гражданское дело №2-1219/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Енисейск 09 декабря 2022 года
Енисейский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Яковенко Т.И.,
при секретаре Кошечкиной Л.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Енисейска Красноярского края о возложении обязанности по внесению изменений в список очередности в рамках жилищной программы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Енисейска Красноярского края о возложении обязанности по внесению изменений в список очередности в рамках жилищной программы.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию г. Енисейска с заявлением об участии в программе переселения в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а также в программе соответствии с законом Красноярского края от 21.12.2010 г. №11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края». В ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 администрацией города Енисейска подтверждена ее очередность в указанных выше программах, а именно предоставлена информация об участии в программах по Федеральному закону от 25.10.2002 г. №125-ФЗ с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ и номером очереди – № по закону Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № – номер очереди значится № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Позднее специалисты указывали даты очередности по годам. На момент подачи ею заявления (ДД.ММ.ГГГГ) состав ее семьи составлял 4 человека, ДД.ММ.ГГГГ умер ее муж.
В ДД.ММ.ГГГГ истцу поступило предложение принять участие программе в соответствии с законом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, которое она приняла и предоставила необходимые документы, в связи с чем, была поставлена в резерв на получение жилищного сертификата в ДД.ММ.ГГГГ, с указанием номера очередности – № ДД.ММ.ГГГГ умерла ее дочь.Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца из администрации <адрес> поступила информация, в соответствии с которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, имеющих право на поучение жилищной субсидии, в соответствии с законом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер ее очередности -10. При этом, специалист администрации г. Енисейска подтвердила истцу, что в учетном деле имеется только одно поданное ФИО1 заявление на участием в жилищных программах от ДД.ММ.ГГГГ.
По изложенным основаниям истец считает, что указание в списке очередников даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ (при условии, что заявление фактически поступило и зарегистрировано в администрации г. Енисейска ДД.ММ.ГГГГ) нарушает ее права как участника жилищной программы, на своевременное получение государственной помощи на получение жилищной субсидии в рамках указанной программы, в связи с чем, просит возложить на администрацию г. Енисейска обязанность восстановить ее в списке граждан – участников краевой целевой программы «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края», имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с учетом даты постановки на учет и очередности.
Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в рамках искового заявления просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик администрация города Енисейска Красноярского края, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направила, возражений по существу требований не представила.
Третье лицо Министерство строительства Красноярского края, извещенное о рассмотрении дела надлежащим образом, в суд представителя не направило, возражений по существу требований не представило.
С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ст.2 Закона Красноярского края от 12.07.2000 №11-867 «О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной программе «Север на Юг», действовавшего до 07 января 2005 года, участниками краевой целевой социально-инвестиционной программы являются пенсионеры, инвалиды 1-й и 2-й группы, проживающие в районах отселения и проработавшие или прожившие в районах отселения не менее 15 лет.
Учет участников программы осуществляется администрацией края совместно с органами местного самоуправления районов отселения. Администрация края ведет единые списки участников программы.
Принятие на учет участников программы производится по решению администрации края на основании личного заявления данных лиц.
Заявление подается заявителем по месту своего жительства в органы местного самоуправления соответствующего района или краевого города районов отселения вместе с документами, обосновывающими право заявителя на получение государственной помощи при переселении, а также документами, свидетельствующими об отсутствии обстоятельств, препятствующих в соответствии с п.2 ст.2 настоящего Закона получению этой помощи (статья 3 вышеназванного закона).
В связи с вступлением в законную силу Закона Красноярского края от 21.12.2010 №11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края», утратил силу Закон Красноярского края от 12.07.2000 №11-867 «О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной программе «Север на Юг».
В соответствии с п.«а» ст.1 настоящего Закона социальная поддержка оказывается гражданам, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края и выезжающим в другие районы Красноярского края, в том числе пенсионерам и инвалидам, вставшим на учет, но не успевшим получить государственную помощь в соответствии с Законом Красноярского края от 12 июля 2000 года №11-867 «О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной программе "Север на Юг»
В силу п.10 ст.4 Закона от 21.12.2010 №11-5580, очередность включения заявителей в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, определяется в хронологическом порядке по дате принятия решения о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат (в отношении граждан, указанных в пункте «а» статьи 1 настоящего Закона - по дате постановки на учет).
При совпадении даты принятия решения о включении заявителя в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат (даты постановки на учет граждан, указанных в пункте «а» статьи 1 настоящего Закона), включение в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, производится в алфавитном порядке.
Орган местного самоуправления формирует учетное дело гражданина, включенного в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, состоящее из заявления, документов, указанных в пунктах 3 - 6 настоящей статьи, с присвоением учетному делу номера, соответствующего номеру в книге регистрации и учета. Форма книги регистрации и учета, порядок ее ведения утверждаются Правительством края (п.11 ст.4).
Орган местного самоуправления обеспечивает свободный доступ к спискам граждан, имеющих право на получение социальных выплат, путем размещения указанных списков для всеобщего обозрения в доступных местах (п.12 ст.4).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в администрацию города Енисейска с письменным заявлением на участие в краевой целевой социально-инвестиционной программе «Север на Юг». В качестве членов ее семьи указала супруга ФИО4, дочь ФИО5 и внука ФИО6
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано письменное обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> передачи его в установленном законом порядке администрации <адрес> в месячный срок после приобретения жилья и регистрации по новому месту жительства.
Кроме того, из учетного дела № усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подала заявление на получение жилищной субсидии на строительство или приобретение жилья в соответствии с положениями Федерального закона от 25.10.2002 года №125-ФЗ, приложив необходимые документы.
Согласно книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, заявление ФИО1 зарегистрировано в данной книге ДД.ММ.ГГГГ за № по категории «пенсионер».
Из представленного в материалы дела списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья на территории Красноярского края по городу Енисейску в соответствии с Законом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края», ФИО1 числится за № с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из содержания искового заявления, ФИО1 с заявлением в администрацию г. Енисейска для участия в краевой целевой социально-инвестиционной программе обращалась только ДД.ММ.ГГГГ. Данное заявление было зарегистрировано в установленном законом порядке. С другими заявлениями с иной датой, кроме как от ДД.ММ.ГГГГ, истец не обращалась, каких-либо изменений в список участников программы по просьбе истца не вносилось, материалы учетного дела иных сведений не содержат. Данные обстоятельства не опровергаются и со стороны ответчика, который в письменной информации суду, в том числе указал, что решение о постановке ФИО1 на учет, на хранении отсутствует.
Однако, как усматривается, из вышеприведенного списка, а также информационного письма администрации г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес истца, ФИО1 состоит на регистрационном учете в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ – с ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди №; одновременно состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с законом Красноярского края № – с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – очередь №.
Данные обстоятельства нарушают права истца на своевременное предоставление жилищной субсидии, которая формируется в общем краевом списке, исходя из хронологического порядка по дате принятия решения о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, в соответствии с положениями Закона Красноярского края от 21.12.2010 №11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края».
В соответствии с информацией, направленной администрацией г. Енисейска в адрес истца от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст.8 Закона Красноярского края от 21.12.2010 года №11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края», министерством строительства Красноярского края сформирован краевой список на получение свидетельств в 2022 году, в связи с чем истцу предложено прибыть в администрацию города Енисейска для формирования учетного дела.
В соответствии с п.п.2,3 ст.8 Закона Красноярского от 21.12.2010 года №11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края» орган местного самоуправления на основании списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат, в порядке установленной в нем очередности, с учетом расходов на планируемый год на реализацию настоящего Закона, формирует список претендентов на получение свидетельств в планируемом году по форме, установленной Правительством края.
Орган местного самоуправления представляет в уполномоченный орган исполнительной власти края в области переселения список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, и список претендентов на получение свидетельств в планируемом году в срок до первого сентября года, предшествующего планируемому.
Уполномоченный орган исполнительной власти края в области переселения на основании списков, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в порядке очередности, установленной в соответствии с пунктом 10 статьи 4 настоящего Закона, с учетом расходов на планируемый год на реализацию настоящего Закона, формирует краевой список на получение свидетельств в планируемом году, копию которого до первого октября года, предшествующего планируемому направляет органам местного самоуправления.
Принимая во внимание, что ФИО1 с заявлением в администрацию г. Енисейска об участии в краевой целевой социально-инвестиционной программе обращалась только ДД.ММ.ГГГГ, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела, и ответчиком не оспаривалось, а также то, что в настоящее время списки участников программы по г. Енисейску Красноярского края сформированы, осуществляется формирование общего краевого списка на получение социальных выплат и свидетельств о предоставлении социальных выплат на ДД.ММ.ГГГГ с учетом даты постановки истца на учет с ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует действительной дате постановки на такой учет, суд находит требования истца обоснованными и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать администрацию города Енисейска Красноярского края восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке граждан – участников краевой целевой программы «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края», имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с учетом номера очередности и даты постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.
Председательствующий: Т.И. Яковенко
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ