ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тайшет 04 августа 2023 года

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Раскарзенок Н.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-45/2023 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>, <данные изъяты>, фактически отбывавшего наказания в ИК-24 по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления миграционного законодательства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, было выявлено лицо без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, который прибыл на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ г. в возрасте 14 лет совместно с родителями на постоянное место жительство. На миграционный учет по месту пребывания, жительства не встал. Документов для проживания на территории Российской Федерации не имеет, с заявлением о приобретении Гражданства Российской Федерации не обращался. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. отбывал наказание в ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю. У ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований закона, однако, до ДД.ММ.ГГГГ. на миграционный учет по месту пребывания, жительства не встал, разрешительных документов, дающих право для законного пребывания, проживания на территории Российской Федерации не оформил. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. отбывал наказание в ФБУ ОИУ-25 ИК-23 ГУФСИН России по Красноярскому краю. У ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований закона, однако, до ДД.ММ.ГГГГ. на миграционный учет по месту пребывания, жительства не встал, разрешительных документов, дающих право для законного пребывания, проживания на территории Российской Федерации не оформил. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. отбывал наказание в ФБУ ОИУ-25 ИК-23 ГУФСИН России по Красноярскому краю. У ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований закона, однако, до ДД.ММ.ГГГГ. на миграционный учет по месту пребывания, жительства не встал, разрешительных документов, дающих право для законного пребывания, проживания на территории Российской Федерации не оформил. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. отбывал наказание в ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю. У ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований закона, однако, до ДД.ММ.ГГГГ. на миграционный учет по месту пребывания, жительства не встал, разрешительных документов, дающих право для законного пребывания, проживания на территории Российской Федерации не оформил. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. отбывал наказание в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю. Лицо без гражданства ФИО1 проживает на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность, законный срок пребывания в Российской Федерации истек в январе 1995 г. однако территорию Российской Федерации гражданин ФИО1 не покинул, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ РФ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, согласно ст. 25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", является незаконно находящимся на территории РФ.

Тем самым лицо без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, о чем составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что не имел возможности обратиться в миграционную службу для оформления документов.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ объективной стороной административного правонарушения является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательства совершения лицом без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инкриминируемого ему административного правонарушения в суд представлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления миграционного законодательства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, было выявлено лицо без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, который1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. в возрасте 14 лет совместно с родителями на постоянное место жительство. На миграционный учет по месту пребывания, жительства не встал. Документов для проживания на территории Российской Федерации не имеет, с заявлением о приобретении Гражданства Российской Федерации не обращался. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. отбывал наказание в ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю. У ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований закона, однако, до ДД.ММ.ГГГГ. на миграционный учет по месту пребывания, жительства не встал, разрешительных документов, дающих право для законного пребывания, проживания на территории Российской Федерации не оформил. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. отбывал наказание в ФБУ ОИУ-25 ИК-23 ГУФСИН России по Красноярскому краю. У ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований закона, однако, до ДД.ММ.ГГГГ. на миграционный учет по месту пребывания, жительства не встал, разрешительных документов, дающих право для законного пребывания, проживания на территории Российской Федерации не оформил. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. отбывал наказание в ФБУ ОИУ-25 ИК-23 ГУФСИН России по Красноярскому краю. У ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований закона, однако, до ДД.ММ.ГГГГ. на миграционный учет по месту пребывания, жительства не встал, разрешительных документов, дающих право для законного пребывания, проживания на территории Российской Федерации не оформил. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. отбывал наказание в ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю. У ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований закона, однако, до ДД.ММ.ГГГГ. на миграционный учет по месту пребывания, жительства не встал, разрешительных документов, дающих право для законного пребывания, проживания на территории Российской Федерации не оформил. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. отбывал наказание в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю. Лицо без гражданства ФИО1 проживает на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность, законный срок пребывания в Российской Федерации истек в январе 1995 г. однако территорию Российской Федерации гражданин ФИО1 не покинул, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ РФ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, согласно ст. 25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", является незаконно находящимся на территории РФ.

Суд принимает указанный протокол в качестве доказательства по делу об административном правонарушении в совершении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, оценивая его в совокупности с иными доказательствами.

В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (вотношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства нарушения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., миграционного законодательства Российской Федерации подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Тайшетскому району ФИО4, объяснением ФИО1, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1, являющегося лицом без гражданства сроком до ДД.ММ.ГГГГ., а также другими материалами дела.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> является лицом без гражданства, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. Законный срок пребывания на территории РФ истек в ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь лицом без гражданства, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении срока его временного пребывания в РФ, тем самым, он нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что деяние ФИО1 правильно квалифицировано по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, длительное время не оформившего документы, дающие право для законного пребывания, проживания на территории Российской Федерации, а также срок, в течение которого ФИО1 уклоняется от выезда.Учитывая цели административного наказания, судья считает правильным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде минимального штрафа в размере 2 000 рублей с применением дополнительного наказания - административного выдворения за пределы РФ.

Как установлено в судебном заседании, на территории Российской Федерации проживает мать ФИО1, имеющая гражданство Российской Федерации.

Вместе с тем, наличие у ФИО1 родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, регистрацию по месту жительства, и проживающих на ее территории, а также факт его освобождения из мест лишения свободы, не освобождает ФИО1 от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Согласно статье 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (в редакции Закона РФ от 17 июня 1993 года N 5206-1, ФЗ), в редакции действовавшей в период с 14 июля 1993 года по 30 июня 2002 года - гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (6 февраля 1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

В силу ст. 25 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-I гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей, гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согласия.

Учитывая, что сведения об изменении ФИО1 своего гражданства отсутствуют, суд не усматривает оснований, по которым факт его освобождения из мест лишения свободы, проживания на территории Российской Федерации матери, имеющей гражданство Российской Федерации являются основанием для освобождения его от обязанности как иностранного гражданина оформить документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации. При отсутствии в материалах дела сведений о наличии у выдворяемого лица действительного документа, удостоверяющего личность, денежных средств, информации о приглашающей или принимающей стороне, отсутствии у него места жительства в Российской Федерации и длительности незаконного пребывания на ее территории, выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда не может быть назначено.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, длительное время находился на территории Российской Федерации незаконно, не предпринимал никаких попыток узаконить свое присутствие. Мер, направленных на прекращение противоправного поведения, ФИО1 не предпринимал, правонарушение пресечено должностными лицами полиции.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Поведение ФИО1 без уважительных причин находившегося в Российской Федерации нелегально, без постановки на миграционный учет, свидетельствует о его стойком нежелании соблюдать российское миграционное законодательство.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что предусмотрено частью 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах не имеется оснований считать, что ФИО1 добровольно исполнит обязанность по выезду из Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что имеется действительная необходимость применения принудительного выдворения лица для достижения баланса публичных и частных интересов.

В соответствии с ч. 5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих выдворению за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушениелицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и на основании санкции указанной статьиназначитьемуадминистративное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, <данные изъяты>, в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу Иркутской области(на правах обособленного отдела с местом дислокациипо адресу:Иркутская область, г. Ангарск, Южный массив, квартал 2, строение), до исполнения постановления.

Содержать гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу Иркутской области до исполнения настоящего постановления, но не более двух лет с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), счет 40101810900000010001, ИНН <***>, КПП 380801001, БИК 042520001, ОКТМО 25636000, КБК 18811601181019000140.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья: Н.Н. Раскарзенок