Дело №

УИД: 60RS0№-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2022 года г.Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Москаленко Т.Ю.,

при секретаре Ивановой Е.И.,

с участием ведущего специалиста-эксперта отделения по делам миграции отдела по вопросам миграции полиции МО МВД РФ «Себежский» ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности, - Цамик Алиды,

переводчика Цамик Мирсада,

рассмотрев дело по обвинению Цамик Алиды, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Северная Македония, гражданки Республики Северная Македония, замужней (муж Цамик Мирсад имеет в РФ вид на жительство), имеющей на иждивении малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей высшее образование, работающей администратором ОВРУМ ГРУПП <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не судимой и к административной ответственности не привлекавшейся,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

установил:

Гражданка Республики Северная ФИО2 совершила административное правонарушение, выразившееся в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил требования ст.10 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе разбирательства в отделе по вопросам миграции МО МВД РФ «Себежский» по адресу: Псковская область, г.Себеж, <адрес>, установлено, что у гражданки Республики Северная Македония ФИО3 отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания на территории РФ (срок действия визы истек ДД.ММ.ГГГГ; срок законного пребывания закончился ДД.ММ.ГГГГ – Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ», Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)).

В судебном заседании ФИО3 полностью признала вину в совершённом правонарушении. Пояснила, что постоянно работает и проживает в <адрес> с мужем Цамик Мирсадом, имеющим в РФ вид на жительство, и их совместным ребенком. Срок действия визы был просрочен, так как в это время проходила лечение и не могла своевременно выехать за границу и оформить необходимые документы.

Ведущий специалист-эксперт отделения по делам миграции отдела по вопросам миграции полиции МО МВД РФ «Себежский» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что гражданка Республики Северная Македония ФИО3 незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку срок действия визы истек. Считая вину правонарушителя доказанной, просил назначить ФИО3 наказание в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 и 2 ст 5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе разбирательства в отделе по вопросам миграции МО МВД РФ «Себежский» по адресу: Псковская область, г.Себеж, <адрес>, установлено, что у гражданки Республики Северная Македония ФИО3 отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания на территории РФ (срок действия визы истек ДД.ММ.ГГГГ; срок законного пребывания закончился ДД.ММ.ГГГГ – Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ», Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)).

Доказательствами совершения административного правонарушения и виновности ФИО3 являются: протокол об административном правонарушении 60 АП № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения правонарушителя, данные в судебном заседании, копия паспорта гражданки Республики Северная Македония, копии визы и миграционной карты со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, проверив представленные суду материалы, суд находит, что действия ФИО3 правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов (действительной визы), подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО3, является полное признание своей вины в совершении данного правонарушения, наличие на иждивении малолетнего ребенка, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, судом не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГг.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что на территории РФ проживают муж Цамик Алиды – Цамик Мирсад, имеющий в РФ вид на жительство и малолетний ребенок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергалось административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировалось либо был передан Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права заявителя на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Цамик Алиду, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Республики Северная Македония, гражданку Республики Северная Македония, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф перечислить на счёт Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Себежский»: <адрес>, г.Себеж, Псковская область, 182250.

УФК МФ по Псковской области (УМВД России по Псковской области)

ИНН <***> КПП 60 27 01 001 БИК 015805002

Номер счета 031 00 643 000 0000 15700 Отделение Псков, г.Псков

Кор.счет: 40 10 281 014 537 000 00 49

л/с: 04 57 13 96 050

ОКТМО 58654101

КБК: 18 81 16 40 00 00 16 02 01 40

УИН 18№

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Москаленко Т.Ю.