Гражданское дело №2-220/348-2023

УИД 46RS0011-01-2022-002562-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2023 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего - судьи Митрохиной Н.В.,

с участием помощника прокурора Курского района Курской области Логутенко Р.Н.,

при секретаре Коростелеве И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курского района Курской области, в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Курского района Курской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области об обязании совершить определенные действия. В обоснование иска указал, что прокуратурой района в рамках осуществления системного надзора за соблюдением законов о несовершеннолетних, проведена проверка исполнения требований законодательства по содержанию детских игровых площадок на территории Полянского сельсовета Курского района Курской области, в ходе которой в деятельности администрации Полянского сельсовета выявлены нарушения требований, предъявляемых к детским игровым площадкам. Установлено, что на территории Полянского сельсовета Курского района Курской области в с. Полянское расположен игровой комплекс, а также детский игровой комплекс, установленные администрацией сельсовета в рамках проведенных мероприятий по благоустройству территории; указанные объекты находятся на балансе администрации, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности МО «Полянский сельсовет» Курского района Курской области.

Кроме того, на территории Полянского сельсовета Курского района Курской области в с. Полянское расположена детская площадка, установленная администрацией сельсовета в рамках проведенных мероприятий по благоустройству территории и состоящая из песочницы, одноместных качелей и качалки. Детская площадка находится на балансе администрации, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности МО «Полянский сельсовет» Курского района Курской области.

Кроме того, на территории Полянского сельсовета Курского района Курской области в д. Большое Лукино расположена детская площадка, которая находится на балансе администрации, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности МО «Полянский сельсовет» Курского района Курской области.

Кроме того, на территории Полянского сельсовета Курского района Курской области в д. Анпилогово расположена детская площадка, которая находится на балансе администрации, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности МО «Полянский сельсовет» Курского района Курской области.

Кроме того, на территории Полянского сельсовета Курского района Курской области в д. Пимоново расположена детская площадка, которая находится на балансе администрации, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности МО «Полянский сельсовет» Курского района Курской области.

Кроме того, на территории Полянского сельсовета Курского района Курской области в д. Саморядово расположена детская площадка, представляющая собой песочницу, одноместные качели и качалку. Площадка находится на балансе администрации, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности МО «Полянский сельсовет» Курского района Курской области.

Кроме того, на территории Полянского сельсовета Курского района Курской области в д. Жеребцово расположена детская площадка, которая находится на балансе администрации, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности МО «Полянский сельсовет» Курского района Курской области.

При проведении проверки установлено, что на указанных детских игровых комплексах и детских площадках, расположенных на территории Полянского сельсовета Курского района Курской области, информационная табличка или доска, содержащая: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, отсутствует, что подтверждается актом проверки. Таким образом, администрацией Полянского сельсовета Курского района Курской области допускается нарушение положений п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, а именно на детских игровых комплексах и детских площадках, расположенных на территории Полянского сельсовета, не установлены информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. В свою очередь, отсутствие информации о порядке использования оборудования на детских игровых площадках, возрастных требованиях при использовании оборудования, не позволяет обеспечить безопасность находящихся на них детей, круг которых не ограничен; отсутствие информации о телефонах экстренных служб несет угрозу жизни и здоровью детей, поскольку в случае возникновения угрожающей ситуации не позволит экстренно связаться с такими службами; отсутствие телефонов эксплуатанта не дает возможности оперативно сообщать о поломке игрового оборудования, в том числе, создающей опасность его эксплуатации. В связи с чем, прокурор в иске просит обязать администрацию Полянского сельсовета Курского района Курской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на детских игровых комплексах и детских площадках, расположенных в с. Полянское, д. Большое Лукино, д. Анпилогово, д. Пименово, д. Жеребцово, д. Саморядово Полянского сельсовета Курского района Курской области, информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В судебном заседании помощник Курского районного прокурора Курской области Логутенко Р.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области будучи надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями п.п. 3, 15 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье.

В соответствии со ст. 18 вышеуказанного закона каждый имеет право на охрану здоровья.

Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона №184-ФЗ, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принимаются технические регламенты.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона №184-ФЗ, содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент. Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 N 21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" утвержден ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (далее по тексту - ТР ЕАЭС 042/2017), который устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

В соответствии с п. 6 ТР ЕАЭС 042/2017 "детская игровая площадка" - специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие; "эксплуатант" - юридическое или физическое лицо (в том числе физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), осуществляющие эксплуатацию оборудования и (или) покрытия и обеспечивающие их соответствие требованиям настоящего технического регламента с момента ввода в эксплуатацию детской игровой площадки.

В соответствии с п.20 ТР ЕАЭС 042/2017, оборудование и (или) покрытие должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей.

В соответствии с п. 42 ТР ЕАЭС 042/2017, эксплуатация оборудования и (или) покрытия осуществляется эксплуатантом в соответствии с требованиями настоящего технического регламента и правилами безопасной эксплуатации, установленными паспортом.

Согласно п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017, на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая:

правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу);

номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

В соответствии с приложением N 1 к ТР ЕАЭС 042/2017, требования технического регламента распространяются, среди прочего, на горки, качели, качалки, карусели, игровые комплексы (детский город).

Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст утвержден и введен в действие "ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (далее по тексту - ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, а также устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В судебном заседании установлено, что в по состоянию на 01.11.2022 на детском игровом комплексе, расположенном в д. Шагарово Ноздрачевского сельсовета Курского района Курской области, на детских игровых комплексах и детских игровых площадках, расположенных в с. Полянское, д. Большое Лукино, д. Анпилогово, д. Пименово, д. Жеребцово, д. Саморядово Полянского сельсовета Курского района Курской области, информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, отсутствуют, что подтверждается актом проверки от 01.11.2022. Таким образом, администрацией Полянского сельсовета Курского района Курской области допускается нарушение положений п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, а именно на детских игровых комплексах и детских игровых площадках, расположенных в с. Полянское, д. Большое Лукино, д. Анпилогово, д. Пименово, д. Жеребцово, д. Саморядово Полянского сельсовета Курского района Курской области, не установлены информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В свою очередь, отсутствие информации о порядке использования оборудования на детских игровых площадках, возрастных требованиях при использовании оборудования, не позволяет обеспечить безопасность находящихся на них детей, круг которых не ограничен; отсутствие информации о телефонах экстренных служб несет угрозу жизни и здоровью детей, поскольку в случае возникновения угрожающей ситуации не позволит экстренно связаться с такими службами; отсутствие телефонов эксплуатанта не дает возможности оперативно сообщать о поломке игрового оборудования, в том числе, создающей опасность его эксплуатации.

С учетом указанных норм закона, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

При этом в соответствии со ст. 178 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Курского района Курской области, в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать администрацию Полянского сельсовета Курского района Курской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на детских игровых комплексах и детских игровых площадках, расположенных в с. Полянское, д. Большое Лукино, д. Анпилогово, д. Пименово, д. Жеребцово, д. Саморядово Полянского сельсовета Курского района Курской области, информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2023 года.

Судья Курского районного суда

Курской области Н.В. Митрохина