УИД 28RS0023-01-2023-000170-13
Дело № 33АП-2764/2023 судья первой инстанции:
Докладчик Дружинин О.В. Муратов В.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 июля 2023 года г. Благовещенск
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе
председательствующего Фурсова В.А.,
судей Джуматаевой Н.А., Дружинина О.В.,
при секретаре Ермолаевой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о зачете периода льготного стажа
по апелляционной жалобе представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области – ФИО2 на решение Тындинского районного суда Амурской области от 19 апреля 2023 года.
Заслушав доклад судьи Дружинина О.В., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области (далее также – ОСФР по Амурской области) о защите пенсионных прав.
В обоснование заявления указал, что, согласно сведениям его персонифицированного лицевого счета застрахованного лица, в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, не вошел период осуществления им предпринимательской деятельности с 16 января 2004 года по 10 мая 2006 года. В указанный период он проживал и осуществлял предпринимательскую деятельность в г. Тынде, что подтверждено документально.
На основании изложенного просил суд зачесть указанный период в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивал.
Представитель ответчика в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении иска, указав, что документального подтверждения факта осуществления истцом предпринимательской деятельности в спорный период в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях у ОСФР по Амурской области не имеется, за 2004 год страховые взносы истцом не уплачивались.
Решением Тындинского районного суда Амурской области от 19 апреля 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме, судом постановлено включить в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды осуществления им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 16.01.2004 по 10.05.2006 (2 года 3 месяца 25 дней).
В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Амурской области – ФИО2 просит отменить постановленное решение. Указывает, что судом не принят во внимание факт не внесения истцом страховых взносов по обязательным пенсионным платежам за период с 16.01.2004 по 31.12.2004, не установлен факт осуществления им финансово-хозяйственной деятельности в спорный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в течение полного рабочего дня.
Лица участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, подтверждается свидетельствами о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, выпиской из ЕГРИП от 05.08.2022 года, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя МИ ФНС России № 7 по Амурской области (г. Тында) с 16.01.2004 года по 10.05.2006 года, основной вид экономической деятельности – такси (л.д. 9,10, 53-56).
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 застрахован в системе обязательного пенсионного страхования 10.04.2001 года, по состоянию на 01.07.2022 года его страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 17 лет 7 месяцев 13 дней.
В указанный страховой стаж не включен указанный период деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя в г. Тында с 16.01.2004 года по 10.05.2006 года, что и послужило основанием для обращения истца в суд с указанным иском.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", и исходил из установленного факта ведения истцом в спорный период предпринимательской деятельности в г. Тында, относящемся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при наличии доказательств уплаты страховых взносов.
С данными выводами суда относительно включения в специальный стаж периодов осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности с 16.01.2004 г. по 31.12.2004 г. судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с частью 2 статьи 32 названного Закона при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г.
Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 (с изменениями и дополнениями) утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Данным Перечнем к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, относится Амурская область - районы: Зейский, Селемджинский и Тындинский.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Ранее действующее законодательство также устанавливало возможность включения в трудовой стаж только периодов индивидуальной трудовой деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статья 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации").
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, положения законодательства ставят возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.
Вопреки выводам суда первой инстанции, доказательств уплаты страховых взносов в фонд пенсионного страхования за период осуществления предпринимательской деятельности с 16 января 2004 года по 31 декабря 2004 года истцом суду в порядке ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено, и из материалов дела таковых доказательств не усматривается.
Таким образом, оснований для включения указанного периода в специальный страховой стаж у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.
В то же время, оснований для исключения из страхового стажа истца всего спорного периода осуществления им предпринимательской деятельности, а именно с 01 января 2005 года по 10 мая 2006 года, на чем настаивает апеллянт, судебная коллегия не усматривает.
Подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Для включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии юридическое значение имеет не только факт уплаты истцом страховых взносов, но и факт осуществления им деятельности (работы) в определенных климатических условиях.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
Факт осуществления истцом предпринимательской деятельности в этот период в г. Тында, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается: выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которой ФИО1 осуществлял индивидуальную трудовую деятельность и уплачивал страховые взносы, декларациями, представленными ФИО1 в инспекцию по налогам и сборам по г. Тында и Тындинскому району, местом его проживания: <адрес>.
Как следует из материалов дела, признается пенсионным органом, страховые взносы за 2005, 2006 год истцом были уплачены.
Предпринимательская деятельность, основной целью которой является получение прибыли, не предполагает соблюдение конкретного режима рабочего времени, в связи с чем ее осуществление в течение полного рабочего дня предполагается.
Таким образом, решение суда о включении в страховой стаж истца периода осуществления им предпринимательской деятельности с 01 января 2005 года по 10 мая 2006 года является законным и обоснованным, отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Тындинского районного суда Амурской области от 19 апреля 2023 года в части включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов осуществления ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 16.01.2004 по 31.12.2004 – отменить, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.
Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:
Включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов осуществления ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 01 января 2005 года по 10 мая 2006 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ОСФР по Амурской области – ФИО2 – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Апелляционное определение в окончательной форме составлено 26.07.2023 года