УИД: 11RS0002-01-2025-001191-72
Дело № 2-1462/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Воркута 6 июня 2025 г.
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,
при секретаре Басаргиной О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Республиканский противотуберкулёзный диспансер» о возложении обязанностей произвести индексацию оклада и перерасчёт заработной платы,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском (с учётом изменения) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Республиканский противотуберкулёзный диспансер» (далее ГБУЗ РК «РПТД») о возложении обязанностей произвести индексацию оклада с января 2024 г. до размера минимального размера оплаты труда (далее МРОТ) 22 440,00 руб. и перерасчёт заработной платы.
В обоснование заявленных требований истец указала, что работает в ГБУЗ РК «РПТД», в результате незаконного бездействия которого, её оклад с 1 января 2024 г. составляет 19 242,00 руб., то есть менее МРОТ (л.д. 3-6, 116).
Ответчиком представлены возражения на иск, в которых он просит отказать в его удовлетворении, поскольку действующим законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере ниже МРОТ, в случае, если оклад работника менее МРОТ, производится доплата до МРОТ, при расчёте доплаты не учитываются выплаты за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, а также дополнительная оплата работы при совмещении профессий (должностей), расширение зоны обслуживания, увеличения объёма работ или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника, сверх МРОТ осуществляется начисление районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера. Просил применить последствия пропуска срока исковой давности, предусмотренного ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) (л.д. 28-30, 31-32).
Истец о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 116 (оборот), 118).
Ответчик и третье лицо Минздрав Республики Коми о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили (л.д. 119-120).
Дело рассмотрено в соответствии с ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.ст. 7, 3, 37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд, не ниже установленного федеральным законом о минимальном размере оплаты труда и без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии со ст.ст. 21, 22 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно ч 1 ст. 129, ст. 135 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты); заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Исходя из ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации для работников, работающих на его территории, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета; размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в нём и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом; месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 48 ТК РФ или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном ч.ч. 6-8 ст. 133.1 ТК РФ, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что таким работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).
По смыслу приведённых правовых норм, действующим трудовым законодательством допускается установление окладов (должностных окладов), а соответственно и тарифных ставок, как составной части заработной платы работников, в размере меньшем, чем минимальный размер оплаты труда, при этом должно выполняться императивное требование закона о том, что заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени за месяц и выполнивших нормы труда, включающая в себя все элементы, за исключением повышенной оплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации). При этом способ выполнения данного требования закона работодатель вправе определять самостоятельно с учётом действующей у него системы оплаты труда.
В силу ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжёлую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.
Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. 135 ТК РФ включает: фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учётом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы, доплаты, надбавки компенсационного характера (оплата труда в особых условиях, работников, занятых на тяжёлых работах, работах с вредными и (или) опасными и особыми условиями труда, на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных) и доплаты и надбавки стимулирующего характера (поощрения за труд).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 11 апреля 2019 года № 17-П, от 16 декабря 2019 года № 40-П от 11 апреля 2023 года № 16-П, от 15 июня 2023 года № 32-П и от 27 июня 2023 года № 35-П, минимальный размер оплаты труда, являясь общей гарантией, предоставляемой работникам за равный труд в одинаковых условиях, не предусматривает включение в него выплат компенсационного характера (на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в местностях с особыми климатическими условиями, в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни), поглощение указанных выплат минимальным размером оплаты труда, недопустимо в силу предписаний ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.
Установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда.
ФИО1 с 3 мая 2005 г. принята на работу в ГБУЗ РК «РПТД» медицинской сестрой участковой диспансерного отделения 7 разряда ЕТС без категории, её установлены 30-ти часовая рабочая неделя, с должностной оклад (тарифная ставка) 1 325,00 руб., ежемесячными доплатами за работу с вредными условиями труда и риск заболевания в размере 25 % должностного оклада (каждая), районным коэффициентом и надбавкой за работу в районах Крайнего Севера, дополнительными соглашениями с 1 декабря 2008 г. ей установлен должностной оклад - 2 328,00 руб., ежемесячная доплата за работу в опасных и тяжёлых условиях труда в размере 50 %, надбавка за непрерывный стаж работы, за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ, премиальные, с 1 января 2024 г. - оклад 12 190,00 руб., ежемесячная доплата за работу в опасных и тяжёлых условиях труда в размере 56,25 %, стимулирующие выплаты за наличие высшей квалификационной категории в размере 50 % - 6 095,00 руб., за стаж непрерывной работы в учреждении 30 % - 3 657,00 руб. 27 апреля 2024 г; с 1 июля 2024 г. - доплата за работу в опасных и тяжёлых условиях труда в размере 25 % (л.д. 94-101).
Разделом 8 Положений об оплате труда работников ГБУЗ РК «РПТД», действующих в спорный период, предусмотрено, что в целях реализации гарантии, предусмотренной ч. 3 ст. 133 ТК РФ, в случае несоответствия размера заработной платы работников учреждения минимальному размеру оплаты труда, установленному законодательством, в учреждении производится доплата до минимального размера оплаты труда, рассчитанного с учётом районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом, в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей МРОТ, не включаются повышенная оплата за сверхурочную работу, оплата труда за работу в ночное время, оплата труда за работу в выходные и нерабочие дни праздничные дни, оплата труда при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания (л.д. 50-93).
Разрешая заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. При пропуске сроков по уважительным причинам они могут быть восстановлены судом.
Согласно п. 3.15 Положения об оплате труда и разделу 2.5 Коллективных договоров ГБУЗ РК «РПТД», действовавших в спорный период, дни выплаты заработной платы и аванса работникам установлены за первую половину месяца 27 числа текущего месяца, за вторую половину текущего месяца 14 числа следующего месяца.
При таких обстоятельствах, истец могла знать о нарушенном праве, получая заработную плату в установленный срок – каждого 14 числа месяца, следующего за расчётным, исковое заявление подано ею 5 марта 2025 г., следовательно, с требованиями о перерасчёте заработной платы и взыскании задолженности за январь 2024 г. истец обратилась с пропуском срока установленного законом. Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд истцом не представлено, следовательно, в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанностей произвести индексацию её оклада с февраля 2024 г. до размера МРОТ, перерасчёте заработной платы суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Федеральными законами от 19 декабря 2022 г. № 522-ФЗ и 27 ноября 2023 г. № 548-ФЗ «О внесении изменения в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и о приостановлении действия её отдельных положений» минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 1 января 2024 г. установлен 19 242,00 руб. в месяц.
Постановлением Правительства Республики Коми от 20 января 2010 г. № 14 «Об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных и казённых учреждений Республики Коми» определено, что система оплаты труда работников в государственных учреждениях Республики Коми устанавливается локальными нормативными актами указанных учреждений в соответствии с трудовым законодательством и нормативными правовыми актами Республики Коми, содержащими нормы трудового права, и состоит из: должностного оклада (оклада, ставки, тарифной ставки); выплат компенсационного характера; выплат стимулирующего характера.
В соответствии с коллективными договорами ГБУЗ РК «РПТД», оплату труда его работникам надлежит производить в строгом соответствии с действующим законодательством об оплате труда, Положением об оплате труда его сотрудников.
В соответствии с п. 3.2.4 Отраслевого соглашения в отношении федеральных государственных бюджетных, автономных, казённых учреждений и федерального государственного унитарного предприятия, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации на 2023-2025 гг., утверждённого Минздравом России, Профсоюзом работников здравоохранения Российской Федерации 24 апреля 2023 г. (далее ОТС на 2023-2025 гг.), определено производить выплаты работникам при соблюдении условия, что его месячная заработная плата, за полностью отработанную норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) в этот период, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии со ст. 133 ТК РФ.
Как следует из п. 3.2.7, 3.3.2, 3.2.4 ОТС на 2023-2025 гг. формирование размеров окладов (должностных окладов) производится на основе квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп не ниже минимального размера оплаты труда для трудоспособного населения, установленного в Российской Федерации; формирование месячной заработной платы работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), которая не может быть ниже минимального размера оплаты труда, имея в виду, что для медицинских работников нормой рабочего времени и нормами труда является установленная им норма часов работы за ставку заработной платы, составляющая 24, 30, 33, 36 или 39 часов в неделю. Выплаты производятся работнику при соблюдении условия, что его месячная заработная плата, за полностью отработанную норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) в этот период, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии со ст. 133 ТК РФ.
Согласно п. 3.1 Положений об оплате туда работников ГБУЗ РК «РПТД» должностные оклады медицинских работников учреждения устанавливаются на основе квалификационных групп должностей, утверждённых Приказом Минздравсоцразвития России от 6 августа 2007 г. № 526 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников» и штатного расписания учреждения.
В соответствии с п. 4.1 Положений об оплате туда работников ГБУЗ РК «РПТД» определены выплаты компенсационного характера: работникам, занятым на тяжёлых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, доплаты до уровня МРОТ работникам, месячная заработная плата которых ниже МРОТ, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда, выплаты за работы в местностях с особыми климатическими условиями.
Выплаты стимулирующего характера, определены в п.п. 5.1, 5.6 Положений об оплате туда работников ГБУЗ РК «РПТД», согласно которому работникам учреждения могут устанавливаться: надбавка за стаж работы, за наличие квалификационной категории, за качество выполняемых работ, за наличие учёно степени, почётных званий, доплата молодым специалистам, выплаты врачам-специалистам, специалистам с высшим профессиональным образованием и со средним медицинским образованием, оказывающим медицинскую помощь в амбулаторных условиях и в условиях стационара, за организацию работы по оказанию платных услуг, за интенсивность и высокие результаты работы, премиальные по итогам работы и за осуществление функций главного внештатного специалиста Минздрава Коми. Размеры и условия осуществления данных выплат определяются учреждением самостоятельно. Надбавка за стаж работы в учреждении свыше 5 лет установлена в размере 30 %.
Таким образом, при сложении должностного оклада и надбавок, составляющих заработную плату истца при применении минимальных значений, размер её заработной платы без учёта надбавки за работу в районах Крайнего Севера и районного коэффициента составляла в феврале 2024 г. 19 944 руб. (11 080,00 руб. (оклад) + 3 324,00 руб. (надбавка за выслугу лет) + 5 540,00 руб. (доплата за категорию), марте, апреле, мае, сентябре, октябре, ноябре 2024 г. – 19 942,00 руб. (12 190,00 руб. (оклад) + 3 657,00 руб. (надбавка за выслугу лет) + 6 095,00 руб. (доплата за категорию), то есть выше МРОТ, установленного федеральным законом с 1 января 2024 г. в размере 19 242,00 руб., размер заработной платы истца с применением районного коэффициента в размере 60 % и надбавки за работу в районах Крайнего Севера в размере 80 % минимальный размер заработной платы истца составлял 52 660,80 руб., то есть более минимального размера оплаты труда в г. Воркуте, который с 1 января 2024 г. составлял 46 180,80 руб.
Требование истца о признании незаконным бездействия ответчика является основанием требований о возложении обязанностей произвести индексацию её оклада и перерасчёт заработной платы, в связи с чем, не подлежит самостоятельному разрешению.
При таких обстоятельствах, заработная плата истца в спорный период начислялась ей в соответствии с условиями трудового договора, Положений об оплате труда работников и Коллективных договоров, действующих у работодателя, норм ТК РФ, постановлением Правительства Республики Коми от 20 января 2010 г. № 14, ОТС на 2023-2025 гг. и положений, закреплённых в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. № 38-П, от 28 июня 2018 г. № 26-П, от 11 апреля 2019 г. №17-П, от 16 декабря 2019 г. № 40-П, от 11 апреля 2023 г. № 16-П, от 15 июня 2023 г. № 32-П и от 27 июня 2023 г. № 35-П, следовательно исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанностей произвести индексацию её оклада и перерасчёт заработной платы удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении иска ФИО1 (...) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Республиканский противотуберкулезный диспансер» (ОГРН <***>) о возложении обязанностей произвести индексацию оклада и перерасчёт заработной платы отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (11 июня 2025 г.).
Председательствующий Е.С.Комиссарова