Дело №5-400/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 августа 2022 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Бабушкин А.Д. с участием защитника – адвоката Бубона К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , зарегистрированной и проживающей по адресу: А ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 01.02.2022 в период с 18:00 до 19:05 находясь на Комсомольской площади в районе дома №4 по ул.Муравьева-Амурского в г.Хабаровске в составе группы граждан из 5 человек являясь участником публичного мероприятия в форме собрания, проводимого в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО3, оппозиционного лидера ФИО4, а так же против введения на территории Российской Федерации QR-кодов вакцинированных или переболевших новой коронавирусной инфекцией (Covid19), которое не было согласовано с органами исполнительной власти г.Хабаровска, нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия, путем диалогов соответствующей тематики с участниками мероприятия, производя видеосъемку на сотовый телефон с трансляцией хода публичного мероприятия в прямом эфире в сети «Instagram» на странице акаунта «ФИО9» под названием «01.02.2022 Хабаровск» и «01.02.2022 часть 2» в целях привлечения внимания неограниченного количества лиц к теме публичного мероприятия следуя в том же составе по ул.Муравьева–Амурского г.Хабаровска до площади имени В.И. Ленина к дому №56 по ул.Муравьева-Амурского в г.Хабаровске, не выполнив законные требования старшего инспектора отдела охраны общественного порядка УМВД России по г.Хабаровску капитана полиции ФИО8, обеспечивающего охрану общественного порядка и общественную безопасность, о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, совершила незаконные действия тем самым, нарушила п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту – Федеральный закон от 19.06.2004 №54-ФЗ).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещались путем направления повестки посредствам почты заказным письмом с уведомлением, которое вернулось в связи с истечением срока хранения. Ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Защитник ФИО2 адвокат Бубон К.В. указал, он и ФИО2 не согласны с протоколом об административном правонарушении, вину ФИО2 не признает, так как не участвовала в незаконном публичном мероприятии. Она присутствовала на дне рождения своего знакомого, о чем уже давала пояснения. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Заслушав защитника, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения в сфере проведения публичных массовых мероприятий, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Статьей 31 Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок обеспечения реализации конституционного права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон о публичных мероприятиях).

Согласно части 1 и 2 статьи 2 Закона публичное мероприятие – открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями; собрание – совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.

Законом о публичных мероприятиях предусмотрен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий, позволяющий органам власти принять разумные и необходимые меры для реализации конституционного права граждан на проведение публичного мероприятия в условиях, обеспечивающих соблюдение интересов государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения и защиты прав и свобод других лиц (пункт 1 части 4 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях).

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона о публичных мероприятиях уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Статьей 3 Закона о публичных мероприятиях установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Закона о публичных мероприятиях, частью 1 которой установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в частности, выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что ФИО2 01.02.2022 в период с 18:00 до 19:05 находясь на Комсомольской площади в районе дома №4 по ул.Муравьева-Амурского в г.Хабаровске в составе группы граждан из 5 человек являясь участником публичного мероприятия в форме собрания, проводимого в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО3, оппозиционного лидера ФИО4, а так же против введения на территории Российской Федерации QR-кодов вакцинированных или переболевших новой коронавирусной инфекцией (Covid19), которое не было согласовано с органами исполнительной власти , нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия, путем диалогов соответствующей тематики с участниками мероприятия, производя видеосъемку на сотовый телефон с трансляцией хода публичного мероприятия в прямом эфире в сети «Instagram» на странице акаунта «ФИО10» под названием «01.02.2022 Хабаровск» и «01.02.2022 часть 2» в целях привлечения внимания неограниченного количества лиц к теме публичного мероприятия следуя в том же составе по ул.Муравьева–Амурского г.Хабаровска до площади имени В.И. Ленина к дому №56 по ул.Муравьева-Амурского в г.Хабаровске, не выполнив законные требования старшего инспектора отдела охраны общественного порядка УМВД России по капитана полиции ФИО8, обеспечивающего охрану общественного порядка и общественную безопасность, о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, совершила незаконные действия тем самым, нарушила п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ).

Указанные установленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ФИО2 обязанностей участника публичного мероприятия, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены обстоятельства совершенного правонарушения;

-рапортом эксперта ЭКО ФИО7 ФИО5 осуществлявшего охрану общественного порядка совместно с сотрудником полиции ФИО8, которым предпринимались попытки прекращения участия ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии, явившегося очевидцем указанных событий, отобранного ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.13 Федерального закона №3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О Полиции» объяснения, предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, при этом права и обязанности свидетеля, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, ему были разъяснены под роспись.

-рапортом сотрудника МВД ФИО8, в котором подробно изложен с указанием даты и времени при осмотре видеозаписи по ссылкам в сети Интернет ход несогласованного публичного мероприятия;

-сообщением о предоставлении информации из администрации города Хабаровска о том, что публичное мероприятие с участием ФИО2 не согласовывалось;

-фотоматериалами, на которых запечатлена ФИО1 в момент совершения данного правонарушения;

-видеозаписью несогласованного публичного мероприятия на которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период с 18:00 до 19:05 в вышеуказанном месте в составе группы граждан из 5 человек участвует в несогласованном публичном мероприятии в форме собрания в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО3, оппозиционного лидера ФИО4, а так же против введения на территории Российской Федерации QR-кодов вакцинированных или переболевших новой коронавирусной инфекцией (Covid19) нарушает установленный порядок проведения публичного мероприятия, путем диалогов соответствующей тематики с участниками мероприятия, производя видеосъемку на сотовый телефон с трансляцией хода публичного мероприятия в прямом эфире в сети «Instagram» на странице акаунта «golobokova993» под названием «01.02.2022 Хабаровск» и «01.02.2022 часть 2» отказывается выполнять требования сотрудника полиции ФИО8

Перечисленные доказательства оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой в совокупности, получены с соблюдением закона, логичны, последовательны и достаточны для признания достоверным описанного в протоколе события административного правонарушения.

Данных позволяющих усомниться в правомерности действий должностного лица, составившего вышеуказанный протокол, свидетельствующих о его предвзятости, заинтересованности в результатах рассмотрения дела, судье не представлено.

Оснований для оговора ФИО1 со стороны сотрудников полиции, нарушений требований законодательства Российской Федерации при составлении материалов об административном правонарушении в отношении неё судьей не установлено.

Исполнение сотрудниками полиции, являющимися должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

Видеозапись вышеописанных событий получена из общедоступных источников информационно-телекоммуникационной сети Интернет уполномоченным должностным лицом.

Доводы защитника ФИО1 о том, что она принимала участие в дне рождения своего знакомого, что она не являлась участником несогласованного собрания, опровергаются совокупностью исследованных доказательств, и являются способом защиты с целью избежания административной ответственности за содеянное.

Между тем, норма, предусмотренная п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ, является общей и носит декларативный характер, определяя, что публичное мероприятие должно проводиться законно.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь участником несанкционированного публичного мероприятия в форме собрания, нарушила положения п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ, следовательно – установленный порядок проведения публичного мероприятия, то есть совершила своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей не установлено.

При определении вида и размера наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, ее имущественное положение, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, в том числе предусмотренных главой 20 КоАП РФ, а также отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного, в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь общими правилами назначения наказания и принципами справедливости наказания, подходя индивидуально к назначению наказания за совершенное правонарушение, прихожу к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ судья не усматривает, поскольку не имеется наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности физического лица. При этом характер совершенного административного правонарушения, наличие существенных негативных последствий, поскольку несогласованное собрание транслировалось в сети Интернет неопределенному кругу лиц, отсутствие смягчающих обстоятельств, отсутствием сведений о затруднительном материальном положении привлекаемого к ответственности лица, судья считает, что размер назначаемого виновному лицу административного наказания соответствует совершенному противоправному деянию и снижению ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи не подлежит.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, судья не усматривает оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной нормы закона назначить административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить УМВД по 680028 , в доход федерального бюджета в УФК по (УМВД России по край), ИНН <***>, КПП 272301001, код ОКТМО 08701000, р/с 03№ в Отделении Хабаровск Банка России // УФК по , БИК 010813050, код бюджетной классификации 188 116 900 400 460 001 40, УИН 188 804 272 203 154 8117.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления правонарушителем через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья А.Д. Бабушкин