Дело № № ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
22 июля 2022 <...>
Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Швецов Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Администрации г.Дзержинска Нижегородской области, юридический адрес:
УСТАНОВИЛ:
из материалов дела следует, что 01.07.2022г. в 15 час. 00 мин. в административном здании по адресу: (здание администрации ); зданий по адресам: ; и на территории населенных пунктов городского округа: при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля за исполнением предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности выявлены факты невыполнения Администрацией города Дзержинска Нижегородской области предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 15.06.2021 № (п.п. 2-8, 10-12, 14- 26, 28-49) и от 22.10.2021 № (п.п. 1-4, 5, 6, 9, 11, 12, 14, 16, 17, 19-32), срок исполнения по которым истек 01.05.2022, а именно:
Предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 15.06.2021 года № (п.п. 2-8, 10-12, 14- 26, 28-49):
Здание Администрации :
2. Правая лестничная клетка не имеет выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями.
3. В полу у эвакуационного выхода из зелёного зала, из цокольного этажа допущен перепад высот менее 45 см., при этом отсутствуют лестницы с числом ступеней не менее 3 или пандус с уклоном не более 1:6.
4.В противопожарной перегородке 1-го типа, отделяющей помещения складского назначения (склад в полуторном этаже, в складе в цокольном этаже, узел учёта воды, электрощитовая в подвале, производственное помещение в подвале, склад в подвале) от других помещений, отсутствуют противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее EI 30.
5. Эвакуационный выход из подвала предусмотрен через общую лестничную клетку, при этом он не отделен от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1 -го типа.
6. В здании администрации в правой лестничной клетке ширина лестничного марша выполнена менее 1,2 метра (по факту-1,06 метра).
7 В правом крыле на 1-ом этаже ширина эвакуационного выхода менее 1.2 метра (по факту - 0,88 метра).
8. Ширина эвакуационных выходов (по факту - 2) во двор (на гаражи) менее 1.2 метра (по факту - 0,82 метра).
Территория населенного пункта :
10. К пожарному резервуару, являющимся источником наружного противопожарного водоснабжения, у не обустроен подъезд с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Территория населенного пункта :
11. К пожарному резервуару, являющимся источником наружного противопожарного водоснабжения, у не обустроен подъезд с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Территория населенного пункта :
12. Размещение и количество пожарных резервуаров не обеспечивает подачу воды на тушение пожара не менее, чем из двух соседних резервуаров, находящихся в радиусе 200 м обслуживаемых ими зданий ( от от от от от от от от от от от от от ).
14.К пожарным резервуарам, являющимся источником наружного противопожарного водоснабжения, у у у у у д. №, у д. №, у д. №, у у не обустроены площадки с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
15. По допущено складирование горючих материалов.
Территория населенного пункта :
16. Противопожарное расстояние до лесных насаждений от некапитального (временного) сооружения (постройки) на участке составляет менее 15 м.
17. Противопожарное расстояние до границ лесных насаждений на участке с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой от домов № по № по составляет менее 30 м.
18. Противопожарное расстояние до границ лесных насаждений на участке с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой в районе северо-западной стороны между загородным комплексом - санаторием - конно-спортивным комплексом МАУ составляет менее 30 м.
19. Противопожарное расстояние от домов № и № по до границ лесных насаждений в лесах смешанных пород составляет менее 50 м.
20. Противопожарное расстояние до границ лесных насаждений на участке с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой ЖК составляет менее 30 м.
21. Часть населенного пункта (1, 2, 3, 4, 5 линии ) не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения.
22. К началу основных работ по строительству ЖК по адресу: ; не обеспечены противопожарным водоснабжением от пожарных гидрантов.
23.Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети по адресу: ; не обеспечивает подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием.
24. На территории ЖК и за участками домов с № по № по отсутствуют пожарные проезды и подъездные пути к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.
25. Планировочное решение малоэтажной жилой застройки в районе дома не обеспечивает подъезд пожарной техники к зданиям и сооружениям на расстояние не более 50 метров.
26. Не проведена очистка (уборка) территории населенного пункта и противопожарных расстояний от границ застройки населенного пункта до лесных насаждений от сухой растительности, горючих отходов и мусора.
Территория населенного пункта :
28. Не проведена очистка (уборка) территории населенного пункта и противопожарных: расстояний от границ застройки населенного пункта до лесных насаждений от сухой растительности, горючих отходов и мусора.
29. Противопожарное расстояние до границ лесных насаждений на участке с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой в районе домов № и № по составляет менее 30 м.
30. К началу основных работ по строительству территории под застройку домов ЖС не обеспечено противопожарное водоснабжение.
31. На территории ЖС отсутствуют пожарные проезды и подъездные пути к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.
32. Размещение и количество пожарных резервуаров не обеспечивает подачу воды на тушение пожара не менее, чем из двух соседних резервуаров, находящихся в радиусе 200 м обслуживаемых ими зданий ( от дома № до дома №).
Территория населенного пункта :
33. Противопожарное расстояние от границ застройки населенного пункта (в районе домов № и № ) до лесных насаждений составляет менее 30 м.
Территория населенного пункта :
34. Не проведена очистка (уборка) территории населенного пункта и противопожарных расстояний от границ застройки населенного пункта до лесных насаждений от сухой растительности, горючих отходов и мусора.
35. Противопожарное расстояние от границ застройки населенного пункта (в районе домов № и № ) до лесных насаждений составляет менее 30 м.
36. К пожарному резервуару, являющимся источником наружного противопожарного водоснабжения, у не обустроен подъезд с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Территория населенного пункта :
37.Не проведена очистка (уборка) территории населенного пункта, лесов и противопожарных расстояний от границ застройки населенного пункта до лесных насаждений от сухой растительности, горючих отходов и мусора.
38. Размещение и количество пожарных резервуаров не обеспечивает подачу воды на тушение пожара не менее, чем из двух соседних резервуаров, находящихся в радиусе 200 м обслуживаемых ими зданий (северная сторона поселка относительно федеральной трассы от А по , южная сторона относительно федеральной трассы » садовое товарищество ).
39. Допущено использование противопожарных минерализованных полос под складирования горючих материалов, мусора, отходов древесных, строительных и других горючих материалов.
Территория населенного пункта :
40. Противопожарное расстояние до лесных насаждений от некапитального (временного) сооружения (постройки) в районе дома составляет менее 15 м.
41. Не проведена очистка (уборка) территории населенного пункта, лесов и противопожарных расстояний от границ застройки населенного пункта до лесных насаждений от сухой растительности, горючих отходов и мусора.
42. Противопожарное расстояние до лесных насаждений от некапитального (временного) сооружения (постройки) на участке составляет менее 15 м.
43. Противопожарное расстояние до границ лесных насаждений на участке с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой от составляет менее 30 м.
Территория населенного пункта :
44. Противопожарное расстояние до границ лесных насаждений в районе участков по пер. Лесной с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой составляет менее 30 м.
45. Размещение и количество пожарных резервуаров не обеспечивает подачу воды на тушение пожара не менее, чем из двух соседних резервуаров, находящихся в радиусе 200 м обслуживаемых ими зданий ( от от стройка от от от от )
46. К началу основных работ по строительству на участках в районе не обеспечено наружное противопожарное водоснабжение.
47. На территории строительства на участках в районе отсутствуют пожарные проезды и подъездные пути к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.
48. Не проведена очистка (уборка) территории населенного пункта, лесов и противопожарных расстояний от границ застройки населенного пункта до лесных насаждений от сухой растительности, горючих отходов и мусора.
49. Не созданы условия для забора воды в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарный водоем по - низкий уровень воды).
Предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 22.10.2021 года № (п.п. 1-4, 5, 6, 9, 11, 12, 14, 16, 17, 19-32):
Здание Администрации :
1. При эксплуатации систем противопожарной защиты (АПС; СОУЭ) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), не обеспечивается ежегодное проведение испытаний указанных систем до их замены в установленном порядке.
Территория населенного пункта :
2. Направление движения к пожарным гидрантам на водопроводной сети по адресу: ; являющимися источниками наружного противопожарного водоснабжения, не обозначены указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
- Административное здание сектора по работе с населением:
3. На объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем.
Территория населенного пункта :
4. Противопожарное расстояние до границ лесных насаждений на участке с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой в районе и составляет менее 30 м.
5. Не обеспечена очистка территории, прилегающей к лесу от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, при этом не выполнена (не обновлена) противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 0,5 метра или иной противопожарный барьер.
- Административное здание сектора по работе с населением:
6. Не подтверждены показатели пожарной опасности материала (линолеума), примененного для покрытия пола в общих коридорах здания.
7. Н-ны показатели пожарной опасности материала (бумажные обои), примененного для покрытия стен и потолка в общих коридорах здания.
9. На объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем.
Территория населенного пункта :
11. К пожарному резервуару, являющимся источником наружного противопожарного водоснабжения, по не обустроен подъезд с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Территория населенного пункта :
12. К пожарному резервуару, являющимся источником наружного противопожарного водоснабжения, по не обустроен подъезд с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Территория населенного пункта :
14. Не обеспечено надлежащее состояние источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарный резервуар у негерметичен, заполнен водой менее 80%).
Территория населенного пункта :
16.К пожарному резервуару, являющимся источником наружного противопожарного водоснабжения, у не обустроен подъезд с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Территория населенного пункта :
17. Не обеспечено надлежащее состояние источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарный резервуар у негерметичен, вода отсутствует).
Территория населенного пункта :
19.Размещение и количество пожарных резервуаров не обеспечивает подачу воды на тушение пожара не менее, чем из двух соседних резервуаров, находящихся в радиусе 200 м обслуживаемых ими зданий (северная сторона поселка относительно федеральной трассы от по дом №, южная сторона относительно федеральной трассы от Г).
- Административное здание сектора по работе с населением:
20. На объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем.
Территория населенного пункта :
21. К пожарному резервуару, являющимся источником наружного противопожарного водоснабжения, у не обустроен подъезд с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
22. К пожарным водоемам, являющимся источником наружного противопожарного водоснабжения, (р. ) по и по не обустроен подъезд с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
23. Дислокация подразделений пожарной охраны не обеспечивает время прибытия первого подразделения к месту вызова в населенном пункте не более 10 минут.
- Административное здание сектора по работе с населением:
24. Не подтверждены показатели пожарной опасности материала (линолеума), примененного для покрытия пола в общих коридорах здания.
25. Допущено размещение в дверном проеме эвакуационного выхода на лестницу 3-го типа (наружную открытую) труб отопления и металлической решетки.
26. Двери лестничной клетки не оборудованы приспособлениями для самозакрывания.
27. На объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем.
28. Помещения здания не в полном объеме оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации.
Территория населенного пункта :
29. Не обеспечено надлежащее состояние источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарный резервуар у - загрязнен мусором).
30. Не обеспечено надлежащее состояние источников наружного противопожарного водоснабжения (подъезды к пожарным резервуарам у и у заросли растительностью).
31. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта в районе не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.
32. Планировочное решение малоэтажной жилой застройки в районе домов по не обеспечивает подъезд пожарной техники к зданиям и сооружениям на расстояние не более 50 метров.
Администрация города Дзержинска Нижегородской области была привлечена к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ 19.11.2021г., вступило в законную силу 03.03.2022г.
В отношении Администрации города Дзержинска Нижегородской области, 04.07.2022 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель Администрация города Дзержинска Нижегородской области в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Заместитель главного государственного инспектора г.Дзержинска Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении предприятия составлен в рамках действующего законодательства, вина Администрации города Дзержинска Нижегородской области доказана материалами дела.
Администрации города Дзержинска Нижегородской области вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.
В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Судья, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: протокол об административном правонарушении № от 04.07.2022 г., сопроводительное письмо, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 01.07.2022г., определение о передаче материалов административного дела по подведомственности от 04.07.2022г., копию предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности Администрации города Дзержинска Нижегородской области от 22.10.2021г., копию извещения о проведении внеплановой проверки, копию распоряжения Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Дзержинск Нижегородской области о проведении внеплановой выездной проверки от 15.06.2022г. №, акт проверки № от 01.07.2022г., копию доверенности, копию постановления о назначении административного наказания Администрации города Дзержинска Нижегородской области по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ от 21.07.2021г. с отметкой о вступлении в законную силу, копию постановления о назначении административного наказания Администрации города Дзержинска Нижегородской области по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ от 21.07.2021г. с отметкой о вступлении в законную силу, копию решения Дзержинского городского суда Нижегородской области от 03.03.2022 года по жалобе Администрации г.Дзержинска Нижегородской области на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 19.11.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ с отметкой о вступлении в законную силу, выписку из ЕГРЮЛ, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о наличии в действиях Администрации города Дзержинска Нижегородской области вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также сохранения реальной угрозы возникновения вредных последствий для жизни и здоровья граждан.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учетом изложенного, руководствуясь ч.14 ст.19.5, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию города Дзержинска Нижегородской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Обязать Администрацию города Дзержинска Нижегородской области перечислить штраф в УФК по Нижегородской области (Главное управление МЧС России по Нижегородской области), ИНН <***>, КПП 526201001, Банк: УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород, БИК ТОФК: 012 202 102, Единый казначейский счет (ЕСК): 4010 2810 7453 7000 000 24, Казначейский счет по АДФБ: 0310 0643 0000 0001 3200, ОКТМО 22701000, Лицевой счет: <***> 1783 340, КДБ: 177 116 01201 01 0005 140, УИН: 17700710822001886374.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: п/п Д.И. Швецов
Копия верна.
Судья:
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.