Дело № 2-4744/2022 15 декабря 2022 года

УИД: 78RS0015-01-2022-002006-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.В.,

при секретаре Радостевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Невского района Санкт-Петербурга к Администрации Невского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Прокурор Невского района Санкт-Петербурга, обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением о признании незаконными бездействия администрации Невского района Санкт-Петербурга в части непринятия мер по принятию на учет бесхозяйного участка улично-дорожной сети, расположенного от пр. Александровской фермы до ул. Тихая (ФИО1 переулок) Невского района Санкт-Петербурга, об обязании провести мероприятия по принятию на учет бесхозяйного участка улично-дорожной сети, расположенного от пр. Александровской фермы до ул. Тихая (ФИО1 переулок) Невского района Санкт-Петербурга.

Определением Невского районного суда Санкт-Петерьурга от 10 ноября 2022 года производство по гражданскому делу № 2-4744/2022 по исковому заявлению Прокурора Невского района Санкт-Петербурга к Администрации Невского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия в части требований о признании незаконными бездействия администрации Невского района Санкт-Петербурга в части непринятия мер по принятию на учет бесхозяйного участка улично-дорожной сети, расположенного от пр. Александровской фермы до ул. Тихая (ФИО1 переулок) Невского района Санкт-Петербурга прекращены.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования уточнил, просил обязать провести мероприятия по принятию на учет бесхозяйного участка улично-дорожной сети, расположенного от пр. Александровской фермы до ул. Тихая (ФИО1 переулок) Невского района Санкт-Петербурга и направлению соответствующих сведений в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца ФИО2, в судебное заседание явилась, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание явился, оставил решение на усмотрение суда.

Третье лицо Комитет по развитию транспортной инфраструктуры в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, участок улично-дорожной сети, расположенный от пр. Александровской фермы до ул. Тихая (ФИО1 переулок) Невского района Санкт-Петербурга не имеет сведений о собственнике участка.

В ответ на обращение Прокуратуры Невского района Санкт-Петербурга Администрацией Невского района Санкт-Петербурга указано, что дорожное покрытие Антокольского пер., а также ряд конструктивных элементов догори отсутствуют. Для включения Антокольского переулка в Перечень автомобильных дорог общего пользования необходимо его проектирование и строительство в целях его соответствия признакам автомобильной дороги.

Согласно п. 3.4 Положения о Комитете по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2010 № 836, выполнение данных видов работ отнесено к полномочиям Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга.

В связи с этим, администрацией в Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга было направлено обращение о рассмотрении возможности строительства Антокольского пер. для приобретения им вышеуказанных признаков автомобильной дороги.

В соответствии с ответом Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, ФИО1 пер. является межквартальным проездом. Согласно вышеуказанному ответу Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, выполнение работ по строительству проездов внутри элемента планировочной структуры, расположенных на внутриквартальной территории, не относится к полномочиям Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга.

Таким образом, осуществление администрацией мероприятий, предусмотренных вышеуказанным Административным регламентом Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, в отношении Антокольского пер. как внутриквартального проезда с целью его последующего включения в Перечень и придания таким образом данному внутриквартальному проезду статуса автомобильной дороги общего пользования регионального значения представляется нецелесообразным.

При этом указано, что Администрацией рассматривается вопрос о выполнении работ по ремонту переулка за счет средств бюджета администрации.

Из ответа местной администрации муниципального образования муниципальный округ Обуховский следует, что согласно сведениям региональной геоинформационной системы Санкт-Петербурга ФИО1 пер. расположен вне границ красных линий и не является внутриквартальной территорией и не может быть отнесен к внутриквартальному проезду.

В соответствии с п. 4.35 Положения, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга», обязанность по выявлению бесхозяйного недвижимого имущества на территории района, а также направление полученных сведений в Комитет имущественных отношений с приобщением документов, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 № 1532, возложена на администрацию района Санкт-Петербурга.

Согласно ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч. 1 ст. 141.3 Гражданского кодекса Российской Федерации здания и сооружения являются недвижимыми вещами.

На основании п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Таким образом, действующим законодательством неразрывно связанные с землей линейные объекты, независимо от их назначения, отнесены к сооружениям и являются объектами недвижимости.

Согласно Перечню элементов планировочной структуры, элементов уличнодорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, утвержденного приказом Министерства финансов России от 23.12.2021 № 220н, переулки относятся к элементам улично-дорожной сети.

Аналогичное положение содержится также в Правилах присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».

Учитывая изложенное, ФИО1 переулок относится к числу элементов улично-дорожной сети и является бесхозным объектом недвижимого имущества, обязанность по выявлению которых возложена на администрацию района Санкт- Петербурга.

Согласно п. 3.1.1 Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению выявления бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории района Санкт-Петербурга, с последующим направлением полученных сведений в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, утвержденного Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 30.11.2017 № 218-р (далее - Регламент, Административный регламент), юридическим фактом, являющимся основанием для выполнения административной процедуры, является поступление главе администрации района сведений (информации, запросов, документов), поступивших от заместителя главы администрации, курирующего на территории района вопросы выявления бесхозяйных объектов недвижимости, от иных структурных подразделений администрации района о наличии на территории района бесхозяйного недвижимого имущества.

Таким образом, выявление находящегося на территории района бесхозного недвижимого имущества должно осуществляться администрацией района.

Исходя из норм постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт- Петербурга» к внутриквартальным проездам относятся не являющиеся автомобильными дорогами или их частями проезды, включая тротуары, въезды и выезды, расположенные на внутриквартальной территории (территории, расположенной за границами красных линий внутри квартала, а в случае отсутствия красных линий - ограниченной по периметру многоквартирными домами, включая газон).

Вместе с тем исходя из сведений местной администрации внутригородского муниципального образования муниципального округа Обуховский, а также данных Региональной информационной системы «Геоинформационная система Санкт- Петербурга» ФИО1 переулок расположен вне границ красных линий и, соответственно, не является внутриквартальной территорией, в связи с чем не может быть отнесен к внутриквартальному проезду.

Согласно разделу III Регламента при исполнении государственной функции администрациями районов осуществляются следующие административные процедуры: принятие администрацией района решения о выявлении бесхозяйного недвижимого имущества, сбор и подготовка документов, направленных на выявление администрацией района бесхозяйного недвижимого имущества, а также принятие решения о направлении обращения в СПбГКУ «Имущество Санкт- Петербурга» (далее - ГКУ) и его направление в ГКУ либо принятие решения об отсутствии необходимости в его направлении.

В частности, пункт 2.3 раздела II Регламента предусматривает, что если объект не прошел государственный кадастровый учет, составляется технический план объекта, причем согласно требованиям приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 администрация района выступает заказчиком кадастровых работ в рамках составления данного технического плана. При этом расходование средств должно быть осуществлено за счет средств, выделяемых по целевой статье «Расходы на формирование Реестра собственности Санкт-Петербурга и на подготовку документов, идентифицирующих бесхозяйное имущество» либо иной аналогичной, запланированной в бюджете на текущий (очередной) финансовый год.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что обязанность по выявлению бесхозяйного имущества не исполнена, переулок на учет не поставлен, соответствующие сведения не переданы в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, в связи с чем, суд полагает, требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что предложенный истцом срок для исполнения судебного решения – четыре месяца разумным и полагает установить данный срок для проведения мероприятий по принятию на учет бесхозяйного участка улично-дорожной сети, расположенного от пр. Александровской фермы до ул. Тихая (ФИО1 переулок) Невского района Санкт-Петербурга и направления соответствующие сведения в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 39, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Невского района Санкт-Петербурга – удовлетворить.

Обязать А.Н. района Санкт-Петербурга в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по принятию на учет бесхозяйного участка улично-дорожной сети, расположенного от пр. Александровской фермы до ул. Тихая (ФИО1 переулок) Невского района Санкт-Петербурга и направить соответствующие сведения в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Попова Н.В.

В окончательной форме изготовлено 16 января 2023 г.