Дело № 2а-214/2025
УИД44RS0013-01-2025-000117-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06мая2025г. п.Красное-на-Волге
Красносельский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Буровой Е.И.,
при секретаре Васильевой О.Д.,
с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Красносельского района Костромской области Густовой О.П.,представителя административного ответчика администрации городского поселения поселок Красное-на-ВолгеКрасносельского муниципального района Костромской области ФИО1,
рассмотревв открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Красносельского района Костромской областив интересах неопределенного круга лиц к администрациигородского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области опризнании бездействия незаконным,об обязании определить временную управляющую организацию для управления многоквартирными домами,
установил:
Прокурор Красносельского района Костромской областив интересах неопределенного круга лиц обратилсявКрасносельский районныйсудКостромской областис административным исковым заявлением кадминистрации городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области (далее администрация городского поселения) о признании незаконным бездействия администрации городского поселения,выразившегосяв непринятии мер по определению временной управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам:<адрес> отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления; о возложении обязанности наадминистрацию городского поселенияв течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в порядке,установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от21декабря2018г.№ 1616,определить временную управляющую организацию для управления многоквартирными домами,в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления домом,и не определена управляющая организация по адресам:<адрес>
Требования мотивированы тем,что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией городского поселения жилищного законодательства,в ходе которой установлено,чтособственниками10многоквартирных домов,расположенных <адрес>,до настоящего времени не выбран способ управления многоквартирными домами.Администрацией городского поселения неоднократно (15.03.2023,18.12.2023,22.04.2024,20.08.2024,13.01.2024) проводились конкурсы по отбору управляющей компании для вышеуказанных домов,которые признаны несостоявшимися.С12.01.2019назначение управляющей организации осуществляется согласно Правилам определения управляющей организации для управления многоквартирным домом,в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован,не определена управляющая организация,утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от21декабря2018г. № 1616 (далее-Правила),согласно п.2которых определение управляющей организации осуществляется решением,втом числе органа местного самоуправления,если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное.В соответствии с п.5Правил в качестве управляющей организации может быть определена управляющая организация,которая имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,а также включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом,в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован,не определена управляющая организация (Перечень).Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.Проверкой установлено,что в нарушение норм жилищного законодательства администрацией городского поселения мер к определению управляющих компаний для10многоквартирных домов,расположенных в <адрес>,до настоящего времени не предпринято.По фактам выявленных нарушений18.11.2024в адрес главы администрации внесено представление,однако указанные в нем нарушения не устранены.Неисполнение обязанности по определению управляющей компании не позволяет содержать общее имущество многоквартирных домов в надлежащем состоянии,бездействие административного ответчика,выразившееся в несоблюдении требований жилищного законодательства,не соответствует закону и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.На основании ч.1ст.39Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации(далееКАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав,свобод и законных интересов граждан,неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации,субъектов Российской Федерации,муниципальных образований,а также в других случаях,предусмотренных федеральными законами.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Кострома» (далее ООО «Газпром газораспределение Кострома»).
В ходе судебного разбирательства представитель административного истца уточнила административные исковые требования,не поддержала административные исковые требования относительно многоквартирных домов,где выбран способ управления «непосредственное управление» по адресам:<адрес>и
<адрес>,в остальной части административные исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель административного истца-заместитель прокурора Красносельского района Костромской области Густова О.П.административные исковые требования поддержала с учетом уточнений по основаниям,изложенным в административным исковом заявлении.Дополнительно пояснила,что бездействие со стороны администрации имело место,поскольку последние запросы в адрес управляющих компаний производились с2022г.всего лишь в3управляющие компании,хотя на территории близлежащего органа местного управления порядка50управляющих компаний осуществляет свою деятельность.Сам факт проведения конкурсов по выбору временной управляющей компании не может признаваться действием,направленным на ее выбор.Полный комплекс мер администрацией не принят.Администрация ограничилась лишь проведением конкурса,после получения иска направлением информации лишь в4управляющие компании,хотя на территории района существует более50управляющих компаний.Вместе с тем обязанность по определению управляющей компании возложена на администрацию городского поселения.
Представитель административного ответчика администрации городского поселения поселок Красное-на-Волге по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования с учетом их уточнений не признала,согласно доводам,приведенным в возражениях на административное исковое заявление от04.04.2025,в которых администрация городского поселения выразила несогласие с позицией,изложенной в административном исковом заявлении прокурора Красносельского района Костромской области.Сослалась на положения статей161,163Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ),Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом,в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован,не определена управляющая организация,и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации,утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от21декабря2018г. № 1616 (далее-Правила).Указала,что администрация городского поселения регулярно проводит открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами (протоколы прилагаются,начиная с2023по2025гг.).28.03.2025были направлены в управляющие организации,осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами на территории городского поселения поселок Красное-на-Волге (ООО «Вариант»,ООО «Красносельская УК»,ООО «Сфера Комфорта») письма с предложением подать заявления о включении их в перечень организаций для управления многоквартирными домами,расположенными на территории поселка.Согласно полученным ответам,действующие управляющие организации выразили отказ в подаче заявления.Данные отказы были также получены от ООО «Красносельская УК» от16.03.2020 № 108,ООО «Сфера Комфорта» от20.07.2021 № 113.В2022г.администрацией в адрес действующих управляющих организаций были направлены приглашения об участии в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории поселка.Довод прокуратуры о признании бездействия администрации,выразившегося в непринятии мер по определению временной управляющей организации незаконен и необоснован.Кроме того,в Перечень подлежат включению Компании,подавшие соответствующую заявку,а также компании,которые участвуют в открытом конкурсе по отбору управляющей организации.До настоящего времени заявлений о добровольном включении в Перечень не направлено,в том числе и заявок на участие в конкурсе.В связи с чем просила отказать административному истцу в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Заинтересованное лицо ООО «Газпром газораспределение Кострома»,надлежаще уведомленное о времени,дате и месте рассмотрения дела,своего представителя в судебное заседание не направило,ходатайств об отложении дела не заявило.Возражений по существу заявленных административных требований суду не представило.
Суд,в соответствии со ст.150КАС РФ,счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителей административного истца и административного ответчика,исследовавматериалы дела,суд приходит к следующему.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации,предоставляя прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав,свобод и законных интересов граждан,неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации,субъектов Российской Федерации,муниципальных образований,а также в других случаях,предусмотренных федеральными законами,наделяет его процессуальными правами и обязанностями административного истца (статья39КАС РФ).
В соответствии с п.4ст.27,п.3ст.35Федерального закона от17января1992г. № 2202-1 «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением,если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства,когда нарушены права и свободы значительного числа граждан,либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу п.2ч.2ст.1КАС РФ,суды в порядке,предусмотренном настоящим Кодексом,рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав,свобод и законных интересов граждан,возникающие из административных и иных публичных правоотношений,в том числе-административные дела об оспаривании решений,действий (бездействия) органов государственной власти,местного самоуправления,должностных лиц,государственных и муниципальных служащих.
На основании ст.218КАС РФ гражданин,организация,иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений,действий (бездействия) органа местного самоуправления,должностного лица,если полагают,что нарушены или оспорены их права,свободы и законные интересы,созданы препятствия к осуществлению их прав,свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью9ст.226КАС РФ установлено,что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом,при рассмотрении административного дела об оспаривании решения,действия (бездействия) органа,организации,лица,наделенных государственными или иными публичными полномочиями,суд выясняет:1) нарушены ли права,свободы и законные интересы административного истца или лиц,в защиту прав,свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов,устанавливающих:а) полномочия органа,организации,лица,наделенных государственными или иными публичными полномочиями,на принятие оспариваемого решения,совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения,совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае,если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения,совершения оспариваемого действия (бездействия),если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения,совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам,регулирующим спорные отношения.
Часть11названной нормы предусматривает,что обязанность доказывания обстоятельств,указанных в пунктах1и2части9настоящей статьи,возлагается на лицо,обратившееся в суд,а обстоятельств,указанных в пунктах3и4части9настоящей статьи,-на орган,организацию,лицо,наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч.2ст.227КАС РФпо результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения,действия (бездействия) органа,организации,лица,наделенных государственными или иными публичными полномочиями,судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения,действия (бездействия) незаконными,если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права,свободы и законные интересы административного истца,и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав,свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав,свобод и реализации законных интересов лиц,в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт1),либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения,действия (бездействия) незаконными (пункт2).
Пунктом6ч.1ст.14Федерального закона от06октября2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено,что к вопросам местного значения поселения относится осуществление муниципального жилищного контроля,а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с п.п.5,6ст.2ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище,в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан,приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях,потребителей коммунальных услуг,а также услуг,касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
В целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых норм (п.1ч.1ст.165ЖК РФ)
В силу ч.1ст.161ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан,надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме,решение вопросов пользования указанным имуществом,а также предоставление коммунальных услуг гражданам,проживающим в таком доме,или в случаях,предусмотренныхстатьей157.2настоящего Кодекса,постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования,входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме,к предоставлению коммунальных услуг (далее-обеспечение готовности инженерных систем).Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты иправила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Частью2ст.161ЖК РФ предусмотрено,что на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом:1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме,количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.
Согласно положениям ч.4ст.161ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке,установленном Правительством Российской Федерации,проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях,указанных вчасти13настоящей статьи и части5статьи200настоящего Кодекса,а также в случае,если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.Открытый конкурс проводится также в случае,если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом,заключенного по результатам открытого конкурса,не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
В силу ч.17ст.161ЖК РФ управление многоквартирным домом,в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке,установленном настоящим Кодексом,или выбранный способ управления не реализован,не определена управляющая организация,в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации,проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом,осуществляется управляющей организацией,имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,определенной решением органа местногосамоуправления впорядке и на условиях,которые установлены Правительством Российской Федерации.Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией,определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса,предусмотренногочастью4настоящей статьи,но не более одного года.Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации,предусмотренного настоящей частью,письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения,об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией.Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.
С12.01.2019назначение такой управляющей организации (временной (на срок не более года)) осуществляется согласно Правилам определения управляющей организации для управления многоквартирным домом,в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован,не определена управляющая организация,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от21декабря2018г. № 1616 (далее-Правила),согласно пункту2которых определение управляющей организации осуществляется решением,в том числе органа местного самоуправления,если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное.
В соответствии с пунктом5Правил,в качестве управляющей организации может быть определена управляющая организация,которая имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,а также включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом,в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован,не определена управляющая организация (далее Перечень организаций).Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом не реже чем один раз в5лет,а также в срок,не превышающий3рабочих дней со дня наступления указанных в Правилах событий (пункт7).
В перечень организаций включаются управляющие организации,представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций,и (или) управляющие организации,признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом,расположенным на территории соответствующего муниципального образования,в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом,предусмотреннымПравилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющейорганизации для управления многоквартирным домом,утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от6февраля2006г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом»,одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций,представляемое в порядке,предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (пункт5).
В силу ч.1ст.1ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище,его безопасности,на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища,на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений,регулируемых жилищным законодательством,прав,на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав,их судебной защиты,обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии со ст.2ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище,обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан,приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях,потребителей коммунальных услуг,а также услуг,касающихся обслуживания жилищного фонда.
Таким образом,из приведенных норм следует,что принятие административным ответчиком предусмотренного ч.17ст.161ЖК РФ решения обусловлено необходимостью обеспечения защиты прав пользователей жилых помещений в многоквартирных домах,создания благоприятных и безопасных условий для проживания граждан,обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме,упорядочения процедуры передачи многоквартирного дома в управление управляющей организации.
Судом установлено,что администрация городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области является исполнительно-распорядительным органом,наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области.Администрация городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области обладает правами юридического лица.Структуру органов местного самоуправления городского поселения составляют Совет депутатов городского поселения,глава городского поселения,администрация городского поселения,контрольно-счетный орган городского поселения,обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.Органы местного самоуправления осуществляют права собственника в отношении муниципального имущества в пределах полномочий,установленных законодательством,Уставом муниципального образования городское поселение поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области,утвержденным решением Совета депутатов городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области от30.11.2005 № 6.
Из материалов дела следует,что прокуратурой Красносельского района Костромской области проведена проверказа исполнениемадминистрацией городского поселениязаконодательства при отборе управляющих организаций в многоквартирных домах,в результате которой были выявлены нарушения жилищного законодательства.
Установлено,что собственникамидесяти многоквартирных домов,расположенных в <адрес>,на момент проверки не выбраны способы управлениямногоквартирными домами или выбранный способ управления не реализован,не определена управляющая организация.
На момент рассмотрения дела судом,согласно сведениям государственной жилищной инспекции Костромской области от28.04.2025,поступившим в суд по запросу,по информации,размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ),у многоквартирных домов,расположенных по адресам:Костромская область,пгт.Красное-на-Волге,<адрес>выбран способ управления - непосредственное управление; у многоквартирных домов,расположенных по адресам:Костромская область,пгт.Красное-на-Волге,<адрес>,отсутствует способ управления.
По фактам выявленных нарушений18.11.2024в адрес главы администрации городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области ФИО2 внесено представление,в котором прокурор Красносельского района требовал принять меры по устранению указанных в представлении нарушений закона,их причин и условий,им способствующих,и недопущению их впредь; определить управляющие организации в отношении многоквартирных домов,которыми не выбран способ управления (л.д.9,10).
Согласно ответу на представление от17.12.2024 № 1600,администрацией городского поселения поселок Красное-на-Волге регулярно проводятся открытые конкурсы по отбору управляющей организации для многоквартирных домов по следующим адресам:<адрес>,которые признаны несостоявшимся,а также объявлен открытый конкурс,который состоится14.01.2025.В администрацию городского поселения заявлений о включении в перечень организаций от управляющих организаций для управления многоквартирными домами не поступало.По этим основаниям администрация городского поселения поселок Красное-на-Волге не может передать многоквартирные дома в управление ни одной из управляющих организаций (л.д.11).
Судом установлено и следует из материалов дела,что на территории городского поселения поселок Красное-на-Волге деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляют ООО «Вариант»,ООО «Красносельская УК»,ООО «Сфера Комфорта».
В период с марта2023г.по январь2025г.администрацией городского поселения п проводились открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,которые признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в них со стороны управляющих организаций.
Данный факт подтверждается Протоколами о признании несостоявшимся конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирными жилыми домами,находящимися на территории городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области от16.03.2023,22.08.2023,19.12.2023,23.04.2024,22.08.2024,14.01.2025.
Кроме того,административным ответчиком в адрес управляющих компаний16.06.2022 (ООО «Сфера Комфорт»,УК «Юбилейный2007»,ООО «ИВТБС «Костромской»,ООО «Русский Дом»,ООО «Система-Мастер»,ООО «Управляющая компания жилищно-эксплуатационное ремонтно-строительное управление № 2»,ООО «Красносельская управляющая компания») направлялись заявления (предложении) за № 762принять участие в открытом конкурсе по отбору управляющей компании в соответствии с Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (многоквартирных домов,расположенных в п.Красное-на-Волге<адрес>
Из материалов дела также усматривается,что администрацией городского поселения поселок Красное-на-Волге28.03.2025исх. № адрес управляющих организаций,осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории городского поселения поселок Красное-на-Волге (ООО «Вариант»,ООО «Красносельская УК»,ООО «Сфера Комфорта») были направлены письма с предложением подать заявления о включении их в перечень организаций для управления многоквартирными домами,расположенными на территории поселка.Согласно полученным ответам,действующие управляющие организации выразили отказ в подаче заявления.Так,был получен отказ02.042025от ООО «Вариант»,подобные отказы были получены16.03.2020от ООО «Красносельская УК» № 108,20.07.2021от ООО «Сфера Комфорт» № 113.
Таким образом,из материалов дела следует,что администрация городского поселения п.Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области за период с2021г.предпринимала предусмотренные законом действия по определению управляющей организации для управления МКД,в частности,неоднократно проводила открытые конкурсы по отбору управляющей организации,предлагала управляющим организациям,осуществляющим деятельность на территории Костромской области,подать заявление о включении в перечень организаций для управления МКД.
Эти действия,формально соответствуют нормам действующего жилищного законодательства,могут осуществляться и далее,поскольку законом не определено предельное допустимое количество проводимых открытых конкурсов.
Однако суд полагает,что задача администрации городского поселения п.Красное-на-Волге заключается не просто в совершении предусмотренных законом действий,а в достижении того результата,к которому,согласно вышеуказанным нормам,эти действия должны привести.Отсутствие этого результата на протяжении такого длительного периода времени-более5лет (с2021года) -свидетельствует о недостаточной эффективности действий органа местного самоуправления,пусть формально и соответствующих нормам закона,а,следовательно,позволяет говорить о фактическом бездействии.
Отсутствие в перечне управляющих организаций,в отношении которых может быть принято соответствующее решение,не освобождает орган местного самоуправления от выполнения обязанности,предусмотренной ч.17ст.161ЖК РФ и пунктом2Правил,вместе с тем обязанность по принятию решения по выбору управляющей организации для вышеназванных многоквартирных домом,административным ответчиком до настоящего времени не исполнена,доказательств обратного суду не представлено.
Обстоятельств,которые бы по объективным,непреодолимым причинам,не зависящим от деятельности административного ответчика,препятствовали исполнению возложенной законом обязанности,не установлено.
Несоблюдение администрацией городского поселения требований Жилищного кодекса Российской Федерации нарушает конституционные права и свободы неопределенного круга лиц,проживающих в <адрес>.В случае бездействия администрации городского поселения <адрес> по не определению временной управляющей организации,под угрозой могут оказаться жизнь и здоровье граждан,проживающих в многоквартирных домах,оставшихся без управления.
Ссылка административного ответчика в представленных возражениях на то,что в п.Красное-на-Волге,ни одна организация,имеющая лицензию для осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами,не приняла участие в открытых конкурсах по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,расположенными на территории п.Красное на Волге,ни одной организации не заявлено в перечень,не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных требований,поскольку обязанность по определению временной управляющей организации на территории муниципального образования действующим законодательством возложена на администрацию городского поселенияпоселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области,как на орган местного самоуправления.Отсутствие заявок управляющих организаций на территории муниципального образования городское поселениепоселок Красное-на-Волге от исполнения такой обязанности администрацию городского поселения не освобождает.
Оценив исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном,объективном и непосредственном их исследовании,с учетом относимости,допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности,а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности,суд считает,что административные исковые требования прокурора с учетом их уточнений подлежат удовлетворению в полном объеме,поскольку законом на ответчика как на орган местного самоуправления возложена обязанность по определению временной управляющей организации для управления многоквартирными домами,в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован,не определена управляющая организация.
Согласноп.1ч.3ст.227КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения,действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений,совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав,свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу,совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав,свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений,а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения,действия (бездействия) в суд и лицу,которое являлось административным истцом по этому административному делу,в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу,если иной срок не установлен судом.
С учетом обеспечения прав неопределенного круга лиц и объема необходимых мероприятий,а также требований законодательства,суд считает разумным установить срок для исполнения требований административного истцав течениетрех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясьст.ст.175-180,227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,суд,
решил:
Административные исковые требования прокурора Красносельского района Костромской областив интересах неопределенного круга лиц к администрациигородского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области опризнании бездействия незаконным,об обязании определить временную управляющую организацию для управления многоквартирными домами,-удовлетворить.
Признать незаконным бездействиеадминистрации городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области,<данные изъяты>,выразившеесяв непринятии мер по определению временной управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам:Костромская область,Красносельский район,п.Красное-на-Волге <адрес>,в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления.
Обязатьадминистрацию городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области,<данные изъяты>,в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу,в порядке,установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от21декабря2018года№ 1616,определить временную управляющую организацию для управления многоквартирными домами,в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления домом,и не определена управляющая организация по адресам:Костромская область,Красносельский район,п.Красное-на-Волге <адрес>
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Красносельский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.И.Бурова
Мотивированное решение изготовлено22мая2025г.
Судья Е.И.Бурова