Дело № 2-2620/2022 05 сентября 2022 года
УИД 29RS0014-01-2022-003697-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,
при секретаре Звереве И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить пенсию по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить пенсию по старости.
Требования мотивировала тем, что 09 ноября 2020 года и 26 января 2022 года она обратилась к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решениями пенсионного органа от 18 ноября 2020 года № 1688 и от 01 февраля 2022 года № 21302/22 в назначении пенсии ей было отказано ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С указанным решением она не согласна, поскольку ответчик не включил в данный стаж период работы в должности портной по пошиву верхней одежды 4 разряда с 20 июня 1989 года по 14 августа 1990 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 14 августа 1989 года по 13 февраля 1991 года. Факт работы в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке. С учётом включения в стаж спорных периодов у неё возникнет право на назначение пенсии. Потому просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 20 июня 1989 года по 14 августа 1990 года, с 14 августа 1989 года по 13 февраля 1991 года, назначить ей страховую пенсию по старости с 01 декабря 2020 года.
В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщила.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истца периоды работы с 20 июня 1989 года по 14 августа 1990 года, с 15 августа 1990 года по 13 февраля 1991 года, назначить ей страховую пенсию по старости с 01 декабря 2020 года. На удовлетворении иска настаивала, просила требования удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.
По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя третьего лица.
Заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы пенсионных дел ФИО1, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 01 января 2022 года в размере не менее 23,4 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 данного Федерального закона, в 2020 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 24 месяцев со дня достижения возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года.
В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями), за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».
В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Порядок подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015).
Как указано в пункте 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил № 516 определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Из материалов дела следует, что 09 ноября 2020 года истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости.
Как следует из решения ответчика от 18 ноября 2020 года №1688, истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ - ввиду недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом пенсионный орган установил, что страховой стаж истца составил в календарном исчислении 18 лет 11 месяцев 04 дня (с учетом Закона от 20 ноября 1990 года – 27 лет 07 месяцев 28 дней), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 13 лет 00 месяцев 27 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 0 лет 01 месяц 26 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведенный к РКС) – 09 лет 11 месяцев 16 дней.
В стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены оспариваемые истцом периоды работы с 20 июня 1989 года по 14 августа 1990 года, с 15 августа 1990 года по 13 февраля 1991 года.
Поскольку спорные периоды работы истца имели место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», то этот период должен подтверждаться документами, выдаваемыми работодателями или архивными учреждениями.
Записями в трудовой книжке истца подтверждается, что 20 июня 1989 года истец принята на работу в Архангельское областное производственное объединение ремонта и пошива одежды «Архоблшвейбыт» на должность портной по пошиву верхней одежды. С 01 января 1991 года в связи с реорганизацией объединение «Архоблшвейбыт» переименовано в швейное объединение «Чайка». 30 августа 1991 года истец уволена с работы в связи с уходом за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
Записи в трудовой книжке истца о работе на указанном предприятии содержат указание на документы, на основании которых внесены записи, они заверены подписью сотрудника отдела кадров предприятия и печатью предприятия.
Помимо трудовой книжки истцом пенсионному органу была представлена архивная справка от 18 сентября 2019 года № 06-30/2641-2644, выданная государственным бюджетным учреждением Архангельской области «Государственный архив Архангельской области», согласно которой ФИО1 была принята на работу в ателье № 25 портным 4-го разряда женской верхней одежды с 20 июня 1989 года. В соответствии с приказом от 19 сентября 1989 года № 214-к ФИО1 предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 01 года с 09 октября 1989 года по 14 августа 1990 года. В соответствии с приказом от 02 сентября 1991 года № 174-к ФИО1 с 02 сентября 1991 года принята на работу в ателье № 26 пжво 4-го разряда. Приказы о предоставлении отпусков по уходу за ребенком до полутора и до трех лет, приказ об увольнении в архивном фонде не обнаружены. Согласно лицевым счетам работников ателье в 1989 году ФИО1 было начислено по больничным листам за период с 20 июня 1989 года по 14 августа 1989 года и с 15 августа 1989 года по 08 октября 1989 года в суммах 261 рубль 20 копеек и 254 рубля 67 копеек соответственно, с октября по декабрь 1989 года выплачивалось пособие. В лицевых счетах работников ателье за 1990-1991 годы ФИО1 не значится, документы не полные.
Таким образом, учитывая, что трудовая книжка является допустимым доказательством факта работы по трудовому договору, у ответчика отсутствовали основания не принимать её в качестве документа, подтверждающего страховой стаж истца в оспариваемые периоды.
Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1) предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Истец родила ребенка в 1989 году, в связи с чем отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Предприятие, на котором работала истец в спорный период, находилось в г. Архангельске, отнесённом к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
При таких обстоятельствах, на ответчика надлежит возложить обязанность включить в стаж её работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 20 июня 1989 года по 14 августа 1990 года, с 15 августа 1990 года по 13 февраля 1991 года.
С учётом суммирования определённой пенсионным органом продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и продолжительности оспариваемых истцом периодов работы у истца недостаточно стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для установления ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведенного к РКС) для установления ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.
Таким образом, поскольку условия, необходимые для установления истцу страховой пенсии по старости, не соблюдены, отказ пенсионного органа в назначении истцу страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.
При таких данных в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 01 декабря 2020 года надлежит отказать.
Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (СНИЛС № <***>) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить пенсию по старости удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 20 июня 1989 года по 14 августа 1990 года, с 15 августа 1990 года по 13 февраля 1991 года.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в остальной части отказать.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.В. Москвина