Дело №...
УИД 54MS0№...-80
Поступило в суд: 17.06.2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
(г. Новосибирск, <адрес>, 1 этаж, кабинет №...)
«07» июля 2025 года г. Новосибирск
Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Камышникова Ирина Владимировна, при помощнике судьи Базылевой Ю.Е.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
УСТАНОВИЛ :
ИП ФИО1 как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, привлек к трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданина Республики Азербайджан ФИО2 ФИО3 в качестве водителя автомобиля по адресу: г. Новосибирск <адрес> по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, при этом не направив уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области, в нарушение приказа МВД России № 536 от 30 июля 2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», чем нарушено требование пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, дело на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие.
Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию к статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), в соответствии с пунктом 2 которого работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (Приложение №9 к Приказу МВД РФ № 536).
Таким образом, законодателем прямо предусмотрена административная ответственность за непредоставление сведений о заключении и прекращении трудового договора (гражданско-правового договора на выполнение работ) с иностранным гражданином.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1, зарегистрированный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, р.<адрес>, микрорайон 7, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с гражданином Республики Азербайджан ФИО2 ФИО3, которого привлек в качестве водителя автомобиля по адресу: г. Новосибирск <адрес>, согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ.
В нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ИП ФИО1 в установленный законом трехдневный срок уведомление о расторжении указанного трудового договора с ФИО2 Д.О. в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел предоставлено не было.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждаются собранными доказательствами: рапортом начальника и врио начальника отдела по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области (л.д. 6,7), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), сведениями из ГИС ГИСМУ (л.д. 9-19), выпиской из ЕГРИП (л.д. 20-23), копиями уведомлений о заключении и расторжении трудового договора (л.д.28-31) объяснением ФИО2 Д.О. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), копиями уведомлений о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ФИО2 Д.О. (л.д. 28-29, 30-31), согласно которым в совокупности ИП ФИО1 действительно привлек к трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданина Республики Азербайджан ФИО2 ФИО3 в качестве водителя автомобиля по адресу: г. Новосибирск <адрес> по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, при этом не направив уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области в установленный законом срок.
ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
Указанные доказательства в совокупности позволяют установить, что ИП ФИО1 допущены нарушения миграционного учета иностранных граждан, а именно нарушен срок уведомления территориального орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о расторжении (прекращении) с данным иностранным гражданином трудового договора.
Оснований для иной оценки представленных доказательств не нахожу.
При таких обстоятельствах действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении (прекращении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, наличие малолетнего ребенка.
Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
При определении вида и размера наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, его общественную вредность, данные о личности виновного, который вину признал, в содеянном раскаялся, работает и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а также учитывая положения ст. 18.1 КоАП РФ, считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде штрафа.
По настоящему делу не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО1 публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Учитывая, что объектом посягательства правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.
Однако суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса.
Приходя к такому выводу, судом учитывается все вышеизложенное, в том числе имущественное и финансовое положение ИП ФИО1 и обстоятельства дела, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем суд считает необходимым назначить административный штраф в размере 200 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ :
Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №..., ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – Управление Федерального Казначейства по Новосибирской области (ГУ МД России по Новосибирской области), ИНН получателя платежа 54060112253, КПП 540601001, БИК 015004950, Сибирское ГУ Банка России, ОКТМО 50701000, номер счета получателя платежа 03№..., Кор. счет 40№..., КБК 18№..., УИН 18№..., ФИО плательщика, сумма штрафа, статья, протокол № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Новосибирский районный суд Новосибирской области.
Судья И.В. Камышникова