№ 2а-4381/2022
24RS0002-01-2022-005564-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2022 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.,
с участием прокурора Занько Н.В.,
при секретаре Бычатиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Ачинский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении административных ограничений к ранее установленным решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 26.02.2020 (с учетом решения Ачинского городского суда Красноярского края от 03.10.2022) в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1, в определенное суток в период с 20 часов 00 минут до 08 часов 00 минут местного времени; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них. Исковые требования мотивированы тем, что решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 26.02.2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года с установлением административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1, в определенное суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени. 11.03.2022 ФИО1 прибыл в г. Ачинске и поставлен на учет в ОУУПиПДН МО МВД России «Ачинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Впоследствии решением Ачинского городского суда от 03.10.2022 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21-00 час. до 07-00 час.; запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив. С момента дополнения административных ограничений ФИО1 многократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. При этом ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, мер к трудоустройству не принимает, ведет асоциальный образ жизни, на беседы профилактического характера не реагирует, не осознает серьезности установленного в отношении него административного надзора. В связи с этим начальник МО МВД России «Ачинский» просил дополнить ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения.
Копия административного искового заявления вручена представителем административного истца административному ответчику 15.11.2022 (л.д.40).
В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Ачинский», извещенный о времени, дате и месте слушания дела (л.д.46), в том числе путем размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Ачинского городского суда, не явился. В имеющемся заявлении представитель отдела ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.43-44), просила данное административное дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д.42).
Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о времени, дате и месте слушания дела сообщением по указанному им месту жительства (л.д. 41,46), а также смс-сообщением с его согласия (л.д.39), в зал суда не явился по неизвестным причинам, от получения судебной корреспонденции и извещений уклонился.
Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения данного административного дела, явка которых судом признана необязательной, в силу ч.ч.3,4 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению данного административного дела.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей исковые требования удовлетворить частично, суд считает административные требования МО МВД России «Ачинский» подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
По смыслу закона, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Ачинского городского суда от 01.06.2018 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев (л.д. 7-10).
Согласно справке ИЦ МВД, фактическое освобождение ФИО1 из мест лишения свободы состоялось 10.04.2020 по отбытии срока (л.д.11,36).
Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 26.02.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор по приговору Ачинского городского суда от 01.06.2018 сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Данным решением в отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток – с 22 до 06 часов местного времени (л.д. 12-13). Основанием установления административного надзора явились факты совершения ФИО1 преступления средней тяжести при рецидиве преступлений и признания его злостным нарушителем в период отбывания наказания.
11.03.2022 года ФИО1 поставлен на учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Ачинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д.14).
При постановке на учет ФИО1 были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные ФЗ РФ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», он был предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе, в случае совершения административных правонарушений против порядка управления (л.д.15,16).
Решением Ачинского городского суда от 03.10.2022 ранее установленные в отношении ответчика административные ограничения дополнены ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21-00 час. до 07-00 час.; запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив (л.д. 17-18).
Срок административного надзора в отношении ФИО1 на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления не истек. Судимость по приговору Ачинского городского суда от 01.06.2018 не погашена (не снята).
В последующем в период административного надзора ФИО1 совершал административные правонарушения:.
- 13.09.2022 года в период с 18-00 до 20-00 часов ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, не явился на регистрацию без уважительной причины, за что постановлением по делу об административном правонарушении от 22.09.2022 года, вынесенным мировым судьей судебного участка №4 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток (л.д.19);
- 14.09.2022 года в 22 часа 10 минут ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, отсутствовал по месту жительства без уважительной причины, за что постановлением по делу об административном правонарушении от 22.09.2022 года, вынесенным мировым судьей судебного участка №4 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток (л.д. 20);.
- 15.09.2022 года в 22 часа 30 минут ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, отсутствовал по месту жительства без уважительной причины, за что постановлением по делу об административном правонарушении от 22.09.2022 года, вынесенным мировым судьей судебного участка №4 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток (л.д. 21);
- 17.09.2022 года в 22 часа 00 минут ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, отсутствовал по месту жительства без уважительной причины, за что постановлением по делу об административном правонарушении от 22.09.2022 года, вынесенным мировым судьей судебного участка №4 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток (л.д. 22);
- 18.09.2022 года в 22 часа 00 минут ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, отсутствовал по месту жительства без уважительной причины, что постановлением по делу об административном правонарушении от 22.09.2022 года, вынесенным мировым судьей судебного участка №4 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток (л.д.23);
- 05.10.2022 года в 23 часа 00 минут ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, отсутствовал по месту жительства без уважительной причины, за что постановлением по делу об административном правонарушении от 26.10.2022 года, вынесенным исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №4 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края - мировым судьей судебного участка №3 в г. Ачинске Красноярского края, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток (л.д.24);
- 06.10.2022 года в 22 часа 22 минуты ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, отсутствовал по месту жительства без уважительной причины, за что постановлением по делу об административном правонарушении от 26.10.2022 года, вынесенным исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №4 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края - мировым судьей судебного участка №3 в г. Ачинске Красноярского края, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток (л.д.25);
- 08.10.2022 года в 21 час 10 минут ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, отсутствовал по месту жительства без уважительной причины, за что постановлением по делу об административном правонарушении от 26.10.2022 года, вынесенным исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №4 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края - мировым судьей судебного участка №3 в г. Ачинске Красноярского края, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток (л.д. 26);
- 10.10.2022 года в 23 часа 00 минут ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, отсутствовал по месту жительства без уважительной причины, за что постановлением по делу об административном правонарушении от 26.10.2022 года, вынесенным исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №4 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края - мировым судьей судебного участка №3 в г. Ачинске Красноярского края, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток (л.д. 27);
- 11.10.2022 года в период времени с 18-00 часов до 20-00 часов ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, не явился на регистрацию без уважительной причины, за что постановлением по делу об административном правонарушении от 26.10.2022 года, вынесенным исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №4 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края - мировым судьей судебного участка №3 в г. Ачинске Красноярского края, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток (л.д. 28);
- 11.10.2022 года в 23 часа 20 минут ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, отсутствовал по месту жительства без уважительной причины, за что постановлением по делу об административном правонарушении от 26.10.2022 года, вынесенным исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №4 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края - мировым судьей судебного участка №3 в г. Ачинске Красноярского края, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток (л.д. 29);
- 13.10.2022 года в 23 часа 30 минут ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, отсутствовал по месту жительства без уважительной причины, за что постановлением по делу об административном правонарушении от 26.10.2022 года, вынесенным исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №4 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края - мировым судьей судебного участка №3 в г. Ачинске Красноярского края, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток (л.д. 30);
- 20.10.2022 года в 00 часов 00 минут ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, отсутствовал по месту жительства без уважительной причины, за что постановлением по делу об административном правонарушении от 26.10.2022 года, вынесенным исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №4 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края - мировым судьей судебного участка №3 в г. Ачинске Красноярского края, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток (л.д. 31);
- 20.10.2022 года, в 22 часа 10 минут, ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, отсутствовал по месту жительства без уважительной причины, за что постановлением по делу об административном правонарушении от 26.10.2022 года, вынесенным исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №4 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края - мировым судьей судебного участка №3 в г. Ачинске Красноярского края, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток (л.д. 32);
- 23.10.2022 года, в 22 часа 30 минут, ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, отсутствовал по месту жительства без уважительной причины, за что постановлением по делу об административном правонарушении от 26.10.2022 года, вынесенным исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №4 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края - мировым судьей судебного участка №3 в г. Ачинске Красноярского края, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток (л.д. 33).
Согласно бытовой характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ачинский» ФИО1 проживает один, характеризуется отрицательно, не работает, мер к трудоустройству не принимает, ведет асоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртным, склонен к противоправному поведению, совершению правонарушений и преступлений, на беседы профилактического характера не реагирует, не осознает серьезности установленного в отношении него административного надзора (л.д.37).
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, сведения об образе жизни и поведении ФИО1, который в период установленного административного надзора привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и совершение административных правонарушений, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении ответчика дополнительного ограничения к ранее установленным в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1, в определенное суток в период с 20 часов 00 минут до 08 часов 00 минут местного времени.
Установление в отношении ФИО1 данного административного ограничения отвечает целям, декларируемым Федеральным законом, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие в течение установленного судом срока административного надзора.
Вместе с тем, суд полагает необоснованным требование МО МВД России «Ачинский» об установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку отсутствуют сведения, характеризующие ответчика с отрицательной стороны при проведении массовых мероприятий, либо совершении им преступлений или административных правонарушений во время их проведения, а само по себе привлечение ответчика к административной ответственности за совершение правонарушений по ст. 19.24 КоАП РФ не является безусловным основанием для установления указанного ограничения. Административным истцом не приведено обоснование необходимости применения данного ограничения, при этом суд учитывает, что посещение и участие в некоторых массовых мероприятиях, например культурных, может оказать положительное влияние на поднадзорное лицо.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым административные исковые требования МО МВД России «Ачинский» удовлетворить частично, дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 ограничением в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время в период с 20-00 часов до 08-00 часов местного времени; в остальной части требований отказать.
Руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования МО МВД России «Ачинский» удовлетворить частично.
Ранее установленные решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 26 февраля 2020 года (с учетом решения Ачинского городского суда Красноярского края от 03 октября 2022 года) ограничения в отношении ФИО1 на период срока административного надзора дополнить ограничением в виде:
- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1, в определенное время суток в период с 20 часов 00 минут до 08 часов 00 минут местного времени, в остальной части иска отказать.
Дополнительное административное ограничение применяется с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Ирбеткина Е.А.