Дело № 5-191/2022

УИД 42RS0003-01-2022-000860-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Берёзовский 21 ноября 2022 года

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Гонтарева Н.А., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - АО «УК «Северный Кузбасс» ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Угольная компания «Северный Кузбасс», находящегося по адресу: <данные изъяты>, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» совершило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в <адрес> на шахте «Березовская» осуществляло деятельность по эксплуатации дизель-гидравлических локомотив Zim-120 зав. №, Zim-120 зав. № и монорельсовой подвесной дороги в выработке основного водосборного штрека от главного квершлага до сборного контейнерного штрека № с нарушением требований ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 9, 14, 35, 276, 290, 296, 299 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", а именно:

1. Дизель гидравлический локомотив Zim-120 зав. № эксплуатируется: с не прикрученным выхлопным коллектором к баку охладителя; с неисправным аварийно-тормозным устройством (демонтирован), с отсутствием нижней защиты двигателя (демонтирован); с неисправной топливной системой (отсутствует фильтр грубой очистки топлива), с отключенной (заигнарирован) системой ограничителя превышения аварийной скорости пороговых значений остановки локомотива.

2. Дизель гидравлический локомотив Zim-120 зав. № эксплуатируется: с отсутствием нижней защиты двигателя; с неисправной топливной системой (отсутствует фильтр грубой очистки топлива), с нарушением взрывозащиты электрооборудования (генератор). При проверке замеров выхлопных газов прибором Testo-330 установлено превышение оксидов углерода после очистки на выходе в атмосферу горной выработки при норме не более 700 Ррm, фактически 1300 Ррm.

3. Не производится ежемесячная проверка аварийно тормозной тележки WHR-1 зав. №.

4. Отсутствует перечень работников, допущенных для обслуживания и эксплуатации подъёмно-гидравлических устройств типа УПТГ4-DUO-3MM и УПТГ12-DUO-ЗИМ. Отметок об исправности гидравлических подъёмных устройств ответственными лицами не производится, учёт работы технических устройств не осуществляется - книги не заполняются. Графики ППР не разработаны.

5. Не проведена поверка измерительных приборов для измерения удерживающей силы SHARP зав. 141975,2007 г. и измеритель отключающих оборотов MVO2 зав. 17\19.

6. Не проведена проверка и испытание датчиков температуры подвесных дизель-гидравлических локомотивов Zim-120 зав. №, Zim-120 зав. №, последний протокол от 10.08.2022г., при этом на момент проверки сервисными работниками ООО ТрансЛогистик при выдаче протоколов от ДД.ММ.ГГГГ Zim 003, ДД.ММ.ГГГГ Zim 011 состояния подвесных машин не учитывались результаты последнего испытания температурных параметров. Не выполняются проектные решения по оповещению и определению местоположения людей в выработке "Сбойка 27-3" и на сопряжении вентиляционного штрека № и "Сбойки 27-3", система "Талнах" не работает, при этом не обеспечивается 16 часовой резервное энергоснабжение.

7. Не выполняются требования проектных решений "Техническое перевооружение ОПО шахта "Березовская» изменение схемы оснащения подвесной МПД в выработках пластов XXVI и XXVII в части организации обслуживания подвесных дизель-гидравлических локомотивов Zim-120 зав. №, Zim-120 зав. № в горных выработках шахты. При проверке установлено в выработке ОВШ организованно дизельное депо что не предусмотрено техническими решениями, при этом выработка на протяжении 300м от главного квершлага до сборного конвейерного штрека № захламлена оборудованием, зазоры для проезда подвесных дизель гидравлических локомотивов отсутствуют.

Допущенные нарушения, представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» (шахта «Березовская»).

В связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на основании протокола № 07-68 от 15.11.2022 временно запрещена эксплуатация дизель-гидравлических локомотивов Zim-120 зав. №, Zim-120 зав. № и монорельсовой подвесной дороги в выработке основного водосборного штрека от главного квершлага до сборного контейнерного штрека № на шахте «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» с 17.00 часов 15.11.2022 до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.

Представитель Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» ФИО1, действующий на основании доверенности от 02.11.2022, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, признал, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения не оспаривал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, судья находит вину АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, доказанной.

Вина юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается протоколом № 07-68 от 15.11.2022 об административном правонарушении, протоколом № 07-68 от 15.11.2022 о временном запрете АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» деятельности по эксплуатации дизель-гидравлических локомотивов Zim-120 зав. №, Zim-120 зав. № и монорельсовой подвесной дороги в выработке основного водосборного штрека от главного квершлага до сборного контейнерного штрека № на шахте «Березовская», протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № 07-03 68 от 15.11.2022, предписанием № 07-03-68 от 15.11.2022 об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КРФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 г. N 507, установлено следующее:

В силу п. 9 Правил технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации распорядительным документом закрепляет за структурными подразделениями шахты горные выработки и находящиеся в них вентиляционные сооружения, технические устройства и трубопроводы.

Исходя из п. 14 Правил Строительство (реконструкция) шахты и ввод ее в эксплуатацию осуществляется в соответствии с положениями Градостроительного Кодекса Российской Федерации по проектной документации на строительство (реконструкцию) шахты.

Эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых (далее - технический проект) подготовленным, согласованным и утвержденным в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1100; 2020, N 2, ст. 169).

Согласно п. 35 Правил, работники, связанные с работами в горных выработках, обязаны:

соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств;

знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКС и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими.

На основании п. 276 Правил оборудование горных выработок монорельсовыми дорогами выполняют по документации, утвержденной главным инженером шахты.

В силу п. 290 Правил использование монорельсовых дорог запрещается:

в горных выработках с неисправной крепью, используемой для подвески монорельса, и при отсутствии требуемых зазоров по сечению горной выработки;

при неисправности монорельсового пути, подвижного состава, тормозной системы, аппаратуры управления и сигнализации, износах бандажей тяговых колес и тормозных колодок, превышающих значения, указанные в документации организации-изготовителя и настоящих Правилах безопасности.

Пункт 296 предусматривает, что на дорогах в горных выработках с углом наклона более 6° ежемесячно под руководством механика структурного подразделения проводится испытание аварийной тормозной системы в соответствии с документацией организации-изготовителя.

Результаты испытаний оформляют актом.

В соответствии с п. 299 Правил запрещается эксплуатация транспортных машин с дизельным приводом в горных выработках с расходом воздуха, недостаточным для разбавления выхлопных газов до санитарных норм, и при превышении допустимых норм содержания метана.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что вышеуказанные нарушения АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» на шахте «Березовская» ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. п. 9, 14, 35, 276, 290, 296, 299 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 г. N 507, имеют место.

Следовательно, в действиях юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» обязано обеспечить на шахте «Березовская» соблюдение ч.1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. п. 9, 14, 35, 276, 290, 296, 299 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

При проведении проверки АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» нарушений законодательства Березовским территориальным отделом Сибирского управления Ростехнадзора, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является полное признание вины, отягчающих обстоятельств не установлено.

Суд считает, что в качестве административного наказания АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» должно быть назначено административное приостановление деятельности на срок 90 (девяносто) суток, заключающееся во временном приостановлении деятельности по эксплуатации дизель-гидравлических локомотивов Zim-120 зав. №, Zim-120 зав. № и монорельсовой подвесной дороги в выработке основного водосборного штрека от главного квершлага до сборного контейнерного штрека № на шахте «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», так как данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников и обслуживающего персонала шахта «Березовская».

При указанных обстоятельствах назначение административного штрафа суд считает нецелесообразным, так как менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, поскольку имеется непосредственная угроза жизни и здоровью людей.

Суд при определении срока приостановления деятельности учитывает характер нарушений, что они относятся к грубым нарушениям требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, и объем работы, который необходимо выполнить для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ст. 9.1 ч. 1 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации дизель-гидравлических локомотивов Zim-120 зав. №, Zim-120 зав. № и монорельсовой подвесной дороги в выработке основного водосборного штрека от главного квершлага до сборного контейнерного штрека № на шахте «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток, исчисляя срок с 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в срок приостановления деятельности период временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут 15 ноября 2022 года до 10.00 часов 21 ноября 2022 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.

Судья: Н.А. Гонтарева

6