Решение по делу № 2-2727/2022 от 24.03.2023 - об установлении факта постоянного совместного проживания в жилом помещении на условиях договора аренды, обязании совершить определенные действия, признании участниками ведомственной целевой программы, признании права на получение государственного жилищного сертификата, обязании совершить определенные действия.

УИД 91RS0№-96

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года <адрес>

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Собещанской Н.В., при секретаре ФИО4, с участием истцов- ФИО1 и ФИО2, представителя истцов –ФИО5, представителя ответчика- ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Администрации Новофёдоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Отделу фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта постоянного совместного проживания в жилом помещении на условиях договора аренды, обязании совершить определенные действия, признании участниками ведомственной целевой программы, признании права на получение государственного жилищного сертификата, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском, в котором просили суд, согласно заявления об изменении требования от ДД.ММ.ГГГГ:

- установить факт того, что супруги ФИО1 и ФИО2 постоянно совместно проживают с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по <адрес>, РК, на условиях аренды;

-включить ФИО1 в списки учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования Новофёдоровское сельское поселение по категории «Ветеран военной службы»;

- признать ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условиях и включить в списки учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования Новофёдоровское сельское поселение как члена семьи ветерана военной службы ФИО1;

-признать семью ФИО1 и ФИО2 участниками ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;

-признать право ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на состав семьи из двух человек по целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Россиской Федерации»

-выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат на приобретение жилья общей площадью 42 кв.м. на семью из 2-х человек по целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с военной службы в Вооруженных Силах ССР в звании старшего прапорщика и зачислен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями с выслугой лет 20 лет 6 месяцев 05 дней, в льготном исчислении 29 лет 07 месяцев 29 дней, в связи с чем последнему начислена пенсия, а ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание «Ветеран военной службы».

ФИО1 и ФИО2 женаты, своего жилья не имеют, зарегистрированы в разных населенных пункта, постоянно совместно проживают на съемных квартирах, в том числе по адресу: <адрес>, по адресам регистрации не проживая.

Постановлением Администрации Новофёдоровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приложение № постановления №, согласно которого составлен «Отдельный список граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий на территории Новофёдоровского сельского поселения на основании ст.51 ЖК РФ», в который под номером три включен ФИО1, но исключена ФИО2

ФИО1, как ветеран военной службы имеет право на меры социальной поддержки, включающей, в том числе, предоставление жилых помещений, или в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, за счет средств федерального бюджета.

ФИО1 имеет продолжительность военной службы более 10 лет, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства имеет право на обеспечение жилым помещением, в том числе путем выдачи Государственных жилищных сертификатов.

Однако, на неоднократные обращения истцов по вопросу обеспечения жилым помещением, выдачи государственных жилищных сертификатов получены письменные отказы, с которым истцы не согласны, считая, что они имеют право на обеспечение жилым помещением, в связи с чем, с целью защиты нарушенных прав обратились в суд сданным иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поданного в окончательной редакции, поддержал, просил удовлетворить, пояснив суду, что проживает с супругой в квартире по <адрес> в <адрес> на условиях договора аренды, установление факта проживания на условиях договора аренды необходимо чтобы Администрация Новофёдоровского сельского поселения признала договор, что они проживают вдвоем, вынужден данные обстоятельства доказывать. Обращался с заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении жилых помещением с членом семьи, однако, не могут включить в список, так как зарегистрированы с супругой по разным адресам. Считает, что в судебном порядке подлежит включению в списки учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования Новофёдоровское сельское поселение по категории «Ветерана военной службы», так как ранее обращался с данным заявлением в администрацию поселения, стоял в списках с 2020 года, но был исключен в 2022 году, в связи с тем, что решением Верховного суда Республики Крым были установлены обстоятельства исключения. Повторно обращался ДД.ММ.ГГГГ, на которое был получен ответ о невозможности включения, отказ не обжаловал в судебном порядке. Также обращался и в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора РК по данному вопросу, получены были ответы в которых указывалось о невозможности предоставления жилья, ответы не обжаловав в судебном порядке. Считает, что поскольку у него нет жилья, и он является ветераном вооруженных сил Российской Федерации, и получает льготы на жилье, должен быть включен не один, а с супругой. Считает также, что в судебном порядке его семья должна быть признана участниками ведомственной целевой программы так как по заявлению его не включают, для участия в программе должны быть поданы списки, однако, этого не делают. Сертификат должен быть выдан Министерством жилищной политики и государственного жилищного надзора РК. Также пояснил суду, что факт проживания подтверждается справкой депутата.

Истец ФИО2 в судебном заседании требования изложенные в исковом заявлении поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, пояснив суду, что проживают в <адрес> в <адрес> на условиях аренды с ДД.ММ.ГГГГ, оплачивают коммунальные услуги, совместное заявление было с мужем о включении в списки учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако, был получен отказ, так как прописана в <адрес>, факт проживания на территории муниципального образования не устанавливался, по месту регистрации в администрацию не обращалась, так как там не живет.

Представитель истцов в судебном заседании, требования доверителей изложенные в исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, пояснив суду, что установление факта проживания совместного по условиям договора аренды необходимо для подтверждение обстоятельств проживания истцов в арендуемом помещении и по одному адресу, так как они зарегистрированы по отдельным адресам, также данный факт повлечет возникновение права на включение ФИО2 в список совместно с супругом, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «Ветерана военной службы».

Представитель ответчика Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в судебном заседании с требованиями не согласился просил отказать в полном объеме, так как истцами не представлены доказательства постоянного совместного проживания на условиях договора аренды в <адрес> в <адрес>, апелляционным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений определение Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого установлены что ФИО1 не соответствует критериям ветеран Вооруженных сил российской Федерации, в связи с чем, отсутствует основания для участия в целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории ветеран Вооруженных сил. ФИО2 не является участником вышеуказанной программы, в связи с чем, не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в списки учета граждан как член семьи ветерана военной службы. Также на основании кассационного определения от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению требования истцов о признании семьи участниками ведомственной целевой программы, признании права на получение государственного жилищного сертификата и обязании выдать его. На вопросы участников процесса пояснил также, что согласно п.19 постановления № военнослужащим указывается необходимость предоставления документов, выписок из приказа и иных документов. Истцам неоднократно на их обращения направлялись разъяснения о порядке рассмотрения заявлений, перечня документов необходимых для включения в список лиц для участия в ведомственной целевой программе. Министерство выдает сертификаты на основании поданных списков, самостоятельно данные списки не формирует.

Представитель ответчика Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, на адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.

Представитель ответчика Администрации Новофёдоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела в порядке предусмотренном ст.181 ГПК Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: РК, <адрес>, пгт. Новофёдоровка, <адрес>, что усматривается из штампа о регистрации в паспорте гражданина Российской Федерации последнего (л.д.7-10)

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, по вышеуказанному адресу он только зарегистрирован, не проживает, что подтверждается справкой о регистарции от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.71)

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: РК, <адрес>, ш.Симферопольское, <адрес>-Б, <адрес>, что усматривается из штампа о регистрации в паспорте гражданина Российской Федерации последней (л.д.13-16)

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ген.директором ООО «Файзуллин» ФИО2 зарегистрирована в квартире, но с ДД.ММ.ГГГГ не проживает.(л.д.25)

Согласно Свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ собственниками вышеуказанной квартиры являются ФИО7, ФИО8 и ФИО9 в равных долях, площадь квартиры составляет 58,6кв.м.(л.д.68-70)

Судом установлено, ФИО1 и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из сведений отраженных в штампе о регистрации заключения брака(л.д.7,14), копии свидетельства о браке серии 1-ЖС № от 19.06.2014(л.д.22) и не отрицалось сторонами в судебном заседании.

Судом установлено, что за истцами на территории Российской Федерации не зарегистрированы права собственности на жилые помещения и земельные участки, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений (л.д.101-102)

Судом установлено, что согласно выписки из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ прапорщика ФИО1 уволенного приказом командира войсковой части 62288 в запас по чст.49 части 2 п. «а» (в связи с организационно-штатными мероприятиями) с ДД.ММ.ГГГГ исключить из списков личного состава части, выслуга лет составляет календарная 20 лет 08 месяцев 18 дней, в льготном исчислении – 30 лет 17 дней.(л.д.17)

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ВРИО Военного комиссара <адрес> и <адрес> РК.(л.д.18)

Согласно Выписки из приказа Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе ФИО1, присвоена звание «Ветеран военной службы» в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» Президента Российской Федерации «Об утверждении порядка присвоения звания «Ветерана военной службы» ль ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.19-20)

Судом установлено, что на основании вышеуказанного приказа ФИО12 выдано удостоверение серии Т-V №(л.д.27)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 военным комиссариатов городов Евпатория и Саки, <адрес> Республики Крым сообщено о направлении заявления и пакета документов ДД.ММ.ГГГГ в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым для включения семьи последнего в Государственный реестр на получение жилищного сертификата для приобретения жилья.(л.д.21)

Согласно договора найма квартиры от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что ФИО10 передала ФИО1 во временное возмездное владение и пользование для проживания <адрес> в <адрес>, РК, сроком действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1.4. договора ФИО1 будет проживать совместно с ФИО2 (жена)(л.д.23)

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются Актом приема-передачи квартиры и имущества от 06.02.2021(л.д.24)

Судом установлено, что срок действия договора истек на дату рассмотрения спора по существу, доказательства пролонгации договора суду не представлено, также не представлены доказательства фактического проживания истцов с данной квартире, несения расходов по оплате арендной платы и коммунальных услуг.

Представленную справку депутата Сакского городского совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 о проживании истцов в вышеуказанной квартире суд признает недопустимым доказательством по заявленным требованиям, так как она выдана в период еще действия договора, и не содержит актуальную информацию (л.д.26)

Таким образом, суд приходит к выводу, что не установлены правовые основания для удовлетворения требований истцов об установлении факта того, что супруги ФИО1 и ФИО2 постоянно совместно проживают с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по <адрес>, РК, на условиях аренды.

Судом установлено что согласно сообщения Администрации Новофёдоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи 1 человек признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на территории Новофёдоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым на основании ст. 51 ЖК Российской Федерации(Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения) (л.д.37)

Судом не установлены правовые основания для удовлетворения требований ФИО1 и ФИО2 о включении ФИО1 в списки учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования Новофёдоровское сельское поселение по категории «Ветеран военной службы» и признания ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условиях и включении в списки учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования Новофёдоровское сельское поселение как члена семьи ветерана военной службы ФИО1, по следующим основаниям.

Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О некоторых вопросах деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым, внесении изменений в некоторые указы Главы Республики Крым, признании утратившим силу Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У» (далее - Указ) образовано Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Указа функции и полномочия по реализации жилищной политики в <адрес>, предусмотренные Положением о Министерстве строительства и архитектуры Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, переданы Минжилполитики и стройнадзора Республики Крым.

В соответствии с п. 2.2. Положения о Министерстве, основными задачами Министерства является участие в формировании и обеспечение реализации государственной и региональной политики в сфере жилищного строительства, реализации жилищных программ для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с пунктом 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее соответственно - Правила №, ведомственная целевая программа), для участия в ведомственной целевой программе граждане, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 5 Правил №, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов (далее - Подразделения), органы местного самоуправления (граждане, указанные в подпунктах «з» и «и» пункта 5 Правил №, - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если законом субъекта Российской Федерации государственные полномочия субъекта Российской Федерации по постановке на учет граждан указанных категорий в качестве имеющих право на получение социальной выплаты и их учету не переданы органам местного самоуправления) или администрацию <адрес>, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в ведомственной целевой программе и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных по форме согласно приложению № с приложением следующих документов: справка об общей продолжительности военной службы (службы); выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе; выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, указанных в подпункте «б» пункта 5 Правил №; справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке); копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи.

Согласно пункту 21 Правил № Подразделения, органы местного самоуправления (органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющие учет граждан, и администрация <адрес> осуществляют проверку документов, представленных гражданами в соответствии с пунктом 19 Правил, а также полученных указанными подразделениями, органами и администрацией в соответствии с пунктом 20(1) Правил.

По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником ведомственной целевой программы.

Вместе с тем, в рамках реализации ведомственной целевой программы Министерством реализуются мероприятия по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, указанных в подпунктах «е» (граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица), «ж» (граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях), «з» (граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей») пункта 5 Правил №.

Кроме того, в соответствии с пунктом 18 Правил № выдача государственных жилищных сертификатов осуществляется в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц ведомственной целевой программы гражданам, указанным в подпункте «а» пункта 5 Правил, - федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба), в котором указанные граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерством реализуется мероприятие по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, указанных в абзаце первом части 2.1 статьи 15, абзаце третьем части 3.1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф «О статусе военнослужащих» и статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее соответственно - Федеральный закон № 76-ФЗ, Федеральный закон № 342-ФЗ, граждане, уволенные с военной службы), которые до ДД.ММ.ГГГГ в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее - Правила №).

Правилами № регламентировано следующее.

Военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

На основе рапорта и представленных в соответствии с пунктом 13 Правил № документов командир (начальник) воинской части принимает решение о ходатайстве перед органом местного самоуправления о постановке военнослужащего на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Ходатайство и документы направляются в военный комиссариат по избранному военнослужащим постоянному месту жительства для последующего направления в соответствующий орган местного самоуправления.

Военный комиссариат включает военнослужащего в список очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий и направляет копию списка и подлинники документов, полученных от командира (начальника) воинской части, в соответствующий орган местного самоуправления.

Органы местного самоуправления регистрируют и ставят на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий военнослужащих на основании документов и списков, представленных военным комиссариатом. Ходатайства с приложенными к ним документами рассматриваются в созданных при органах местного самоуправления общественных комиссиях по жилищным вопросам в течение месяца.

О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают военнослужащим через командиров (начальников) воинских частей в 3-месячный срок.

Сведения о постановке на учет заносятся в личные дела военнослужащих.

Военнослужащие при исключении из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы подают рапорт по команде о подтверждении избранного ими постоянного места жительства, а в случае изменения решения о постоянном месте жительства - рапорт по команде с просьбой о ходатайстве перед соответствующими органами местного самоуправления о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий с приложением соответствующих документов.

Командир (начальник) воинской части направляет представленные документы в военный комиссариат вместе с оригиналом удостоверения уволенного военнослужащего на право пользования льготами.

В случае если военнослужащий в период увольнения изменил ранее принятое решение о постоянном месте жительства, в военный комиссариат направляется, кроме указанных в пункте 17 Правил № документов, также ходатайство командира (начальника) воинской части перед соответствующим органом местного самоуправления о включении этого военнослужащего в список очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Командир (начальник) воинской части извещает об этом военный комиссариат по избранному военнослужащим ранее постоянному месту жительства для снятия данного лица с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Военные комиссариаты проверяют наличие всех необходимых документов и их подлинность, после чего направляют эти документы в органы местного самоуправления.

Органам местного самоуправления предоставляется право запрашивать у командиров (начальников) воинских частей и военных комиссариатов дополнительные сведения и документы.

На каждого военнослужащего и гражданина, уволенного с военной службы и поставленного на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, в органах местного самоуправления, ведающих учетом и распределением жилой площади для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все представляемые в соответствии с Правилами № документы, являющиеся основанием для постановки на очередь, и выписки из решений соответствующих органов местного самоуправления.

Орган местного самоуправления на основе полученного учетного дела в течение месяца принимает решение, подтверждает правильность постановки военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий либо исключает его из списков очередников и о своем решении в 3-месячный срок уведомляет командира (начальника) воинской части и гражданина, уволенного с военной службы.

В случае если гражданин, уволенный с военной службы, изъявит желание изменить постоянное место жительства после увольнения со службы и встать на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в другом населенном пункте, документы учетного дела высылаются по его заявлению в орган местного самоуправления по вновь избранному постоянному месту жительства.

Поставленные на очередь военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, регистрируются в журнале учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, который ведется органом местного самоуправления.

Из поставленных на очередь военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, органом местного самоуправления составляется единый список очередников на получение (приобретение) жилья.

Судом установлено, что Министерством жилищной политики и государственного жилищного надзора Республики Крым, на обращения ФИО1 неоднократно направлялись разъяснения по вопросу улучшения жилищных условий ветерана военной службы, что усматривается из представленных истцом в материалы дела ответов, а также подтверждается представленными представителем ответчика, по запросу суда копиями обращений ФИО1 и ответов на них.(л.д.31-36, 38-44, 105-142))

Согласно вышеуказанных ответов, судом установлено, и это не оспаривалось сторонами по делу, что согласно письма администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № П-40/650/2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с военной службы по сокращению штатов (воинская часть <адрес>) и приказом командира направлены для постановки на учет в Ивановский городской военный комиссариат <адрес>. В исполнительный комитет Ивановского городского совета народных депутатов с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не обращались.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в общежитии по адресу: Украина, <адрес>.

Решением исполнительного комитета Мелитопольского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства в <адрес> (Украина).

Исполнительным комитетом Мелитопольского городского совета народных депутатов (отделом по учету и распределению жилой площади <адрес>) ФИО1 было выдано уведомление о том, что на основании решения исполнительного комитета Мелитопольского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 (составом семьи 2 человека) принят на квартирный учет по месту проживания и включены в Список граждан, имеющих право на первоочередное получение жилой площади, под № (военнослужащий).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с регистрации по месту жительства и сняты с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства в <адрес> (Украина).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировал место жительства по адресу: Украина, Автономная <адрес>.

Решением исполнительного комитета Сакского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства в <адрес> Республики Крым, Украина и включен в общий список под № (в первоочередной под №) как военнослужащий, уволенный в запас или отставку.

В 2011 году ФИО1 выбыл из <адрес> в <адрес> на постоянное место жительство и был сняты с регистрации места жительства Сакским РОВД ГУМВД Украины в АР Крым ДД.ММ.ГГГГ по извещению.

Судом установлено что на основании пункта 26 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР, действующих на момент принятия данного решения, решением исполнительного комитета Сакского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключен из общего и первоочередного списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в <адрес> Республики Крым, Украина, в связи с выбытием из <адрес> Республики Крым, Украина.

Судом установлено, что с 2011 года ФИО1 проживал в <адрес> и получил вид на жительство в Российской Федерации, выданный ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес>.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, пгт Новофедоровка, <адрес>.

Постановлением администрации Новофёдоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно положений ч.2 ст.61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, и это не оспаривалось сторонами, что за защитой своего права на жилище ФИО1 ранее обращался в суд.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в Сакский районный суд Республики Крым с иском, в котором просил, с учетом уточнения, обязать Администрацию Новофедоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым включить ФИО1 в список на получение жилого помещения по льготе «Ветеран военной службы» и предоставить жилое помещение в соответствии с ФЗ РФ № жилой площадью 42 кв. метра на семью из двух человек.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковое заявление ФИО1 удовлетворены частично.

Возложено на Администрацию Новофедоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Список учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования Новофедоровское сельское поселение <адрес> Республики Крым.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной колллегии по граджанским делам Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято новое, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Так, определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (№) при рассмотрении кассационной жалобы на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1. к Администрации Новофедоровского сельского поселения Республики Крым о возложении обязанности обеспечения жилым помещением, установлено следующее.

Судом со ссылкой на пункт 19 Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденного постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе военнослужащих», действующий в момент увольнения истца, Федеральный закон № 76-ФЗ и Правила №, установлено, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ не состоял на учете в списке граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилого помещения, после увольнения в 1994 году не состоял в очереди военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как того требовало законодательство, действующее в момент его увольнения с военной службы.

Судом было отмечено, что обращение в администрацию Новофедоровского сельского поселения Республики Крым, как административный орган, обеспечивающий военнослужащих жилыми помещениями по истечении более чем двадцати пяти лет, не является безусловным основанием, для предоставления ФИО1 жилья, как иностранному гражданину, прибывшему из Украины и имеющему льготы ветерана военной службы Российской Федерации.

На основании статьи 100 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ в пункт 14 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ внесены изменения, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты с органов местного самоуправления снята обязанность по предоставлению военнослужащим жилых помещений.

В этой связи абзацем 2 пункта 2 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ было установлено, что обеспечение жилым помещением граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет.

С ДД.ММ.ГГГГ абзац 2 пункта 2 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ в приведенной выше редакции утратил силу в связи с принятием Федерального закона № 342-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом № 342-ФЗ статья 15 Федерального закона № 76-ФЗ дополнена пунктом 2.1, согласно которому обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбор гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Указанные нормы регламентируют, что военнослужащие, претендующие на получение жилого помещения не по месту прохождения военной службы автоматически не являются нуждающимися в жилых помещениях для постоянного проживания, проверка нуждаемости в жилом помещении осуществляется в определенном законом порядке путем подачи заинтересованными военнослужащими - гражданами заявлений в уполномоченный орган с приложением подтверждающих такую нуждаемость документов, и их рассмотрения уполномоченным органом, с принятием решения о постановке на жилищный учет или об отказе в этом.

Согласно статье 31 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на дату увольнения истца, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматривались в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщалось гражданам в письменной форме.

Из анализа приведенных выше норм права, Верховным судом Республики Крым сделан правомерный вывод и с ним соглашается Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, что реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному после увольнения месту жительства носила не абсолютный характер, а связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий.

Судом также установлено, что до увольнения с военной службы либо при увольнении с нее ФИО1 не обращался с соответствующим рапортом и необходимыми документами к командованию воинской части, либо в орган местного с самоуправления по избранному месту жительства для постановки его на учет как нуждающегося в получении жилого помещения либо для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Судом также установлено, что по месту службы ФИО1 был обеспечен жильем, уволился с военной службы в <адрес>, а в последствии выбыл на территорию Украины и приобрел статус иностранного гражданина, в связи с чем отнести ФИО1 к категории «граждане, уволенные с военной службы», соответственно, улучшить его жилищные условия за счет бюджетных средств в рамках осуществления полномочий, возложенных на Министерство, не представляется возможным.

Судом установлено, что на основании вышеуказанного кассационного определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Новофёдоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ сообщено ФИО1, что последний снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениям, состоящих в очереди на предоставление жилых помещений при администрации Новофёдоровского сельского поселения, также разъяснено право повторной подачи заявления по основаниям предусмотренным ст.22 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>».(л.д.45-46)

Судом установлен, что повторно ФИО1 обращался в Администрацию Новофёдоровского сельского поселения по вопросу постановки его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениям, состоящих в очереди на предоставление жилых помещений, в связи с чем, на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № последний включен в список граждан признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий на территории Новофедоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым, составом семьи 1 человек.(л.д.49)

Судом также установлено, что ФИО1 не подавалось заявление о включении в список граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий по как «Ветеран военной службы», об участии в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» доказательства обратного суду не представлено и они отсутствуют в материалах дела.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются сообщением Администрации Новофёдоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.162)

Судом установлено, что ФИО1 также не обращалась с заявлением об участии в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Администрации <адрес> по месту своей регистрации, что усматривается из сообщения Администрации <адрес> Республики Крым на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.164)

Таким образом, правовые основания для включения последнего в список граждан по данной категории, направлении заявления для формирования списка и передаче его в Министерства жилполитики и гостройнадзора Республики Крым у Администрации Новофёдоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым отсутствовали.

Вышеуказанные выводы подтверждаются, в том числе, сообщением <адрес> Республики Крым от 29.04.2022(л.д.50-52), сообщением Администрации Новофёдоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53), Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-51), направленного на имя ФИО1

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, судом не установлены правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 и ФИО2 о признании семьи последних участниками ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и обязании выдать государственный жилищный сертификат на приобретение жилья по вышеуказанной программе.

Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" от ДД.ММ.ГГГГ).

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтверждённые проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или общеизвестным обстоятельствам, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно части 1 и 4 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, пояснений сторон, представленных письменных материалов дела, суд приходит к выводу, что не установлены правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 и ФИО2, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67,71, 98, 181, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Собещанская