Апелляционное определение по делу № 2-2494/2023 от 07.09.2023

УИД 34RS0011-01-2023-002499-11

Судья Беликеева Н.В. дело № 33-9534/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 7 сентября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Шиповской Т.А., Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№2-2494/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, выполнении обязательств,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 6 июня 2023 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, выполнении обязательств – отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., пояснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установил а:

ФИО1 обратилась в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, выполнении обязательств.

В обоснование исковых требований указала, что решением ответчика ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) по причине отсутствия необходимой продолжительности 30-ти летнего стажа лечебной и иной работы по охране здоровья населения.

В соответствии с оспариваемым решением ответчика в специальный стаж ей засчитаны периоды работы: в Среднеахтубинской ЦРБ в должности фельдшера (засчитано в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца) с 1 апреля 1986 г. по 19 августа 1986 г., с 30 августа 1986 г. по 18 сентября 1986 г.; в медсанчасти № 1 г.Волжский (ГБУЗ «ГБК № 3») в должности медсестры поликлиники № 3 с 29 сентября 1986 г. по 31 августа 1988 г.; в должности фельдшера здравпункта № 1 завода ЭВТ с 1 сентября 1988 г. по 1 ноября 1989 г.; в должности фельдшера здравпункта «Метеор-2» с 2 ноября 1989 г. по 31 марта 1992 г.; в поликлинике № 3 г.Волжский (ГБУЗ «ГБК № 3») в должности медицинской сестры с 7 мая 1996 г. по 8 октября 1997 г.; в ГБУЗ «Городская поликлиника № 5» в должности медицинской сестры в кабинете дуоденального зондирования с 20 октября 1997 г. по 30 ноября 1997 г., в должности медицинской сестры в неврологическом кабинете с 1 декабря 1997 г. по 18 января 1998 г., в должности медицинской сестры в кабинете ультразвуковой диагностики с 19 января 1998 г. по 4 мая 1998 г., с 9 мая 1998 г. по 1 марта 2000 г., в должности медицинской сестры в эндокринологическом кабинете с 2 марта 2000 г. по 1 декабря 2000 г., с 28 октября 2003 г. по 23 сентября 2005 г.; в МУЗ « Городская больница № 1 им. С.З. Фишера» в должности медицинской сестры ревматологического кабинета поликлиники с 27 сентября 2005 г. по 21 февраля 2006 г.; в медико-санитарной части фельдшерского пункта Волжского Трубного завода в должности фельдшера с 14 марта 2006 г. по 31 августа 2007 г., с 2 сентября 2007 г. по 30 апреля 2010 г.; в ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер ГБУЗ «ВОКОД» в должности платной медицинской сестры с 11 мая 2010 г. по 15 сентября 2010 г.; в медико-санитарной части ЗАО «Волжскрезинотехника» в должности старшего фельдшера с 20 сентября 2010 г. по 15 июля 2011 г.; в ГБУЗ «ГКБ № 3» в должности медицинской сестры процедурной поликлиники № 3 с 10 мая 2012 г. по 22 июня 2012 г.; в должности медицинской сестры в инфекционном кабинете поликлиники № 3 с 23 июня 2012 г. по 11 января 2015 г.; в должности медицинской сестры в кабинете функциональной диагностики поликлиники № 3 с 12 января 2015 г. по 12 декабря 2021 г. Итого её специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, 13 декабря 2021 г., составил 27 лет 9 месяцев 10 дней. Указанным решением пенсионного органа в специальный стаж ФИО1 не включен период работы на Волжском заводе «Метеор» с 1 апреля 1992 г. по 6 мая 1996 г. в должности фельдшера. Поскольку в данный спорный период времени она осуществляла деятельность по охране здоровья населения, оказывала первичную доврачебную помощь, диспансерное наблюдение за больными, проводила профилактические мероприятия по охране здоровья рабочих и служащих предприятия, наблюдала за проведением медицинских осмотров, проводила массовые прививки и другие обязанности, связанные с лечебной деятельностью, истец просила суд признать незаконным решение Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 17 декабря 2021 г. № <...> в части отказа во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в должности фельдшера здравпункта на Волжском заводе «Метеор» с 1 апреля 1992 г. по 6 мая 1996 г., обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, то есть с 13 декабря 2021 г.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

ФИО1, представитель АО «Завод «Метеор» в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки судебную коллегию не уведомили.

Информация о движении дела также размещена на официальном интернет-сайте Волгоградского областного суда www.oblsud.vol.sudrf.ru.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда не отвечает, в связи с чем, подлежит отмене, с принятием нового решения о частичном удовлетворении заявленных истцом требований.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно пункта 20 части 1 стать 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. № 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила исчисления периодов работы от 29 октября 2002 г. № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 13 декабря 2021 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 17 декабря 2021 г. № <...> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В специальный стаж ФИО1 ответчиком включены в бесспорном порядке периоды работы общей продолжительностью 27 лет 9 месяцев 10 дней: в Среднеахтубинской ЦРБ в должности фельдшера (засчитано в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца) с 1 апреля 1986 г. по 19 августа 1986 г., с 30 августа 1986 г. по 18 сентября 1986 г.; в медсанчасти № 1 г.Волжский (ГБУЗ «ГБК № 3» в должности медсестры поликлиники № 3) с 29 сентября 1986 г. по 31 августа 1988 г.; в должности фельдшера здравпункта № 1 завода ЭВТ с 1 сентября 1988 г. по 1 ноября 1989 г.; в должности фельдшера здравпункта «Метеор-2» с 2 ноября 1989 г. по 31 марта 1992 г.; в поликлинике № 3 г.Волжский (ГБУЗ «ГБК № 3») в должности медицинской сестры с 7 мая 1996 г. по 8 октября 1997 г.; в ГБУЗ «Городская поликлиника № 5» в должности медицинской сестры в кабинете дуоденального зондирования с 20 октября 1997 г. по 30 ноября 1997 г., в должности медицинской сестры в неврологическом кабинете с 1 декабря 1997 г. по 18 января 1998 г., в должности медицинской сестры в кабинете ультразвуковой диагностики с 19 января 1998 г. по 4 мая 1998 г., с 9 мая 1998 г. по 1 марта 2000 г., в должности медицинской сестры в эндокринологическом кабинете с 2 марта 2000 г. по 1 декабря 2000 г., с 28 октября 2003 г. по 23 сентября 2005 г.; в МУЗ « Городская больница № 1 им. С.З. Фишера» в должности медицинской сестры ревматологического кабинета поликлиники с 27 сентября 2005 г. по 21 февраля 2006 г.; в медико-санитарной части фельдшерского пункта Волжского Трубного завода в должности фельдшера с 14 марта 2006 г. по 31 августа 2007 г., с 2 сентября 2007 г. по 30 апреля 2010 г.; в ГБУЗ «Волгоградский областной клинический онкологический диспансер ГБУЗ «ВОКОД» в должности палатной медицинской сестры с 11 мая 2010 г. по 15 сентября 2010 г.; в медико-санитарной части ЗАО «Волжскрезинотехника» в должности старшего фельдшера с 20 сентября 2010 г. по 15 июля 2011 г.; в ГБУЗ «ГКБ № 3» в должности медицинской сестры процедурной поликлиники № 3 с 10 мая 2012 г. по 22 июня 2012 г.; в должности медицинской сестры в инфекционном кабинете поликлиники № 3 с 23июня 2012 г. по 11 января 2015 г.; в должности медицинской сестры в кабинете функциональной диагностики поликлиники № 3 с 12 января 2015 г. по 12 декабря 2021 г.

Оспариваемым решением ответчика в специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы на Волжском заводе «Метеор» с 1 апреля 1992 г. по 6 мая 1996 г. в должности фельдшера, поскольку наименование учреждения Волжский завод «Метеор» не предусмотрено Списками должностей и учреждений от 6 сентября 1991 г. № <...> и от 29 октября 2002 г. № <...>.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж лечебной деятельности спорного периода работы с 1 апреля 1992 г. по 6 мая 1996 г., суд первой инстанции указал, что Волжский завод «Метеор» не относится и не относился к категории лечебно-профилактических учреждений или санитарно-эпидемиологических учреждений, соответственно, не является учреждением здравоохранения и структурное подразделение завода – здравпункт, в связи с чем, спорный период работы в должности фельдшера здравпункта завода не может быть включен в специальный стаж истца.

Данные выводы суда первой инстанции основаны на неверном толковании норм материального права в силу следующего.

При оценке пенсионных прав истца в отношении спорного периода работы могут быть применены Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. № 464 либо Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. № 781, применяемый совместно с Правилами исчисления периодов работы от 29 октября 2002 г. № 781.

В Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В пункте 6 Правил исчисления периодов работы от 29 октября 2002 г. № 781, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. № 449, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом, в специальный стаж засчитывается работа в должности фельдшера здравпунктов, не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделениями организаций, не поименованных в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. № 781, что прямо вытекает из пункта 6 Правил исчисления периодов работы от 29 октября 2002 г. № 781.

В абзаце первом пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Согласно пункта 15 Примечаний к Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся. Кроме того, здравпункты были отнесены к учреждениям здравоохранения и действующим в спорный период работы истца приказом Минздрава РФ от 23.06.1994 г. № 130.

Согласно записей трудовой книжки истца серии № <...> с 29 сентября 1986 г. ФИО1 принята на должность медицинской сестры в Медико-санитарную часть № 3 г.Волжский (запись № <...>), с 1 сентября 1988 г. переведена на должность фельдшера здравпункта завода «ЭВТ» (запись № <...>), с 2 ноября 1989 г. переведена фельдшером здравпункта «Метеор» (запись № <...>), 31 марта 1992 г. уволена в связи с переводом на завод «Метеор», ДД.ММ.ГГГГ принята переводом фельдшером в здравпункт завода (запись № <...>), 6 мая 1996 г. уволена по собственному желанию.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 30 марта 2004 г. № <...>, в период с 1 апреля 1992 г. по 6 мая 1996 г. ФИО1 работала на заводе «Метеор» в должности фельдшера на 1,0 ставку в течение полного рабочего дня. В указанный период ФИО1 представлялись отпуска без сохранения заработной платы с 1 октября 1993 г. по 31 октября 1993 г., с 1 августа 1994 г. по 30 сентября 1994 г., с 1 мая 1995 г. по 31 мая 1995 г., с 1 сентября 1995 г. по 30 сентября 1995 г., с 1 мая 1996 г. по 6 мая 1996 г.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Приведенные выше обстоятельства судом при разрешении спора во внимание приняты не были.

Доказательств того, что здравпункт завода «Метеор» в спорный период работы истца не являлся структурно выделенным лечебно-профилактическим учреждением и не входил в состав поликлиники или амбулатории в материалах гражданского дела не имеется.

Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не установил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом не учтено, что ответчиком в бесспорном порядке включен в специальный стаж истца предшествующий период ее работы в той же должности и в той же организации. Сведений о том, что в спорный период характер и условия труда истца изменялись, по сравнению с предшествующим периодом, нет.

Кроме того, судом при рассмотрении спора не была исследована выписка из индивидуального лицевого счета истца, в которой отражен код особых условий труда ФИО1 в спорный период времени (данная выписка приобщена судебной коллегии к материалам дела в порядке ст.327.1 ГПК РФ).

Принимая во внимание, что период работы ФИО1, предшествующий спорному (с 2 ноября 1989 г. по 31 марта 1992 г.) включен ответчиком в специальный стаж лечебной деятельности, учитывая, что характер работы ФИО3 с 1 апреля 1992 г. не изменился (трудовая деятельность в должности фельдшера осуществлялась в здравпункте завода «Метеор»), применяя положения абзаца второго пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30, о том, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований в части не включения в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода работы в должности фельдшера завода «Метеор» с 1 апреля 1992 г. по 6 мая 1996 г. за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 1 октября 1993 г. по 31 октября 1993 г., с 1 августа 1994 г. по 30 сентября 1994 г., с 1 мая 1995 г. по 31 мая 1995 г., с 1 сентября 1995 г. по 30 сентября 1995 г., с 1 мая 1996 г. по 6 мая 1996 г. с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в данной части.

Согласно статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), может быть назначена в 2020 году не ранее чем через 24 месяца.

Статьей 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Для медицинских работников это означает, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости является отложенным и отсчитывается от даты выработки необходимого специального стажа. В случае приобретения необходимого специального стажа в 2020 года право на досрочное назначение пенсии сдвигается на 1 год 6 месяцев от даты выработки специального стажа.

Из письменных пояснений ответчика, представленных по запросу судебной коллегии, следует, что при включении в специальный стаж ФИО1 дополнительно к ранее включенным в бесспорном порядке периодам работы с 1 апреля 1992 г. по 6 мая 1996 г. (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 1 октября 1993 г. по 31 октября 1993 г., с 1 августа 1994 г. по 30 сентября 1994 г., с 1 мая 1995 г. по 31 мая 1995 г., с 1 сентября 1995 г. по 30 сентября 1995 г., с 1 мая 1996 г. по 6 мая 1996 г.) требуемая продолжительность специального стажа в 30 лет выработана истцом по состоянию на 23 июля 2020 г., что с учетом норм Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ определяет право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ не ранее 23 января 2022 г.

Учитывая приведенные выше нормативные положения, доводы апелляционной жалобы о необходимости назначения страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением об установлении пенсии, то есть с 13 декабря 2021 г., подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 6 июня 2023 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области удовлетворить частично: признать незаконным решение Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 17 декабря 2021 г. № <...> в части отказа во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в должности фельдшера здравпункта Волжском заводе «Метеор» с 1 апреля 1992 г. по 6 мая 1996 г. (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 1 октября 1993 г. по 31 октября 1993 г., с 1 августа 1994 г. по 30 сентября 1994 г., с 1 мая 1995 г. по 31 мая 1995 г., с 1 сентября 1995 г. по 30 сентября 1995 г., с 1 мая 1996 г. по 6 мая 1996 г.), возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности фельдшера здравпункта на Волжском заводе «Метеор» с 1 апреля 1992 г. по 6 мая 1996 г. (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 1 октября 1993 г. по 31 октября 1993 г., с 1 августа 1994 г. по 30 сентября 1994 г., с 1 мая 1995 г. по 31 мая 1995 г., с 1 сентября 1995 г. по 30 сентября 1995 г., с 1 мая 1996 г. по 6 мая 1996 г.) и назначить страховую пенсию по старости с 23 января 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Председательствующий

Судьи

<.......>