Дело № 2-111/2023
УИД 22RS0007-01-2022-000273-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2023 года город Барнаул
Октябрьский районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Савищевой А.В.,
при секретаре Рудич С.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО1 о взыскании денежных средств,
установил:
Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (далее – КГКУ «УСЗН по городу Барнаулу», Управление), обратилось в Белокурихинский городской суд с иском к ФИО1 о взыскании с учетом уточнений требований суммы 56139,22 руб.
В обоснование заявленных исковых требований указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор № предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.
На основании указанного договора и заявления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 перечислено 58 800 рублей для целей организации предпринимательской деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик зарегистрировал предпринимательскую деятельность в установленном законом порядке. Пунктом 3.3.8 договора установлено 3 этапа отчетности: через 12, 24, 36 месяцев.
ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого срок действия договора, а также срок предоставления отчетности по итогам 24 месяцев был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 3.3.8 договора ответчик приняла на себя обязательства предоставить в центр в течение 5 рабочих дней со дня истечения 24 месячного срока осуществления предпринеимательской деятельности документы, подтверждающие выполнение своих обязательств, предусмотренных п. 3.37 настоящего договора, в полном объеме, а также представить в комиссию по отбору бизнес-планов, созданную органом местного самоуправления, отчет об осуществлении предпринимательской теятельности с приложением копий подтверждающих документов.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено письмо о необходимости предоставить документы по итогам 24 месяцев, однако обязательства, предусмотренные п. 3.3.8 договора выполнены не в полном объеме, а именно: не подтверждено ведение предпринимательской деятельности за первый квартал 2019 года.
Кроме того, согласно выписке из ЕГИП ответчик прекратила предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ.
Условия, предусмотренные п.п. 3.3.7, 3.3.8 договора о необходимости представления отчетности являются неисполненными ответчиком по настоящее время. Акт о выполнении условий договора, предусмотренный п. 3.37 договора, не оформлен. В этом случае финансовая помощь подлежит возврату в размере, установленном в п. 2.1 договора, независимо от выполнения ответчиком иных условий договора.
В настоящее время указанная сумма ответчиком не возмещена.
Определением Белокурихинского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ дело передано для рассмотрения по подсудности в Октябрьский районный суд <адрес>.
В судебном заседании представители КГКУ «УСЗН по городу Барнаулу» - ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ответчиком нарушены условия пунктов п.п. 3.3.7, 3.3.8 заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ней договора, в связи с чем полученная ею сумма подлежит возврату в полном объеме.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению по доводам письменных возражений на иск (л.д. 117), полагала, что постоянно и непрерывно осуществляла предпринимательскую деятельность до момента прекращения, в первом квартале 2019 года действительно не имела дохода, поскольку заключенные в указанный период договоры на оказание юридических услуг были по различным причинам расторгнуты, денежные средства, оплаченные клиентами, возвращены. Между тем, ответчик в указанный период раздавала листовки об осуществлении ей юридических услуг, размещала рекламные объявления. В декларации о доходах отражена прибыль во втором квартале 2019 года, что косвенно свидетельствует о непрекращении осуществления предпринимательской деятельности и в 1 квартале 2019 года.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Выслушав представитей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Исходя из положений, предусмотренных п. 2 ст. 7.1.1 указанного Закона №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
Постановлением Администрации Алтайского края от 30.12.2011 № 792 (в редакции на дату заключения сторонами договора) утвержден Порядок предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее также - Порядок).
Согласно п.1.2. Порядка, он определяет последовательность и условия предоставления гражданам, в том числе, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.
Получателями указанной в пункте 1.2 Порядка финансовой помощи являются следующие категории граждан: признанные в установленном порядке безработными; граждане, признанные в установленном порядке безработными и прошедшие профессиональное обучение, получившие дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения, обратившиеся в центр занятости населения с заявлением о предоставлении финансовой помощи и осуществившие государственную регистрацию предпринимательской деятельности в течение 60 календарных дней с момента окончания указанными гражданами профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования (п.1.3 Порядка).
Пунктом 3.6 Порядка предусмотрено, что гражданин, получивший финансовую помощь, обязан в том числе, не прекращать осуществление предпринимательской деятельности, не прекращать осуществление деятельности в кооперативе и не выходить из кооператива ранее окончания срока, предусмотренного договором между центром занятости населения и гражданином; письменно уведомить комиссию и центр занятости населения о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам (заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности, препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина) в течение 5 рабочих дней с момента, когда гражданину стало известно о наличии таких причин, для решения комиссией вопроса о наличии уважительных причин прекращения гражданином предпринимательской деятельности.
В соответствии с п. 3.12 Порядка гражданин, не исполнивший без уважительных причин обязанности, предусмотренные пунктами 3.1, 3.6, 3.8 и 3.9 Порядка, обязан возместить центру занятости населения понесенные затраты в полном объеме.
Судом при рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между УСЗН по городу Барнаулу (Управление) и ФИО1 (гражданин) заключен договор № предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, предметом которого является предоставление гражданину за счет средств краевого бюджета единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства (п.1.2 договора).
В силу п. 1.3 договора предпринимательская деятельность в рамках данного договора должна осуществляться гражданином в соответствии с бизнес-планом, в отношении которого вынесено положительное заключение от ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что размер финансовой помощи, предоставляемой гражданину, определяется 12-кратной максимальной величиной пособия по безработице и составляет 58 800 рублей.
В силу п. 3.1.1 договора Управление обязуется перечислить финансовую помощь в сумме средств, указанной в п. 2.1 договора, в виде единовременного платежа на лицевой (расчетный) счет гражданина в течение 60 дней со дня регистрации предпринимательской деятельности. Перечисление финансовой помощи производится на основании представленной гражданином в центр занятости населения Управления информации о государственной регистрации предпринимательской деятельности и оформленного решения (принятого приказа) об оказании финансовой помощи при государственной регистрации - предпринимательской деятельности.
В соответствии с условиями договора гражданин обязуется:
- осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом не менее 24 месяцев со дня внесения записи в Реестр (п.3.3.5);
- осуществить расходование перечисленной Управлением финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями договора (п.3.3.6);
- в течение срока действия договора предъявлять в центр занятости населения Управления документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, создание рабочих мест и трудоустройство безработных граждан, их трудовую деятельность, а также соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи (документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах, и другие соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств финансовой помощи). Целевое использование гражданином перечисленной Управлением финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями договора при этом подтверждается актом выполнения условий договора с учетом заключения комиссии по отбору бизнес-планов, созданной органом местного самоуправления, о выполнении гражданином условий предоставления финансовой помощи (п.3.3.7);
- представить в течение 5 рабочих дней (а по требованию центра занятости населения Управления - в установленные им сроки): со дня истечения 12 месячного срока осуществления предпринимательской деятельности документы расходования финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями договора, предусмотренные п.3.3.7 договора. Результат осуществления предпринимательской деятельности и расходования финансовой помощи в течение 12 месяцев фиксируется двухсторонним промежуточным актом выполнения условий договора, со дня истечения 24 месячного срока осуществления предпринимательской деятельности в центр занятости населения Управления документы, подтверждающие выполнение своих обязательств, предусмотренных п. 3.3.7 настоящего договора. Результат осуществления предпринимательской деятельности в течение 24 месяцев фиксируется двухсторонним промежуточным актом выполнения условий договора, со дня истечения 36 месячного срока осуществления предпринимательской деятельности в центр занятости населения Управления документы, подтверждающие выполнение своих обязательств, предусмотренных п. 3.3.7 договора, в полном объеме, а также представить в комиссию по отбору бизнес-планов, созданную органом местного самоуправления, отчет об осуществлении предпринимательской деятельности с приложением копий подтверждающих документов (п.3.3.8).
Гражданин обязан устранять выявленные Управлением нарушения условий договора (п. 3.3.9 договора).
В силу п. 3.3.10 договора гражданин также обязан уведомить комиссию по отбору бизнес-планов, созданную органом местного самоуправления, и центр занятости населения Управления о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам в течение 5 рабочих дней с момента, когда стало известно о наличии таких причин, с приложением соответствующих требованиям действующего законодательства Российской Федерации документов, подтверждающих целевое расходование средств финансовой помощи и осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом и условиями договора, а также документов, подтверждающих уважительность причин досрочного прекращения предпринимательской деятельности. Уведомление осуществляется путем направления центр занятости населения Управления и комиссию по отбору бизнес-планов, созданной органом местного самоуправления, заявления в письменной форме с указанием уважительных причин (заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности, препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли Гражданина) в целях решения вышеназванной комиссией вопроса об уважительности досрочного прекращения предпринимательской деятельности.
Пунктом 3.3.5 договора предусмотрено, что в случае непредоставления в Центр документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи в соответствии с условиями настоящего договора (абз. 2 п.3.3.7, п. 3.3.8) – гражданин обязан осуществить возврат суммы финансовой помощи в размере, целевое расходование которой не подтверждено документально.
Согласно п. 3.3.12 договора в случае ликвидации организации, прекращения предпринимательской деятельности ранее срока, указанного в п. 3.3.5 договора, по причинам, не признанным комиссией по отбору бизнес-планов, созданной органом местного самоуправления, уважительными, вынесения данной комиссией заключения с отрицательной оценкой исполнения гражданином обязательств по осуществлению предпринимательской деятельности либо в случае несоблюдения условий прекращения предпринимательской деятельности, предусмотренных пунктом 3.3.10 договора, гражданин обязуется осуществить возврат средств финансовой помощи в размере, указанном в п. 2.1 договора, в полном объеме.
Пунктом 4.2 договора предусмотрено, что отсутствие или невозможность оформления любого из актов, оформление которых предусмотрено п.п. 3.3.7, 3.3.8, 5.1 договора, является существенным нарушением договора и влечет его расторжение Управлением в одностороннем порядке на основании абз. 2 п. 2 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, если данные нарушения будут иметь место и после истечения срока, установленного гражданину в порядке п.3.3.9 договора. В этом случае финансовая помощь подлежит возврату в размере, установленном в п. 2.1 договора, независимо от выполнения гражданином иных условий договора.
При этом согласно Бизнес-плану ФИО15 ФИО1, в отношении которого получено положительное заключение от ДД.ММ.ГГГГ, на основании чего заключен договор предоставления финансовой помощи № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16 ФИО1 намереа была организовать деятельность по оказанию юридической помощи, стоимость проекта 67700 руб.,этапы реализации проекта: подготовительный этап – 1 месяц реализации проекта, старт продаж – с 2 месяца реализации проекта, расширения перечня оказываемых услуг, выход на новые рынки сбыта с 12 месяца реализации проекта. Прогнозируемые отчисления в бюджеты всех уровней на 1-й год – 104221,38 руб., срок окупаемости вложений – 3 мес., чистая прибыль за первый год реализации- 1083533,62 руб. (л.д. 149, оборот – 150).
ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является деятельность в области права (л.д. 76).
На основании заявления ФИО3 от от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10) Управление перечислило ответчику ФИО3 на его банковский счет единовременную финансовую помощь в сумме 58 800 руб.
Как указано выше, условиями заключенного между ФИО3 и Управлением договора был предусмотрен срок предоставления отчетности – по истечении 24 месячного срок осуществления предпринимательской деятельности (со дня внесения записи в Реестр), т.е. ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из предоставленных ответчиком налоговой декларации (.л.д. 146-147), в 2017 году доход не задекларирован.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Управление с заявлением о продлении срока предоставления отчетных документов до ДД.ММ.ГГГГ в связи с приостановлением предпринимательской деятельности и готовностью возобновить ее осуществление с ДД.ММ.ГГГГ.
Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ стороны согласовали, что на основании положительного решения городской инвестиционной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) причины приостановки предпринимательской деятельности ФИО1 признаны уважительными и продлен срок действия договора, а также срок предоставления отчетности до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Управление направило в адрес ФИО1 уведомление с предложением предоставить в кратчайший срок документы: декларации о доходах, документы бухгалтерского учета, выписку из ЕГРИП, документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>. Указано, что в противном случае, в соответствии с п. 4.2 договора, Управление обратиться в суд с требованием о возврате полученной ответчиком финансовой помощи в полном объеме.
Как следует из копий Дела № о предоставлении ФИО1 единовременной финансовой помощи, предоставленного в оригинале для обозрения суду, ДД.ММ.ГГГГ (т.е. с нарушением установленного договором № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительного соглашения о продлении срока предоставлении отчетности, срока (до ДД.ММ.ГГГГ), в Управление представлена книга учета доходов и расходов, согласно которой в 2019 году ответчиком заключен договор на оказание юридической помощи ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 145, оборот).
Налоговая декларация за 2019 год предоставлена в Управление лишь ДД.ММ.ГГГГ (согласно штампу о принятии), т.е. с нарушением установленного договором № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительного соглашения о продлении срока предоставлении отчетности, срока (до ДД.ММ.ГГГГ). Согласно представленной декларации, доход ФИО17 ФИО1 в первом квартале 2019 года отсутствовал (л.д. 142).
Отсутствие дохода в указанный период не оспаривается ответчиком.
Согласно выписке из ЕГИП ответчик прекратила предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ.
Ввиду нарушения ответчиком положений договора КГКУ «УСЗН по городу Барнаулу», обратилось с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО3 денежных средств в размере 58800 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 Октябрьского района г.Барнаула выдан судебный приказ о взыскании с ФИО3 денежных средств в размере 58800 руб. (л.д. 15).
Определением от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебный приказ отменен в связи с поступившими от должника ФИО1 возражениями (л.д.16).
В рамках исполнения судебного приказа с ответчика ФИО6 были взысканы денежные средства (л.д. 135-136), в связи с чем исковые требования были уточнены истцом на сумму 56139,22 руб.
Ответчик в подтверждение исполнения своих обязательств по вышеназванному договору, представила в материалы дела договор возмездного оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО7, приходный кассовый ордер на сумму 15000 руб. к договору, за 1 квартал 2019 года – спорный период – договор возмездного казания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ФИО8 на сумму 7000 руб. расписка от ДД.ММ.ГГГГ в получении Яросевич от ФИО1 обратно денежных средств в размере 7000 руб. в связи с отказом от ее услуг; договор возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО9 на сумму 10000 руб., договор возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО10 на сумму 15000 руб., расписку ФИО10 о получении ею от ФИО1 оплаченных по договору от ДД.ММ.ГГГГ 15000 руб. в связи с отказом от ее услуг; договор возмездного оказания юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО12 на сумму 15000 руб.
Кроме того, ссылалась на показания опрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО11, ФИО10, ФИО12, подтвердивших факт заключения указанных соглашений и отказа от договора по различным причинам.
Как пояснила ответчик, в связи с изложенным, в Книгу учета доходов и расходов записи о получении денежных средств по названным соглашениям были сначала внесены, а затем исправлены с помощью корректора, записей о получении дохода в Книге за 1 квартал 2019 года действительно не имеется (л.д. 132), в связи с чем доход от указанных соглашений не был оказан и в декларации.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, ответчик условия договора от ДД.ММ.ГГГГ не исполнил, в нарушение п. 3.3.7, 3.3.8 договора.
Доводы ответчика о том, что фактически ФИО1 предпринимательская деятельность осуществлялась, суд признает несостоятельными, поскольку согласно представленных доказательств, за первый квартал 2019 года, заключенные соглашения на оказание ФИО1 услуг были расторгнуты, услуги не оказаны и не получен доход. Фактически, как следует из представленной в материалы дела книги учета доходов за весь период действия договора (более трех лет, с учетом его пролонгации в связи с приостановлением осуществления ответчиком предпринимательской деятельности), т.е. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком заключены 10 договоров оказания юридических услуг (во втором полугодии 2015 года, л.д. 149) и два договора в апреле и мае 2019 года, то есть в течение более двух лет (без учета периода приостановления предпринимательской деятельности, причины которого признаны уважительными). Акт о выполнении условий договора в соответствии с п. 3.3.7 сторонами не был подписан.
Как следует из представленной налоговой декларации за 2019 год, книги учета доходов, ФИО1и. отражала отсутствие дохода от ведения предпринимательской деятельности. В то же время, предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2 ГК РФ).
В данном случае, из представленных ФИО1 доказательств следует, что в течение длительного периода действия договора от ДД.ММ.ГГГГ, прибыль ответчиком фактически не извлекалась, в связи с чем отсутствует основной элемент предпринимательской деятельности, а следовательно, нарушение условий заключенного договора.
В нарушение положений ст. 12, 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено доказательств, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом во исполнение заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора №, как и не представлено доказательств неосуществления такой деятельности по уважительным причинам.
Доводы ответчика о том, что он предоставлял в Управление соответствующие документы по истечении 24 месяцев, предусмотренные п.3.3.7 заключенного с ним договора несостоятельны, учитывая условие п.3.3.5 заключенного с истцом договора и дополнительное соглашение к нему.
Поскольку ответчиком были нарушены условия договора от № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования о взыскании с ФИО1 в пользу КГКУ «УСЗН по городу Барнаулу» денежных средств в сумме рублей подлежат удовлетворению в полном объеме в сумме 56139 рублей 22 копейки.
В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1884 руб. 17 коп., от уплаты которой при подаче иска истец освобожден в силу закона.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу» удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (паспорт серии № №) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу» сумму в размере 56139 рублей 22 копейки.
Взыскать с ФИО1 (паспорт серии № №) в доход муниципального образования городского округа – город Барнаул взыскана государственная пошлина в размере 1884 руб. 17 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Савищева