24RS0033-01-2022-002711-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 декабря 2022 года г. Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Коростелевой Е.В., при секретаре судебного заседания Вороновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2837/2022г. по иску ФИО1, ФИО2 к администрации города Лесосибирска о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском о возложении обязанности на администрацию города Лесосибирска предоставить собственность, взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>, жилое помещение во вновь построенном доме.
Свои требования мотивируют тем, что Истцы являются собственниками жилого помещения (квартиры),расположенной по адресу: <адрес>, площадью 67,8 кв.м. ФИО1 владеет 2/3 доли в праве вышеуказанной квартиры, ФИО2 является собственником 1/3 доли в праве данной квартиры. Вышеуказанное жилое помещение, расположенное в многоквартирном жилом доме приобретено в долевую собственность по договору передачи жилого помещения в собственность граждан от 23.10.2014г., а затем после смерти ФИО6 оформлено по наследству в собственность истцов.
Распоряжением Администрации г.Лесосибирска от 08.02.2013г. № 123-р многоквартирный дом по адресу: <адрес>, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019г. № 144-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Красноярском крае на 2019 - 2025 гг.» в которую включен вышеуказанный многоквартирный дом.
Письмом администрации г.Лесосибирска от 12.08.2022г. истцам было отказано в предоставлении жилого помещения на том основании, что квартира членами семьи истцов приобретена в собственность после признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, таким образом по мнению ответчика истцам положена денежная выплата (выкупная цена за жилое помещение).
Полагают, что отказ ответчика в предоставлении жилого помещения является незаконным и нарушающим конституционные права истцов.
Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, жилое помещение в котором принадлежит истцам (<адрес>), признан аварийным и подлежащим сносу и включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Красноярском крае на 2019 - 2025 гг.» утвержденную постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019г. № 144-п. Таким образом, включение жилых помещений в многоквартирном доме в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, на которую ссылается ответчик, отказывая в предоставлении другого жилого помещения.
Положениями региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Красноярском крае на 2019 - 2025 гг.» утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019г. № 144-п предусмотрено, что финансирование мероприятий по строительству многоквартирных домов, приобретению у застройщиков жилых помещений и приобретению жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками, для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, выплате возмещения осуществляется за счет средств Фонда, средств краевого бюджета и средств местных бюджетов (пункт 5.2 Программы).
Таким образом, ни федеральным законодательством, ни региональной адресной программой не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2019) утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019 г.).
Вышеуказанное подтверждается разделом 5.2 Программы, которая не содержит положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья. Согласно указанному разделу источниками финансирования Программы являются средства Фонда, средств краевого бюджета и средств местных бюджетов.
Кроме того, положениями федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части осуществления финансирования региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда, содержат сведения о направлении финансирования на приобретение жилых помещений для целей последующего предоставления гражданам по договорам с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда (пункт 1 части 6 статьи 16 закона).
В соответствии с изложенным позиция ответчика о реализации жилищных прав истцов только посредством выкупа противоречит вышеуказанным нормам права, региональной адресной программе.
Ответчик, отказывая в предоставлении другого жилого помещения свою позицию обосновывает положениями части 8.2 статьи 32 ЖК РФ. Вышеуказанная норма права введена в действие Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ и начала действовать с 28.12.2019г. (со дня официального опубликования). Правоотношения между ответчиком и истцами по предоставлению вне очереди жилого помещения возникли после признания многоквартирного дома по адресу: <...> аварийным и подлежащим сносу (Распоряжение. Администрации г.Лесосибирска от 08.02.2013г. № 123-р). Таким образом, правоотношения по предоставлению жилого помещения вне очереди возникли до введения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, в связи, с чем вышеуказанная норма закона не имеет обратной силы и не может быть применена к правоотношениям сторон по предоставлению жилого помещения вне очереди.
Истцы, обратившись к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен аварийного получили письменный ответ, согласно которого истцам было отказано в предоставлении жилого помещения. Таким образом, ответчик определил свою правовую позицию по предоставлению жилья истцам взамен аварийного -денежная выплата (выкупная цена за жилое помещение), в том числе и после окончания строительства дома в соответствии с региональной адресной программой.
Полагают, что у истцов право на защиту жилищных прав возникает с момента их нарушения, то есть тогда, когда ответчик письмом от 12.08.2022г. отказал в предоставлении жилья. При этом истцы требуют предоставления жилья по окончании строительства в доме, построенном в соответствии с региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Красноярском крае на 2019 - 2025 гг.», а не во внеочередном порядке.
Просят обязать администрацию города Лесосибирска Красноярского края предоставить ФИО1, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность жилое помещение в размере 2/3 доли в праве, равнозначное по общей площади взамен изымаемого жилого помещения, расположенное в жилом доме, построенном в соответствии с Региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года №144-п.
Обязать администрацию города Лесосибирска Красноярского края предоставить ФИО2, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность жилое помещение в размере 1/3 доли в праве, равнозначное по общей площади взамен изымаемого жилого помещения, расположенное в жилом доме, построенном в соответствии с Региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года №144-п.
Истец просит рассмотреть дело без своего участия.
Представитель Администрации г. Лесосибирска о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв в письменном виде в котором просил отказать в удовлетворении заявления в полном объме, так как право собственности у истца на квартиру возникло после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, срок расселения многоквартирного дома, в котором расположена квартира истцов еще не наступил. Просит рассмотреть дело без своего участия.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ.
В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит истцам ФИО1- 2/3 доли, ФИО2. - по 1/3 доли в праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 14.12.2015г., договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 23.10.2014г. (л.д.7, 9, 10,11, 12-15).
Распоряжением администрации города Лесосибирска №123-р от 08 февраля 2013 года указанное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу (л.д.19).
В настоящее время на территории города Лесосибирска действует региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденная Постановлением Правительства Красноярского края от 23 марта 2019 года № 144-п. Жилой дом, в котором расположена квартира истца, в адресную Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включен.
До настоящего времени вышеуказанный объект недвижимости и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, администрацией города Лесосибирска не изымался
12.08.2022г. истцам ФИО1, ФИО2 направлен ответ администрации г.Лесосибирска об отказе предоставить взамен изымаемого иное жилое помещение с указанием на выплату возмещения за квартиру (л.д.20).
На основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 23.10.2014г. администрация г.Лесосибирска передала в собственность ФИО1, ФИО6, ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 7).
ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8).
Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 18.11.2015г. 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> передано ФИО1 (л.д. 9).
Указанные обстоятельства подтверждены договорами, свидетельствами о регистрации права собственности, распоряжениями администрации, письмами и не оспариваются кем-либо в судебном заседании.
При этом, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 далее ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Вместе с тем, согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.
Федеральный закон от 27.12.2019 N 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введена часть 8.2 статьи 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем ст. 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28.12.2019 года.
В силу ч. 1 и 3 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Принимая решение по делу, суд учитывает, что право на квартиру истцы приобрели на основании договора от 23.10.2014г., также свидетельства о праве на наследство от 18.11.2015г. Кроме того, суд полагает, что в силу ст. 6 ЖК РФ к возникшим правоотношениям подлежит применению законодательство, действовавшее на момент приобретения права собственности, а потому истцы имеют безусловное право на предоставление им иного жилого помещения взамен изымаемого.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2, удовлетворить.
Возложить на Администрацию города Лесосибирска обязанность предоставить ФИО1 взамен 2/3 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 67,8 кв.м., в собственность другое равнозначное жилое помещение, расположенное в пределах г. Лесосибирска Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям города Лесосибирска.
Возложить на Администрацию города Лесосибирска обязанность предоставить ФИО2 взамен 1/3 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 67,8 кв.м., в собственность другое равнозначное жилое помещение, расположенное в пределах г. Лесосибирска Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям города Лесосибирска.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.
Судья Е.В.Коростелева