работников из числа машинной команды (мотористы, машинисты, электромеханики и т.п.), руководящего состава (капитан, помощник капитана), технического персонала, осуществляющего контроль за безопасным движением судна (радиотехники, электрорадионавигаторы и т.п.), обслуживающего персонала (врачи, матросы и т.п.). По другим должностям, прямо не относящимся к плавсоставу (инженеры, научные сотрудники, если судно научно-исследовательское, метеоролог, повара, официанты и т.п.), необходимо штатное расписание судна, поскольку не все находящиеся на судне работники включены капитаном (работодателем) в число плавсостава.
Согласно трудовой книжке с 05.02.1987 истец состоял в трудовых отношениях с войсковой частью № в должности сменного электро-механика №, с 16.06.1988 должности крановщика № с 16.11.1988 в должности сменного электро-механика № и уволен 06.11.1989, в связи с переводом в войсковую часть №, которая в последующем согласно справке переформирована в Аварийно – спасательную службу войсковой части №, и в которой истец осуществлял трудовую деятельность в период с 01.04.2014 по 06.03.2015.
Более того, из трудовой книжки истца следует, что истец с июля 1996 года работал в войсковой части № по июнь 2000 года, с ноября 2000 года по июль 2002 года в войсковой части и в иных войсковых частях №, №, также в должностях плавсостава. Также и в течение спорного периода истец работал на морском буксире «Корец».
Согласно указанной выше архивной справке Архивного отдела (на Черноморском флоте) г. Севастополь за исх. №32333 от 21.11.2022 следует, что документы войсковой части № на хранение в архив не поступали, в связи с чем не представляется возможным подтвердить предназначение судов Военно-Морских Сил Украины.
Как усматривается из справки начальника вспомогательного флота Черноморского флота от 13.10.2021 №89/3/850, морские буксиры (МБ) проекта 745, в том числе и морской буксир «Корец», на котором истец работал, в том числе и в спорный период, к категории служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения не относятся.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).
С учетом вышеприведенных положений закона и установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что у ответчика оснований для отказа в назначении истцу досрочной пенсии не имелось.
Разрешая исковые требования в части даты назначения досрочной пенсии – с 08.01.2020, суд исходит из следующего.
В силу положений статьи 22 Федеральный закон от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2).
Принимая во внимание, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ право истца на назначение досрочной пенсии возникло при достижении им возраста 55 лет, т.е. 08.01.2020, но за назначением досрочной пенсии истец обратился в пенсионный орган 07.02.2020, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочно пенсию с даты его обращения с заявлением в пенсионный орган, т.е. с 07.02.2020.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю, об установлении юридического факта и признании права на назначение пенсии, – удовлетворить.
Установить факт работы ФИО1 ФИО9 на морском буксире «Корец» военно-морских сил Украины в период с 01.04.2003 по 31.03.2014 в должности второго электромеханика, дающей право на исчисление стажа на соответствующих видах работ, для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Признать право ФИО1 ФИО10 на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года с 08.01.2020.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю отменить решение от 14.05.2020 № 23328/20/19, как незаконное и установить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.02.2020.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 27.12.2022.
Судья П.С. Струкова