Дело № 2-2-22/2025 (2-2-352/2024)

УИД 73RS0011-02-2024-000484-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 24 января 2025 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Баюшева Н.В., при секретаре Жидковой В.М., с участием истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности засчитать в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) от 31.10.2024 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Данное решение мотивировано тем, что период работы истца с 01.01.2005 по 31.12.2007 (три года) в должности водителя пожарного автомобиля в пожарной части 31 УГПС УВД по охране Вешкаймского района включению в вышеуказанный стаж не подлежит, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ согласно законодательству установлено только работникам Государственной противопожарной службы, входящей в организационную структуру МЧС России (ранее МВД России), в то время, как 31 УГПС УВД по охране Вешкаймского района относилась в органам государственной власти субъекта Российской Федерации. С данным решением истец не согласен. Указывает, что 19.04.1999 был принят на работу в пожарную часть №31 УГПС УВД Ульяновской области на должность пожарного, работает в данной организации на одном и том же месте, выполняя одну и ту же функцию – водителя пожарного автомобиля, несмотря на то, что происходили изменения подведомственности пожарной части 31 и в наименовании должности истца. Полагает, что занимаемые им должности входят в Список должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации». ГО ЧС Ульяновской области не являлось противопожарной службой субъекта, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» до 01.01.2005 противопожарной службы субъектов РФ не могло существовать. Таким образом, Главное управление ГОЧС Ульяновской области входило в систему МЧС России, соответственно период работы истца в 31 УГПС УВД по охране Вешкаймского района подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Просит признать незаконным решение ОСФР по Ульяновской области от 31.10.2024 № в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.2005 по 31.12.2007, обязать ответчика засчитать в специальный стаж истца вышеуказанные периоды работы.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что с даты трудоустройства в Пожарную часть в р.п. Вешкайма в 1999 году по настоящее время выполняет одни и те же трудовые обязанности и производственные функции, изменение подведомственности пожарной части в периоды его работы не должно лишать его права на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика – ОСФР по Ульяновской области, о времени и месте судебного разбирательства извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В представленных суду письменных возражениях на исковое заявление ФИО1 (л.д. 26-34, 94) просил в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что согласно записи в трудовой книжке истца ФИО1 был принят водителем пожарного автомобиля в Пожарную часть №31 УГПС УВД по охране Вешкаймского района 09.01.2001, из записей № в трудовой книжке истца следует, что Управление государственной противопожарной службы МЧС России по Ульяновской области с 01.01.2002 было переименовано в Управление государственной противопожарной службы МЧС России по Ульяновской области, а с 01.01.2005 – в Управление противопожарной службы, службы по обеспечению ГО, ЧС и ПБ Ульяновской области. С 01.09.2006 31-ая пожарная часть по охране р.п. Вешкайма Управления противопожарной службы по Вешкаймскому району Управления противопожарной службы, службы по обеспечению ГО, ЧС и ПБ Ульяновской области была реорганизована в 31-ю пожарную часть Службы по обеспечению выполнения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Ульяновской области. В период с 01.01.2005 по 31.12.2007 противопожарная служба Ульяновской области не входила в систему МЧС России, право на досрочную пенсию по старости работникам Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не предусмотрено, соответственно, оснований для включения в специальный трудовой стаж истца периодов его работы с 01.01.2005 по 31.12.2007 не имеется.

Представитель привлечённого судом к участию в деле третьего лица – Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом. В представленном суду отзыве на исковое заявление (л.д.99) просил рассмотреть дело без его участия, указал, что в соответствии с приказом Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ульяновской области от 23.12.2004 №456-ОВ с 01.01.2005 личный состав подразделений Государственной противопожарной службы, содержащийся за счёт средств областного и муниципального бюджетов, передан в распоряжение Управления противопожарной службы Службы по обеспечению выполнения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Ульяновской области. С 01.01.2008 созданы подразделения Государственной противопожарной службы МЧС России по Ульяновской области за счёт численности личного состава подразделений Государственной противопожарной службы, входящих в состав Службы по обеспечению выполнения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Ульяновской области, без организационно-штатных мероприятий.

Заслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Данная норма, закрепляя право работников государственной противопожарной службы на досрочную пенсию, предоставляет органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия по утверждению перечня оперативных должностей государственной противопожарной службы.

Это полномочие корреспондирует другим предписаниям Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ), устанавливающим структуру государственной противопожарной службы.

Так, в силу частей 2, 4 и 5 статьи 5 данного Федерального закона противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и не входит в структуру Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п.18 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Списки должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 №437.

Пунктом 2 указанного Постановления предусмотрено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются Периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости работникам противопожарной службы субъектов Российской Федерации не может быть назначена в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

18 сентября 2024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.55-57).

Решением ОСФР по Ульяновской области от 31.10.2024 № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.18.ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, в указанный стаж не включены периоды работы ФИО1 с 01.01.2005 по 31.12.2007 (3 года) в качестве водителя пожарного автомобиля в пожарной части 31 УГПС УВД по охране Вешкаймского района, поскольку указанная организация относилась к органам государственной власти субъекта РФ (л.д.8-9, 50-51).

Из трудовой книжки истца (л.д.59-62, 102-106) следует, что ФИО1 09.01.2001 принят на работу на должность водителя пожарного автомобиля 1 класса в Пожарную часть №31 УГПС УВД по охране Вешкаймского района Ульяновской области (запись №).

С 01.01.2002 Управление Государственной противопожарной службы УВД Ульяновской области переименовано в Управление государственной противопожарной службы МЧС России Ульяновской области (запись №).

01 октября 2003 года Управление государственной противопожарной службы МЧС России Ульяновской области переименовано в Главное Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ульяновской области (запись №)

01 января 2005 года Управление ГО и ЧС Вешкаймского района ГУ ГО и ЧС Ульяновской области реорганизовано в Управление противопожарной службы УПС Службы по обеспечению ГО, ЧС и ПБ Ульяновской области (запись №).

01 сентября 2006 года 31-я пожарная часть 2-го разряда по охране р.п. Вешкайма Управления противопожарной службы по Вешкаймскому району Управления противопожарной службы Службы по обеспечению выполнения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Ульяновской области реорганизована в 31-ю пожарную часть 2-го разряда ОГПС-8 Службы по обеспечению выполнения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Ульяновской области по охране р.п. Вешкайма Вешкаймского района Ульяновской области (запись №).

31 декабря 2007 года истец уволен в порядке перевода в ГУ «1-ый Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Ульяновской области» (запись №).

Вышеуказанные факты истцом в судебном заседании не оспаривались.

Постановлением Главы администрации Ульяновской обл. от 15.10.2004 №118 было утверждено Положение о службе по обеспечению выполнения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Ульяновской области, согласно которому общее руководство вышеуказанной Службой осуществляло Правительство Ульяновской области (п.1.2), финансирование Службы осуществлялось за счет средств областного бюджета, иных поступлений, не запрещенных законодательством Российской Федерации (п.1.19), реорганизация и ликвидация Службы осуществлялась постановлениями Правительства Ульяновской области (п.1.10).

Приказом Главного Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ульяновской области от 23.12.2004 №456-ОВ, введённым в действие с 01.01.2005, Главное Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ульяновской области реорганизовано в Службу по обеспечению выполнения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Ульяновской области. Личный состав подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России Ульяновской области, содержащийся за счёт средств областного и муниципальных бюджетов, передан в распоряжение Управления противопожарной службы Службы по обеспечению выполнения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Ульяновской области без проведения организационно-штатных мероприятий.

Таким образом, ФИО1 в период с 01.01.2005 по 31.12.2007 работал в должности водителя пожарного автомобиля организаций, указанных в трудовой книжке (записи №), входящих в состав противопожарной службы субъекта Российской Федерации, а именно Ульяновской области, и не относящихся к МЧС России.

Учитывая изложенное, период работы истца с 01.01.2005 по 31.12.2007 не может быть включён в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, о вхождении его должности в вышеуказанный период работы в Список должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, основаны на неверном понимании норм права.

Доводы ФИО1, изложенные в исковом заявлении, об отсутствии противопожарной службы субъектов Российской Федерации до 01.01.2005, не опровергают выводов суда, изложенных в настоящем решении, поскольку в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, истцу не может быть включен период с 01.01.2005 по 31.12.2007.

В связи с указанными обстоятельствами исковое заявление ФИО1 к ОСФР по Ульяновской области о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности засчитать в специальный стаж периодов работы удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 (паспорт серии №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения от 31 октября 2024 года № в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 01 января 2005 года по 31 декабря 2007 года, возложении обязанности засчитать в специальный стаж периодов работы с 01 января 2005 года по 31 декабря 2007 года, –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Баюшев

Решение принято в окончательной форме 31 января 2025 года.