Дело № 2-281/2023 УИД № 23RS0017-01-2023-000282-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Кавказская 17 апреля 2023 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ефановой М.В.,

при секретаре Разбицкой Н.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Кавказского района Шедриной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Казанского сельского поселения Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления,

установил:

Прокурор Кавказского района, действуя в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, просит признать нарушенным право неопределенного круга лиц - граждан, проживающих и пребывающих на территории Казанского сельского поселения Кавказского района, на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность.

Возложить на администрацию Казанского сельского поселения Кавказского района обязанность об устранении несанкционированных свалок отходов производства и потребления на: - участках местности, имеющих координаты N 45.394692 Е 40.358830, N 45.385624 Е 40.332841 и N 45.386836 Е 40.332181, расположенных при съезде с автомобильной дороги г. Кропоткин - ст. Тбилисская.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлены факты ненадлежащей реализации администрацией Казанского сельского поселения Кавказского района предоставленных полномочий по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызываемого хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-Ф3) местное самоуправления в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Согласно ст. 7 Закона 7-ФЗ, п. 18 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-Ф3, ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению, твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений, создание и содержание мет (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Одновременно с этим, статьей 13 Закона № 89-ФЗ регламентировано, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В силу примечания к указанному пункту в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридически лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В результате проведенной проверки установлено, что органом местного самоуправления в нарушение вышеуказанных требований закона установленная законом обязанность по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории поселения надлежащим образом не исполняется. Проверкой выявлен факт захламления территории Казанского сельского поселения отходами производства и потребления.

Проведенным обследованием участка местности, имеющего координаты N 45.394692 Е 40.358830, расположенного при съезде с автомобильной дороги г. Кропоткин - ст. Тбилисская выявлено место несанкционированного складирования отходов производства и потребления в виде полиэтилена, пластика, строительного мусора и т.п.

Кроме того, обследованием участков местности, имеющих координаты N 45.385624 Е 40.332841 и N 45.386836 Е 40.332181, расположенных при съезде с автомобильной дороги г. Кропоткин - ст. Тбилисская, выявлены места несанкционированного складирования отходов производства и потребления в виде полиэтилена, пластика и т.п.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о непринятии администрацией Казанского сельского поселения Кавказского района мер, направленных на защиту прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду от негативного воздействия, вызываемого хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Щедрина М.Ю. поддержала исковые требования, считает их законными и обоснованными, просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Казанского сельского поселения Кавказского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно заявлению, просит рассмотреть дело в его отсутствие, требования не оспаривает.

Судом на основании ст. 167 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца - помощника прокурора, изучив материалы дела и исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одними из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия; научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества.

Согласно ст. 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кавказского района была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства и выявлен факт нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в деятельности администрации Казанского сельского поселения Кавказского района.

В нарушение норм действующего законодательства на территории Казанского сельского поселения Кавказского района, а именно: участках местности, имеющих координаты N 45.394692 Е 40.358830, N 45.385624 Е 40.332841 и N 45.386836 Е 40.332181, расположенных при съезде с автомобильной дороги г. Кропоткин - ст. Тбилисскаявыявлено место несанкционированного складирования отходов производства и потребления в виде полиэтилена, пластика и т.п.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга лиц на благоприятную и комфортную среду жизнедеятельности, нарушают требования природоохранного законодательства.

Установленные судом обстоятельства подтверждают обоснованность заявленных прокурором требований и наличие оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления удовлетворить.

Признать нарушенным право неопределенного круга лиц - граждан, проживающих и пребывающих на территории Казанского сельского поселения Кавказского района, на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность.

Возложить на администрацию Казанского сельского поселения Кавказского района обязанность об устранении несанкционированных свалок отходов производства и потребления на участках местности, имеющих координаты N 45.394692 Е 40.358830, N 45.385624 Е 40.332841 и N 45.386836 Е 40.332181, расположенных при съезде с автомобильной дороги г. Кропоткин - ст. Тбилисская.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд Краснодарского края в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.04.2023 года.

Судья Кавказского районного суда М.В. Ефанова