Дело №
2-222/2025
УИД 33RS0007-01-2025-000191-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 мая 2025 года
Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Мустафина В.Р., при секретаре Петровой А.А., с участием заместителя прокурора Гороховецкого района Серебрякова А.Ю., представителя истца ФИО2 ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гороховец Гороховецкого района Владимирской области дело по иску
прокурора Гороховецкого района в интересах ФИО2 к администрации Гороховецкого района Владимирской области о возложении на администрацию Гороховецкого района Владимирской области обязанность провести ремонт жилого помещения,
установил:
Прокурор Гороховецкого района обратился в суд с иском к администрации Гороховецкого района Владимирской области о возложении на администрацию Гороховецкого района Владимирской области обязанности провести ремонт жилой комнаты площадью № кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
В одном производстве объединены гражданские дела о возложении обязанности провести ремонт жилой комнаты площадью № кв.м., расположенной по адресу: <адрес> ремонт других помещений указанной квартиры.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. На праве общей собственности ему принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Решением Гороховецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску опекуна ФИО4 об определении порядка пользования квартирой по вышеуказанному адресу ФИО2 предоставлена изолированная жилая комната. Постановлением администрации Гороховецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу признано подлежащим ремонту. Администрацией Гороховецкого района проведено обследование квартиры, по результатам которого администрацией ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление № «О производстве ремонта жилого помещения», расположенного по адресу: <адрес> (площадь 16, 2 кв.м). Вместе с тем, сметная документация на проведение ремонта указанного объекта утверждена ДД.ММ.ГГГГ, на его проведение предусмотрено №. руб. Администрацией Гороховецкого района направлена заявка на выделение денежных средств на ДД.ММ.ГГГГ год для проведения ремонта указанного объекта. До настоящего времени администрацией <адрес> не приняты меры направленные на ремонт квартиры, что нарушает права и законные интересы ФИО1
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены Управление образования администрации Гороховецкого района и Министерство образования и молодежной политики администрации Владимирской области.
В судебном заседании заместитель прокурора Гороховецкого района Серебряков А.Ю. поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.
Представитель истца ФИО3 настаивала на удовлетворении иска прокурора.
Представитель администрации Гороховецкого района и Управления образования администрации Гороховецкого района, представитель Министерства образования и молодежной политики администрации Владимирской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 19.10.2024) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.
В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.
В соответствии с п.п. 2 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц при наличии обстоятельства, если жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
На основании п. 6 ст. 12 Закона Владимирской области от 04.06.2020 № 43-03 «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - 03 № 43) ремонт жилых помещений, находящихся в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется однократно за счет средств областного бюджета.
В соответствии с п. 1 ст. 13 03 № 43 полномочия по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами Владимирской области.
В силу п. 3 ст. 1 Закон Владимирской области от 28.12.2005 N 201-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки.
На основании п. 1 Постановления Правительства Владимирской области от 08.07.2024 № 397 «О порядке финансирования и расходования средств областного бюджета на государственное обеспечение и социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Постановление № 397), финансовое обеспечение расходов на государственное обеспечение и социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях) (далее - ребенок (дети)), воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных или патронатных семьях, осуществляется за счет субвенций из областного бюджета на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю (далее - субвенция).
Согласно п. 2.1 п.п. 2.1.13 Постановления № 397 органы местного самоуправления, наделенные отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на ребенка (детей), воспитывающегося в семье опекуна (попечителя), приемной или патронатной семье, осуществляют ремонт жилых помещений, находящихся в собственности ребенка (детей), и выплату компенсации за ремонт жилого помещения в случае если жилое помещение находится в общей долевой собственности с иными гражданами, в соответствии с Порядком предоставления, финансирования и расходования средств областного бюджета на ремонт жилого помещения, находящегося в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на выплату компенсации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ремонт жилого помещения, находящегося в общей долевой собственности с иными гражданами, согласно приложению к настоящему Порядку (далее - приложение к Постановлению № 397).
Пунктом 2 приложения к Постановлению № 397 установлено, что решение о необходимости проведения ремонта жилого помещения принимается комиссией органа местного самоуправления на основании заявления детей-сирот, лиц из их числа либо законных представителей, предоставленного в орган местного самоуправления, в течение месяца со дня обращения.
В соответствии с п. 6 приложения к Постановлению № 397, комиссия органа местного самоуправления по обращению заявителя о необходимости проведения ремонта жилого помещения готовит заключение о мероприятиях по проведению технического обследования жилого помещения, определению объема ремонтных работ и составлению сметной документации или дефектной ведомости на проведение мероприятий по ремонту жилого помещения.
Постановлением губернатора Владимирской области № 545 от 15 мая 2013 г. определен порядок определяет процедуру установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - детей-сирот (лиц)), в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.
Согласно п.п. 2 п. 2 Постановления губернатора Владимирской области № 545 от 15 мая 2013 г. проживание детей-сирот (лиц) в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии если жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. На праве общей собственности ему принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
В совместной собственности ФИО2 и ФИО5 (по ? доли в праве) находится квартира по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской из ЕГРН.
Прокуратурой Гороховецкого района проведена проверка, в ходе которой установлено нарушения в сфере осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.
ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Гороховецкого района внесено представление об устранении нарушений.
Согласно ответа администрации Гороховецкого района от ДД.ММ.ГГГГ на представление следует, что администрацией Гороховецкого района проведено обследование квартиры, по результатам которого администрацией ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление № «О производстве ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Сметная документация на проведение ремонта указанного объекта утверждена ДД.ММ.ГГГГ, и направлена заявка на выделение денежных средств (на 2025год) для проведения ремонта.
Второй собственник квартиры ФИО5 скончалась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о смерти. ФИО2 является наследником после матери ФИО5
Согласно ч.4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Так как ФИО2 проживает в спорной квартире, он является наследником, принявшим наследство после ФИО5 и приобрел на основании ч.4 ст.1152 ГК РФ право собственности на долю ФИО5 с момента открытия наследства, то есть с 22.03.2025 г., независимо от регистрации права собственности. Суду не предоставлено доказательств тому, что имеются другие наследники после ФИО5
Согласно п.1.2.13 Постановления Правительства Владимирской области от 08.07.2024 №397 предусмотрено направление субвенций на осуществление ремонта жилых помещений, находящихся в собственности ребенка (детей), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на выплату компенсации за ремонт жилого помещения в случае, если жилое помещение находится в общей долевой собственности с иными гражданами.
Собственник доли в праве на жилое помещение ФИО5 умерла, ФИО2 с момента открытия наследства стал собственником всего жилого помещения, в связи с чем защита права ФИО2 иным способом, путем выплаты компенсации за ремонт жилого помещения, невозможна.
Суд не находит возможным приостанавливать производство по делу до истечения срока для принятия наследства после ФИО5 ФИО2, относящийся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет другого жилого помещения для проживания, а судом не рассматриваются требования о признании права собственности на недвижимое имущество, требующие определения круга наследников. Приостановление производства при таком положении значительно отдалит восстановление нарушенного права, чем существенно нарушит право ФИО2 на проживание в жилом помещении, так как защита нарушенного права будет поставлена в зависимость от процессуальных действий третьих лиц по регистрации права собственности на наследственное имущество. Кроме того, в случае принятия наследства после ФИО5 иными лицами, в порядке исполнения решения суда возможно изменение способа исполнения решения о защите жилищных прав ФИО2.
Также суд находит обоснованными доводы ФИО2 о том, что ремонт только одной комнаты в квартире не восстановит нарушенного права, так как для проживания в квартире необходимо выполнение ремонта всего жилого помещения для возможности его использования по назначению.
На дату рассмотрения дела, ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не произведен.
Учитывая, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими, как следствие нарушение прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей на благоустроенное жилое помещение, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Гороховецкого района в интересах ФИО2 к администрации Гороховецкого района Владимирской области о возложении обязанности провести ремонт жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию Гороховецкого района Владимирской области, №, провести ремонт квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
председательствующий
подпись
В.Р. Мустафин
.
.
.
.
.
.
.
.
.