Егорлыкский районный суд Ростовской области.
Дело № 2-940/2025, УИД: 61RS0031-01-2025-000911-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2025 года ст. Куго-Ейская Ростовской области
Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Гвоздикова В.А.,
при секретаре судебного заседания Ковалевской Е.А.,
с участием прокурора Власова В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Куго-Ейская средняя общеобразовательная школа № 5 и Отделу образования Администрации Егорлыкского района о возложении обязанности оборудовать (укомплектовать) кабинет Основ безопасности и защиты Родины необходимым оборудованием,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Егорлыкского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ Куго-Ейская СОШ № 5 и Отделу образования Администрации Егорлыкского района о возложении обязанности оборудовать (укомплектовать) кабинет Основ безопасности и защиты Родины необходимым оборудованием, в обоснование которого указано, что в нарушение законодательства об образовании в кабинете «Основы безопасности и защиты Родины» МБОУ Куго-Ейская СОШ № 5 отсутствует следующее оборудование: комплект индивидуальной медицинской гражданской защиты (Аптечка АИМГЗ) (п. 2.21.70); индивидуальный противохимический комплект (п. 2.21.56); макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН (п. 2.21.81); общевойсковой защитный комплект ОЗК (п. 2.21.9); носилки санитарные плащевые (п. 2.21.77); респиратор У-2К (п. 2.21.7); противогаз ГП-7В фильтрующий (п. 2.21.77); имитаторы ранений и поражений для манекена (п. 2.21.53).
На основании изложенного, с учетом уточнения требований, прокурором заявлено:
- о возложении обязанности на МБОУ Куго-Ейская СОШ № 5 в срок не позднее 6 месяцев после выделения необходимого финансирования оборудовать кабинет «Основы безопасности и защиты Родины» МБОУ Куго-Ейская СОШ № 5: комплектом индивидуальной медицинской гражданской защиты (Аптечка АИМГЗ); индивидуальным противохимическим комплектом (п. 2.21.56); макетом наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН; общевойсковым защитным комплектом ОЗК; носилками санитарными плащевыми; респиратором У-2К; противогазом ГП-7В фильтрующим; имитатором ранений и поражений для манекена.
- о возложении обязанности на Отдел образования Администрации Егорлыкского района принять меры в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу к финансированию мероприятий, направленных на оборудование кабинета «Основы безопасности и защиты Родины» МБОУ Куго-Ейская СОШ № 5: комплектом индивидуальной медицинской гражданской защиты (Аптечка АИМГЗ); индивидуальным противохимическим комплектом (п. 2.21.56); макетом наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН; общевойсковым защитным комплектом ОЗК; носилками санитарными плащевыми; респиратором У-2К; противогазом ГП-7В фильтрующим; имитатором ранений и поражений для манекена.
Явившийся в судебное заседание прокурора исковые требования, с учетом уточнения поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Ответчики о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, явка представителей в суд не обеспечена, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлены, руководителем Отдела образования Администрации Егорлыкского района заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя данного лица, одновременно указав о признании исковых требований прокурора.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ с участием прокурора, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле (их представителей), извещенных о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав объяснения истца, судом установлено следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, отношении неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Егорлыкского района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в деятельности МБОУ Куго-Ейская СОШ № 5, расположенного по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, х. Прогресс, ул. Магистральная, 22, где установлено, что в нарушение законодательства об образовании в кабинете «Основы безопасности и защиты Родины» МБОУ Куго-Ейская СОШ № 5 отсутствует следующее оборудование: комплект индивидуальной медицинской гражданской защиты (Аптечка АИМГЗ) (п. 2.21.70); индивидуальный противохимический комплект (п. 2.21.56); макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН (п. 2.21.81); общевойсковой защитный комплект ОЗК (п. 2.21.9); носилки санитарные плащевые (п. 2.21.77); респиратор У-2К (п. 2.21.7); противогаз ГП-7В фильтрующий (п. 2.21.77); имитаторы ранений и поражений для манекена (п. 2.21.53).
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В силу положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.
Согласно ст. 12 указанного закона, федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, согласно приложению № 1 к Приказу Минпросвещения России от 28 ноября 2024 года № 838.
Подраздел 21 приведенного Перечня предусмотрено необходимое оборудование «Кабинета основы безопасности и защиты Родины (ОБЗР)», в том числе:
2.21.7.
Респиратор У-2К
2.21.9.
Общевойсковой защитный комплект ОЗК
2.21.11.
Противогаз ГП-7В фильтрующий
2.21.53.
Имитаторы ранений и поражений для манекена
2.21.56.
Индивидуальный противохимический пакет
2.21.70.
Комплект индивидуальной медицинской гражданской защиты (Аптечка КИМГЗ)
2.21.77.
Носилки санитарные (плащевые и ковшовые)
2.21.81.
Макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН
Таким образом, в образовательном учреждении не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для оборудования «Кабинета основы безопасности и защиты Родины (ОБЗР)» в соответствии Перечнем утвержденным Приказом Минпросвещения России от 28 ноября 2024 года № 838.
Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования мероприятий по устранению нарушений законодательства об образовании не должно нарушать права и законные интересы обучающихся.
Поскольку до настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиками не устранены, что также ответчиками не оспаривается, то суд признает заявленные прокурором исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2010 года № 689-О-О органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (ст. ст. 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (ст. ст. 2, 7, 18 и 19).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Отдел образования является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета, исполняет функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных образовательных учреждений.
При таких обстоятельствах, обязанность по устранению выявленных прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области нарушений возлагается на МБОУ Куго-Ейская СОШ № 5 и на Отдел образования Администрации Егорлыкского района Ростовской области.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, заявленный в иске прокурором срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, суд полагает достаточным.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Из приведенных правовых положений следует, что если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.
Как усматривается из материалов дела, требования прокурора относятся к категории неимущественного характера.
Таким образом, при обращении в суд общей юрисдикции с указанным выше требованием неимущественного характера в защиту интересов физических лиц в соответствии пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежала уплате государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Вместе с тем, в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по гражданским делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.
В силу положений п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов и ответчиков.
Частью 1 статьи Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Отдел образования Администрации Егорлыкского района Ростовской области, выступающий в качестве ответчика по настоящему гражданскому делу, в силу действующего Положения об отделе, утвержденного решением Собрания депутатов Егорлыкского района от 26 февраля 2021 года, входит в структуру органа местного самоуправления и не может быть отнесен к числу субъектов, являющихся в силу пункта 1 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины.
При таких обстоятельствах, государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика МБОУ Куго-Ейская СОШ № 5, не освобожденного от её уплаты в силу закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Егорлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Куго-Ейская средняя общеобразовательная школа № 5 и Отделу образования Администрации Егорлыкского района о возложении обязанности оборудовать (укомплектовать) кабинет основ безопасности и защиты Родины необходимым оборудованием, удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Куго-Ейская средняя общеобразовательная школа № 5 в срок не позднее 6 месяцев после выделения необходимого финансирования оборудовать кабинет «Основы безопасности и защиты Родины» МБОУ Куго-Ейская СОШ № 5: комплектом индивидуальной медицинской гражданской защиты (Аптечка АИМГЗ); индивидуальным противохимическим комплектом (п. 2.21.56); макетом наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН; общевойсковым защитным комплектом ОЗК; носилками санитарными плащевыми; респиратором У-2К; противогазом ГП-7В фильтрующим; имитатором ранений и поражений для манекена.
Обязать Отдел образования Администрации Егорлыкского района Ростовской области принять меры в течение года со дня вступления решения суда в законную силу к финансированию принять меры к финансированию мероприятий, направленных на оборудование кабинета «Основы безопасности и защиты Родины» МБОУ Куго-Ейская СОШ № 5: комплектом индивидуальной медицинской гражданской защиты (Аптечка АИМГЗ); индивидуальным противохимическим комплектом (п. 2.21.56); макетом наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН; общевойсковым защитным комплектом ОЗК; носилками санитарными плащевыми; респиратором У-2К; противогазом ГП-7В фильтрующим; имитатором ранений и поражений для манекена.
Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения Куго-Ейская средняя общеобразовательная школа № 5, (ИНН <***>) в пользу бюджета муниципального образования «Егорлыкский район» Ростовской области государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья В.А. Гвоздиков
Решение в окончательной форме принято 17 июля 2025 года.