Дело № 2-1031/2025

УИД 76RS0015-01-2025-001077-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2025 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Красильниковой Л.Г.,

при секретаре Алемасовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о восстановлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ ЯО «ЕЦСВ ЯО» о восстановлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, в котором просила обязать ответчика восстановить ей меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов ее семьи, произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке с 01 января 2019 года.

В обоснование иска указано, что истец является педагогическим работником, работающим и проживающим в сельской местности. До 31 декабря 2018 года истцу предоставлялась компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которая рассчитывалась с учетом проживающих совместно с ней членов ее семьи. С 01 января 2019 года льгота предоставляется только на истца.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила поизвить расчет и выплату компенсации с 16.09.2022г., поскольку в Ярославской области проживает и работает с этого времени. Пояснила, что с 16.08.2024г. постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> Ответчик располагал сведениями о временной регистрации по 15.05.2025г., в связи с чем выплата компенсации была прекращена. Членом ее семьи является супруг ФИО2

Представитель ответчика ГКУ ЯО «ЕЦСВ ЯО» ФИО3 по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ГКУ ЯО «ЕЦСВ ЯО» расчет компенсации не производит, лишь подтверждает право на ее получение. Мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, предоставлялась в период с 16.09.2022г. по 15.05.2025г. по заявлению от 16.09.2022г. только на истца без учета членов ее семьи, выплата компенсации прекращена в связи с окончанием срока временной регистрации. В удовлетворении требований просила отказать.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, мнений по иску не представил.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что ФИО1 является педагогическим работником, с 01.07.2022г. работает воспитателем в МДОУ «Детский сад №2 р.п.Семибратово» Ростовского района Ярославской области, в период с 17.05.2022г. по 15.05.2025г. проживала по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 16.08.2024г. по указанному адресу зарегистрирована постоянно.

С истцом по месту жительства: <адрес> зарегистрирован ее супруг ФИО2 на период по 10.08.2034г.

Истец с 16.09.2022г. по 15.05.2025г. состояла на учете в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» как получатель мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Выплата компенсации по данной категории льготополучателя прекращена в связи с окончанием срока временной регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В силу ч. 8 ст. 47 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 43 Социального кодекса Ярославской области, работники государственных организаций и педагогические работники, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области (далее - в сельской местности), имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса. Право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, сохраняется за пенсионерами, которые имели право на их получение к моменту выхода на пенсию, проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там. Сохранение права на получение мер социальной поддержки осуществляется независимо от вида назначенной работнику государственной организации или педагогическому работнику страховой пенсии и основания прекращения им трудовой деятельности (ч.4).

На основании ч. 6.1 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам государственных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется: 1) в размере 100 процентов платы за содержание жилого помещения; 2) в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем); 3) в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах общей площади жилья исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области); 4) в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления - поставки твердого топлива).

Из пояснений сторон, представленных документов следует, что с 16.09.2022г. истец являлась получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которая рассчитывалась только на истца без учета члена ее семьи (супруга).

В соответствии с ч. 6.2 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области (в редакции, действующей до 01 января 2019 года) предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семей педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности (пенсионеров из числа указанных работников).

Законом Ярославской области от 24 декабря 2018 года № 92-з в ч. 6.2 ст. 72 внесены изменения, в соответствии с которым предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности.

Из приведенных положений следует, что они не содержат норм об отмене либо ограничении прав лиц из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, в том числе продолжающих осуществлять трудовую деятельность после выхода на пенсию, на получение мер социальной поддержки с учетом членов их семей, начиная с 01 января 2019 года.

В силу ст. 51 Социального кодекса Ярославской области предоставление социальной поддержки в соответствии с настоящим Кодексом основывается на недопустимости снижения ранее достигнутого уровня социальной поддержки граждан.

Статьей 52 Социального кодекса Ярославской области закреплено, что снижение размеров установленных гражданам мер социальной поддержки не допускается. В случае замены ранее установленных гражданам мер социальной поддержки новыми мерами социальной поддержки, а также в случае изменения формы или порядка их оказания условия предоставления социальной поддержки не могут быть ухудшены. В случае отмены какой-либо меры социальной поддержки граждане, которым она была установлена, сохраняют право на ее получение в размере не ниже ранее установленного в течение всего срока, на который им была установлена мера социальной поддержки.

Как следует из п. 13 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17 июня 2020 года, субъекту Российской Федерации, установившему в нормативных правовых актах условия и порядок представления нуждающимся в обеспечении жильем гражданам мер социальной поддержки (денежные выплаты), и предоставившему ранее этим гражданам меры социальной поддержки, необходимо сохранять разумную стабильность правового регулирования в этой сфере общественных отношений и в случае принятия решения о приостановлении предоставления названных мер социальной поддержки, вызванных недостаточностью бюджетных средств, следует решить вопрос о правах лиц, получавших такие меры социальной поддержки и рассчитывавших на их получение в будущем в соответствии с действующим правовым регулированием в том числе путем установления компенсаторного механизма, смягчающего неблагоприятные последствия такого приостановления.

Такого компенсаторного механизма субъектом Российской Федерации для лиц, имевших право на получение мер социальной поддержки и реализовавших такое право, при принятии Закона Ярославской области от 24 декабря 2018 года № 92-з предусмотрено не было.

Таким образом, оснований для начисления истцу компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг без учета зарегистрированного и проживающего совместно с ней члена ее семьи (супруга), у ответчика не имелось, в связи с чем указанная мера социальной поддержки подлежит восстановлению, перерасчету и выплате с учетом проживающего совместно с истцом члена ее семьи супруга ФИО2

Данная мера социальной поддержки подлежит восстановлению, а компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перерасчету и выплате с 16.09.2022 года. При этом суд полагает, что не имеет правового значения в данном случае факт прекращения временной регистрации истца с 15.05.2025г., поскольку по адресу места жительства ФИО1 зарегистрирована постоянно с 16.08.2024г.

Таким образом, иск с учетом его уточнения подлежит удовлетворению, мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату ЖКУ подлежит восстановлению истцу как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающего совместно с ней члена семьи (супруга ФИО2) с 16.09.2022г. Оснований для восстановления истцу меры социальной поддержки по оплате ЖКУ с 01.01.2019г. по делу не имеется.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей подтверждены материалами дела и на основании ст. 98 ч. 1 ГПК РФ, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН <***>) восстановить ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) меры социальной поддержки населения в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи – супруга ФИО2 (паспорт гражданина РФ №), произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 16 сентября 2022 года.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ <...>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.Г.Красильникова