***
***
Дело № 2-491/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2023 года город Кола Мурманской области
Кольский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Корепиной О.С.,
при ведении протокола секретаря судебного заседания Лысовой И.А.,
с участием представителя ответчиков МСЧ -51 ФСИН России, УФСИН России в Мурманской области, ФСИН России ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области, врачу о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными и присуждении компенсации, в обоснование заявленных требований указав, что является инвалидом 3 группы с *** года, срок установления группы инвалидности был до ***. В период с *** по настощее время, несмотря на его неоднократные обращения к должностным лицам ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, в отношении него не проведены необходимые медицинские обследования, он на медико-социальную экспертизу не направлен, группа инвалидности не продлена, в связи с чем ему с *** прекращена выплата пенсии. В связи с чем просил суд взыскать с ФКУЗ МСЧ-15 ФСИН России невыплаченную ему пенсию за *** и *** года, а также за *** года в размере по 20000 рублей за месяц в общей сумме 60 000 рублей, взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.
Определением суда от *** осуществлен переход к рассмотрению заявленных ФИО3 требований в порядке Гражданского процессуального кодекса РФ.
Определением суда от *** к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказания РФ (далее ФСИН РФ), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области (далее- УФСИН России по Мурманской области).
Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФКУ Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Мурманской области Минтруда России (далее ФКУ ГБ МСЭ), Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Мурманской области (далее ОФПСС РФ в Мурманской области), ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница имени Баяндина» (далее МОКБ Баяндина).
Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, ранее направил заявление, согласно которого просил обязать ответчика в кратчайшие направить его на МСЭ, снизил размер заявленного требования до 50000 рублей, а также просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчиков МСЧ -51 ФСИН России, УФСИН России в Мурманской области, ФСИН России в судебном заседании поддержала ранее представленные возражения на иск, согласно которого полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку согласно медицинской карте амбулаторного больного в настоящее время истец находится под наблюдением медицинских работников здравпункта № МСЧ-51 при ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, с диагнозом «органическое поражение головного мозга смешанного генеза (посстравматического, метаболического) с судорожным синдромом, умеренным психоорганическим синдромом». Согласно протоколу врачебной комиссии от *** № принято решение о направлении ФИО3 на МСЭ для установления группы инвалидности и разработки ИПРА, *** медицинские документы ФИО3 направлены на медико-социальную экспертизу, заседание которой запланировано на ***, после чего будет принято соответствующее решение. Вопрос о назначении того или иного вида обследования, а также направления на медико-социальную экспертизу решается врачебной комиссией, а не по инициативе истца, в связи с чем полагала, что нарушений прав истца ответчиками допущено не было, истцом не приведено какие нравственные и моральные страдания он перенес, какова степень этих страданий, не представлены доказательства, свидетельствующие о тяжести перенесенных страданий. Кроме того, обратила внимание суда, что поскольку *** истец освидетельствован МСЭ,ему установлена 3 группа инвалидности, причина пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время признана уважительной, пенсия ему будет выплачена за этот период, соответственно нарушений прав истца не имеется. Просила в иске отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, ФКУ ГБ МСЭ в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее представила отзыв и дополнение к нему, согласно которого *** истец освидетельствован Бюро МСЭ по направлению медицинской организации от ***, ему установлена 3 группа инвалидности, причина-общее заболевание, срок установления инвалидности –бессрочно, разработана ИПРА. Причина пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время (с *** по ***) признана уважительной, инвалидность за пропущенный период с *** по *** установлена, в связи с чем в соответствии с п. 5 ст. 24 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплата страховой пенсии по инвалидности за прошлое время возобновляется со дня, с которого соответствующее застрахованное лицо вновь признано инвалидом, независимо от срока, прошедшего после приостановлении выплаты страховой пенсии по инвалидности. Просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Мурманской области, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, ранее представила отзыв на иск, согласно которого в случае пропуска лицом срока переосвидетельствования соответствующей группы инвалидности по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением группы инвалидности за прошлое время, такой период учитывается при определении срока, с которого осуществляется перерасчет размеров пенсии по инвалидности и социальной пенсии по инвалидности, и при определении их размеров по прежним группе инвалидности и причине инвалидности, выплата страховой пенсии по инвалидности возобновляется со дня, с которого соответствующее застрахованное лицо вновь признано инвалидом, независимо от срока, прошедшего после приостановления выплаты страховой пенсии по инвалидности. Истцу выплачены социальная пенсия и ЕДВ за период по ***, с *** выплаты прекращены в связи с истечением срока, на который установлена инвалидность. Поскольку до настоящего времени из учреждения МСЭ сведения об установлении группы инвалидности не поступили, у ОСФР не имеется законных оснований для продолжения (возобновления) выплат. Полагала заявленный иск не подлежащим удовлетворению, поскольку у ответчика исходя из обстоятельств дела отсутствуют специалисты требуемого медицинского профиля, в связи с чем несвоевременность оформления документов учреждением МСЭ, вызванная также и установленным законодательством порядком переосвидетельствования, не свидетельствуют о вине ответчика и (или) МСЭ.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, ГОБУЗ МОКБ им. Баяндина в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представила.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представила.
Суд, выслушав представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).
Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации).
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.
В силу ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
В соответствии с ч.ч. 1, 3, 7 ст. 26 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьями 7,8 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусмотрено, что Медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются: установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; разработка индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов.
Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Приказом Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы
Согласно п. 2 Порядка оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).
Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях УИС осуществляется ФСИН России. Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется медицинскими организациями УИС в порядке, установленном руководителями данных организаций (п. п. 3, 4 Порядка).
Осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта). В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (п. п. 8, 9 Порядка).
В медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях (п. 18 Порядка).
Осужденные с признаками стойкой утраты трудоспособности подлежат направлению на медико-социальную экспертизу в установленном порядке (п. 21 Порядка).
В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается материалами дела, что осужденный ФИО3, *** года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области с ***, находится под диспансерным наблюдением работников здравпункта № «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, при ФКУ ИК-16, с диагнозом «органическое поражение головного мозга смешанного генеза (посстравматического, метаболического) с судорожным синдромом, умеренным психоорганическим синдромом»
Впервые ФИО3 освидетельствован в Бюро МСЭ № (для освидетельствования лиц с психическими расстройствами) _ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Карелия» Минтруда России *** с целью установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА).В дальнейшем проведение медико-социальной экспертизы ФИО3 также осуществлялось вышеуказанным Бюро МСЭ №, в последний раз он был освидетельствован *** (акт, протокол проведения №). По результатам медико-социальной экспертизы ФИО3 установлена 3 группа инвалидности с причиной «общее заболевание» сроком на 1 год (до 01.11.20222), дата очередного освидетельствования ***, разработана ИПРА.*** экспертным составом Бюро МСЭ № (смешанного профиля) –филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Мурманской области» Минтруда Росси по направлению медицинской организации ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России было проведено освидетельствование ФИО3 (повторно, заочно). Решение: III группа инвалидности с причиной «общее заболевание» (до ***).Согласно сведений, предоставленных ОСФР, выплата пенсии и ЕДВ осуществлялась истцу по ***.Как следует из ответа Мурманской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ***, а также пояснениями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля заведующей здравпункта № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО1, по обращению истца была проведена проверка, в ходе которой установлено, что *** сотрудниками здравпункта № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России был направлен эпикриз для проведения врачебной комиссии, для решения вопроса об объеме необходимого обследования для предоставления на медико-социальную экспертизу. *** в ГОБУЗ «МОКБ им. Баяндина» в соответствии с заключением врачебной комиссии от *** № была направлена заявка на проведение ФИО3 необходимых медицинских обследований, а также на консультацию врача-эпилептолога. *** ФИО3 проведены медицинские исследование: суточное мониторирование ЭКГ, УЗИ органов брюшной полости и почек, суточное мониторирование артериального давления, велоэргометрия. *** проведены эхокардиография, электроэнцефалография и консультация кардиолога. Согласно протокола заседания врачебной комиссии № от ***, на основании личного заявления осужденного и предоставленной медицинской документации, принято решение направить истца на медико-социальную экспертизу для переосвидетельствования на группу инвалидности и разработки ИПРА. *** медицинские документы ФИО3 были направлены на медико-социальную экспертизу. *** ФИО3 был освидетельствован Бюро МСЭ № (смешанного профиля) –филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Мурманской области» Минтруда Росси по направлению медицинской организации ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России (повторно, заочно), установлена 3 группа инвалидности, причина-общее заболевание, срок установления инвалидности –бессрочно, разработана ИПРА. Причина пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время (с *** по 10.04.20230 признана уважительной, инвалидность за пропущенный срок с *** по *** установлена.На основании части 6 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации приказом Министерства юстиции Российской Федерации от *** № утверждены Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы (далее по тексту также - Порядок). Согласно пункту 8 названного Порядка медико-социальная экспертиза проводится по заявлению осужденного (его законного представителя), которое подается в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы через администрацию исправительного учреждения. При поступлении от осужденного указанного заявления администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет его в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией уголовно-исполнительной системы (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), либо справки, выданной осужденному организацией, отказавшей ему в направлении на медико-социальную экспертизу, а также медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья. В силу пунктов 4 и 5 Порядка медицинская организация уголовно-исполнительной системы после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, направляет осужденного на медико-социальную экспертизу либо выдает ему справку об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу. Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы, утвержден приказом Министерства юстиции РФ от 2 октября 2015 г. № 233. Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. № 588 утверждены Правила признания лица инвалидом (действующие с 01.07.2022) (далее – Правила). Согласно пп. 51 - 54 Порядка, переосвидетельствование инвалида (ребенка-инвалида) проводится в порядке, предусмотренном разделами I - IV настоящих Правил. Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится 1 раз в 2 года, инвалидов II и III групп - 1 раз в год, а детей-инвалидов - 1 раз в течение срока, на который ребенку установлена категория «ребенок-инвалид». Переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования, может проводиться по направлению медицинской организации в связи с изменением состояния здоровья либо при осуществлении главным бюро, Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро. Переосвидетельствование инвалида (ребенка-инвалида) может осуществляться заблаговременно, но не более чем за 2 месяца до истечения установленного срока инвалидности. Переосвидетельствование инвалида (ребенка-инвалида) ранее установленного срока проводится по направлению медицинской организации в связи с изменением состояния здоровья либо при осуществлении главным бюро, Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро. Согласно п. 17 Правил признания лица инвалидом, гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы. Принятие решения врачебной комиссией медицинской организации о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу и проведении медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, осуществляется не позднее 30 рабочих дней со дня принятия решения врачебной комиссией медицинской организации о подготовке такого направления. Перечень медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации. Форма и порядок заполнения направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации. Приказом Минтруда России № 488н, Минздрава России № 551н от 12.08.2022 утверждены формы направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией и порядка ее заполнения. Пункт 24 названной формы предусматривает заполнение сведений об анамнезе заболевания, пункт 30 - сведения о медицинских исследованиях, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, раздел 31 - диагнозы при направлении на МСЭ, сопутствующие заболевания, коды сопутствующих заболеваний (Приложение № 1 к Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.08.2022 № 488н/551н).
Приложение № 2 к Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.08.2022 № 488н/551 определяет порядок заполнения формы № 088/у.
В соответствии с положениями Инструкции о порядке освидетельствования подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях медико-социальной экспертизы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23 августа 1999 года № 18/39-1010, лицо, нуждающееся в проведении медико-социальной экспертизы, подает на имя руководителя территориального бюро медико-социальной экспертизы через начальника учреждения УИС письменное заявление в произвольной форме (пункт 4).
Начальник лечебно-профилактического учреждения УИС принимает меры к обследованию лица, содержащегося в учреждениях УИС, перед направлением на медико-социальную экспертизу в условиях лечебно - профилактических учреждений УИС, при необходимости в условиях медицинских учреждений территориальных органов здравоохранения для уточнения диагноза и степени выраженности функциональных нарушений (пункты 5, 6, 7 Инструкции).
По результатам клинико-диагностического обследования, подтверждающего выраженные нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности, врачи ЛПУ оформляют направление на медико-социальную экспертизу (ф. 088/У-97), утвержденную приказом Минздрава России от 14 мая 1997 года № 141.
Администрация учреждения УИС формирует и представляет в территориальное бюро медико - социальной экспертизы личное дело, характеристику, медицинскую карту (историю болезни), направление на медико - социальную экспертизу и заявление лица, содержащегося в учреждениях УИС, о проведении освидетельствования, одновременно решается вопрос о времени и месте проведения освидетельствования.
В судебном заседании установлено, что документы в отношении ФИО3, а именно копия протокола ВК № от ***, направление на медико-социальную экспертизу от *** и амбулаторная карта переданы в Бюро МСЭ по Мурманской области ***, то есть по истечении срока, установленного решением экспертного состава Бюро МСЭ № (смешанного профиля) –филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Мурманской области» ***.
При этом, суд приходит к выводу, что направление документов на МСЭ до ***, как было указано в сведениях о результатах проведенной медико-социальной экспертизы от ***, не состоялось при отсутствии вины со стороны ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, поскольку для направления документов требовалось получить консультации врачей-специалистов сторонней медицинской организации - ГОБУЗ «МОКБ имени П.А. Баяндина», самостоятельно определяющей дату и время проведения консультаций, так как заявка на проведение консультации ответчиком была направлена заблаговременно ***.
Консультации узкими врачами-специалистами, а также требуемые медицинские обследования проведены ФИО3 в период ***, после чего документы на переосвидетельствование направлены в ФКУ «ГБ МСЭ по Мурманской области» Минтруда России.
Таким образом, несмотря на допущенную медицинской организацией уголовно-исполнительной системы задержку в направлении документов ФИО3 на медико-социальную экспертизу, суд приходит к выводу, что нарушения прав в данном случае в отношении истца, со стороны медицинских работников ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, связанного с бездействием работников, в судебном заседании не установлено.
В соответствии с ч.5 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае пропуска лицом срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением группы инвалидности за прошлое время выплата страховой пенсии по инвалидности возобновляется со дня, с которого соответствующее застрахованное лицо вновь признано инвалидом, независимо от срока, прошедшего после приостановления выплаты страховой пенсии по инвалидности. Если при переосвидетельствовании установлена другая группа инвалидности, то выплата страховой пенсии по инвалидности и фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности возобновляется за указанное время по прежней группе инвалидности.
Таким образом, допущенная медицинской организацией уголовно-исполнительной системы задержка в направлении документов ФИО3 на медико-социальную экспертизу, не повлекла для него каких-либо негативных последствий, в частности, связанных с ухудшением состояния здоровья, не проведением требуемых реабилитационных мероприятий либо не получением социальных выплат в связи с инвалидностью. Доказательств обратно суду со стороны истца не представлено.
Доводы истца о том, что из-за прекращения он не мог оплатить свой провоз в медучреждение для получения консультации узких специалистов, в связи с чем данные консультации и не были проведены своевременно, судом отклоняются, поскольку не соответствуют установленным обстоятельствам по делу.
Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
В силу п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
Нормами статьи 1069 ГК РФ предусмотрено возмещение вреда только в случае незаконности действий государственных органов и их должностных лиц. При этом для того, чтобы возместить вред в соответствии со ст. 1069 ГК РФ, действия органов уже должны быть признаны незаконными.
С учетом вышеприведенных норм и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).
Следовательно, истец при обращении в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда должен доказать наличие в совокупности указанных условий, привести доказательства этого.
Между тем, истцом таких доказательств суду представлено не было.
Таким образом, несмотря на допущенное нарушение сроков направления документов на медико-социальную экспертизу, вопреки утверждению ФИО3, по делу не установлено бездействия сотрудников медицинской организации, фактов, свидетельствующих о том, что несвоевременное направление пакета документов повлекло ухудшение положения истца в части неполучение им соответствующих материальных, нематериальных благ, и соответственно не могут свидетельствовать о причинении ему нравственных и физических страданий.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области, врачу о взыскании компенсации морального вреда -отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья *** О.С. Корепина