Дело № 2-2-16/2025УИД 40RS0005-02-2025-000006-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Износки 19 февраля 2025 года
Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующегосудьи Меньшиковой Д.В., с участием заместителя прокурора Износковского районаКалужской области Пронина Е.М., помощника прокурора Износковского района Калужскойобласти Белозерова А.А., представителя ответчика - администрации МО МР «Износковскийрайон» по доверенности ФИО1, при ведении протокола секретарем судебногозаседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поисковому заявлению прокурора Износковского района Калужской области Козлова СергеяАлександровича в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц кадминистрации муниципального образования муниципальный район «Износковский район»о возложении обязанности по организации водоснабжения населения,
УСТАНОВИЛ:
23 января 2025 года прокурор Износковского района Калужской области обратился всуд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенногокруга лиц к администрации муниципального образования муниципальный район«Износковский район» (далее - администрация МО МР «Износковский район») овозложении обязанности по организации водоснабжения населения. В обоснование исковыхтребований указано, что по результатам проведенной прокуратурой Износковского районаКалужской области проверки исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлены нарушения в деятельности администрацииМО МР «Износковский район», выразившиеся в не организации водоснабжения жителей<адрес>. Так, проверка показала, чтоцентральная система водоснабжения на территории указанного населенного пунктаотсутствует, потребность жителей в питьевом водоснабжении удовлетворяется за счетиндивидуальных колодцев на частной территории граждан. Указанные источники открытоготипа не принадлежат муниципальному образованию муниципальный район «Износковскийрайон» на праве собственности, их благоустройство, проверка качества воды органамиместного самоуправления не обеспечиваются. В связи с чем, прокурор обратился в суд снастоящим иском и с учетом уточнения исковых требований просил возложить наадминистрацию МО МР «Износковский район» обязанность по организации водоснабженияв <адрес> муниципального образования сельское поселение «Деревня Михали»<адрес> в порядке, предусмотренном п. 71 ПостановленияПравительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правилхолодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые актыПравительства Российской Федерации» в срок до 05 августа 2025 года.
Заместитель прокурора Износковского района Калужской области Пронин Е.М.,помощник прокурора Износковского района Калужской области Белозеров А.А. в судебномзаседании исковые требования поддержали в полном объеме.
Ответчик - администрация МО МР «Износковский район» в судебное заседаниесвоего представителя не направила, б дате, времени и месте судебного заседания извещенанадлежащим образом. Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодексаРоссийской Федерации рассмотрел дело в отсутствие данного лица. В судебном заседании 12февраля 2025 года представитель администрации МО МР «Износковский район» ФИО1 против удовлетворения исковых требований не возражал, просил увеличить срок устранения
выявленных нарушений, а также не ограничивать способ обеспечения водоснабжениянаселения лишь путем подвоза воды, поскольку орган местного самоуправленияуполномочен самостоятельно выбрать способ организации водоснабжения на
соответствующей территории.
Третьи лица администрация муниципального образования сельское поселение«Деревня Михали», министерство строительства и ЖКХ Калужской области в судебноезаседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте судебного заседанияизвещены надлежащим образом, представитель министерства строительства и ЖКХКалужской области ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, полагал исковыетребования прокурора подлежащими удовлетворению. Суд на основании ст. 167Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело вотсутствие представителей третьих лиц.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит кследующим выводам.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РоссийскойФедерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законныхинтересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации,субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как установлено п. 4 ч. 1 ст. 14, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»к вопросам местного значения муниципальных районов относится организация в границахсельских поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий,установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно и. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целяхрешения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальныхрайонов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения,предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «Оводоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправлениямуниципальных районов относятся организация водоснабжения населения сельскихпоселений, расположенных на территории муниципального района, в том числе принятиемер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случаеневозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение,холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказауказанных организаций от исполнения своих обязательств.
В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении иводоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подачапитьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных илинецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) илиприготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованиемцентрализованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячееводоснабжение).
Частью 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении иводоотведении» предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории)поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодноговодоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодноеводоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованнойсистемы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии справилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными ПравительствомРоссийской Федерации.
В силу пунктов 71-74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения,утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644(далее - Правила), в случае отсутствия на территории (части территории) поселения,муниципального округа, городского округа централизованной системы холодноговодоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодноеводоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованнойсистемы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии снастоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодноеводоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источниковводоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки такихисточников.
Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованныхсистем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных киспользованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случаеэкономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабженияи подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой водыабонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федеральногооргана исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразностиорганизовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодноговодоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населениюсоответствующей территории по минимальным нормам.
При этом согласно частям 1 и 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна бытьбезопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическомусоставу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских исельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке вколичестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Таким образом, на администрацию МО МР «Износковский район» как на органместного самоуправления вышеприведенными положениями закона и Правиламивозлагается обязанность по организации водоснабжения на территории населенных пунктовсельских поселений, расположенных на территории Износковского района Калужскойобласти, в том числе на территории деревни Межетчина муниципального образованиясельское поселение «Деревня Михали».
Материалами дела установлено, что в прокуратуру Износковского района Калужскойобласти из прокуратуры Калужской области поступило обращение ФИО7,проживающей на территории <адрес> муниципального образования сельскоепоселение «Деревня Михали» Износковского района Калужской области, по вопросуотсутствия на территории населенного пункта централизованной системы холодноговодоснабжения.
По результатам проведенной прокуратурой Износковского района Калужской областипроверки доводы обращения нашли свое объективное подтверждение, в связи с чем, 15апреля 2024 года прокурором Износковского района Калужской области главеадминистрации МО МР «Износковский район» внесено представление об устранениивыявленных нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунальногохозяйства.
Указанное представление рассмотрено 15 мая 2024 года, из ответа главыадминистрации МО МР «Износковский район» следует, что в муниципальном бюджете на2024 год предусмотрены денежные средства на строительство колодца в <адрес>,в мае 2024 года запланировано направление необходимых документов в целях проведенияэлектронного аукциона на выполнение указанных работ.
Вместе с тем, в ходе повторной проверки прокуратурой Износковского районаКалужской области установлено, что по состоянию на январь 2025 года выявленныенарушения требований федерального законодательства не устранены.
В связи с изложенным, оценив в совокупности имеющиеся доказательства поправилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судприходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит совершить возлагаемые нанего действия, суд учитывает пояснения представителя ответчика, указавшего на то, чтотребуемые прокурором действия при условии удовлетворения иска могут быть выполнены всрок до августа 2025 года с учетом необходимости проведения мероприятий,предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд», в связи с чем, полагает необходимым установить для исполнениярешения срок, указанный прокурором в уточненном исковом заявлении - до 05 августа 2025года, полагая указанный срок разумным.
Кроме того, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнениюрешения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд сзаявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, что предусмотреноположениями ст. ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса РоссийскойФедерации.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Износковского района Калужской области КозловаСергея Александровича (ИНН прокуратуры Калужской области №) в защиту прав,свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципальногообразования муниципальный район «Износковский район» (№) о возложенииобязанности по организации водоснабжения населения - удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования муниципальный район«Износковский район» обязанность в срок до 05 августа 2025 года организоватьводоснабжение на территории населенного пункта <адрес> муниципальногообразования сельское поселение «Деревня Михали» Износковского района Калужскойобласти с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или)подвоз питьевой воды в соответствии с Правилами холодного водоснабжения иводоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от29 июля 2013 года № 644, и законодательством Российской Федерации в областиобеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинскийрайонный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе ИзноскиИзносковского района Калужской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Д.В. Меньшикова
Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2025 года