Дело № 2а-2445/2023

УИД 33RS0011-01-2023-003153-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 16 августа 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Владимирское правовое агентство» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО1, выразившегося: в ненаправлении постановления об обращении взыскания на периодические доходы лицу, выплачивающему должнику заработную плату, способом, позволяющим контролировать его получение адресатом, в не проведении проверки лица, выплачивающего должнику заработную плату или иные периодические платежи, на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств взыскателю, в не составлении в отношении лица, выплачивающего должнику заработную плату или иные периодические платежи, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, за неисполнение постановления об обращении взыскания на периодические доходы должника, в не перечислении взыскателю взысканных с должника денежных средств, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ООО «Владимирское правовое агентство» обратилось в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО1 о признании незаконными бездействия, выразившегося: в ненаправлении постановления об обращении взыскания на периодические доходы лицу, выплачивающему должнику заработную плату, способом, позволяющим контролировать его получение адресатом, в не проведении проверки лица, выплачивающего должнику заработную плату или иные периодические платежи, на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств взыскателю, в не составлении в отношении лица, выплачивающего должнику заработную плату или иные периодические платежи, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, за неисполнение постановления об обращении взыскания на периодические доходы должника, в не перечислении взыскателю взысканных с должника денежных средств, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что на принудительном исполнении в отделе судебных приставов Ковровского района находится исполнительное производство <№>-ИП от 27.01.2023 в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в пользу взыскателя ООО «Владимирское правовое агентство». В рамках настоящего исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не установил наличие у должника денежных средств и иного имущества, достаточных для погашения долга. По информации, имеющейся у судебного пристава-исполнителя, должник ФИО2 получает периодические выплаты в <данные изъяты> (ИНН <№>). 09.02.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на периодический доход должника. Несмотря на это денежные средства лицом, выплачивающем должнику заработную плату и иные периодические платежи, не удерживаются и приставу не перечисляются. Считают, что имеет место бездействие административного ответчика в рамках указанного исполнительного производства. Просят обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путём направления постановления об обращении взыскания на периодические доходы работодателю способом, позволяющим контролировать его получение адресатом, проведения проверки правильности и своевременности удержаний из заработной платы должника, применения к работодателю мер в рамках производства по делам об административных правонарушениях и перечисления денежных средств на счёт взыскателя.

В судебное заседание административный истец ООО «Владимирское правовое агентство» не явилось, извещался надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание также не явилась, извещена надлежащим образом, представила в материалы дела отзыв и копии материалов исполнительного производства <№>-ИП от 27.01.2023.

Административный ответчик УФССП России по Владимирской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи извещёнными надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Изучив заявленные административные исковые требования, материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учётом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Исходя из представленных суду материалов, 27.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО1 в отношении ФИО2 на основании исполнительного документа –исполнительного листа №<№> от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка <№> <адрес> и <адрес> по делу <№>, возбуждено исполнительное производство <№>-ИП.

Согласно материалам исполнительного производства 07.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО1 был сделан запрос в ПФР о заработной плате ФИО2 или доходах, на которые начислены страховые взносы (МВВ).

08.02.2023 из Фонда пенсионного и социального страхования РФ в ОСП Ковровского района поступили сведения о трудоустройстве ФИО2 в <данные изъяты>» (ИНН <№>).

14.08.2022 судебным приставом-исполнителем Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в <данные изъяты> (ИНН <№>). Данные постановления <№>, <№> были направлены в адреса <данные изъяты> (ИНН <№>).

По запросу суда в <данные изъяты> (ИНН <№>) истребованы сведения о периодах трудоустройства ФИО2 и получения заработной платы. По сведениям <данные изъяты>, ФИО2 с января 2023 года по июль 2023 года, то есть, в спорный период, был трудоустроен в <данные изъяты> (ИНН <№>) и получал в качестве вознаграждения от работодателя денежные средства.

Согласно данным АИС ФССП России, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника <№>, <№> были направлены судебным приставом-исполнителем Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО1 в адреса <данные изъяты>» (ИНН <***>) лишь 16.08.2023, то есть, в день рассмотрения настоящего административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно п.16 ч.1 ст.64 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

Материалами дела подтверждено вынесение постановлений об обращении взыскания на периодический доход по месту работы должника, однако данные постановления были вынесены спустя 5 месяцев после фактического получения СПИ ФИО1 сведений о трудоустройстве ФИО2

Вышеуказанное свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО1 по своевременному непринятию мер принудительного исполнения.

Таким образом, обращение взыскателя в Ковровский городской суд с административным иском было вызвано имевшим место нарушением его права на собственность, поскольку взыскатель не получил присужденные ему денежные средства, и явилось нарушением судебным приставом- исполнителем требований, предусмотренных Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При этом, поскольку имевшее место бездействие по совершению исполнительных действий не устранено на дату рассмотрения административного дела, то оно продолжает нарушать права и законные интересы административного истца, и природа данного административного иска направлена не только на сам факт признания бездействия незаконным, но и на восстановление прав и законных интересов административного истца.

На основании вышеизложенного, для восстановления прав административного истца необходимо обязать судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО1 осуществить полный комплекс мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В настоящее время исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя ФИО1

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении прав и законных интересов взыскателя ООО «Владимирское правовое агентство» и об обоснованности заявленных административных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Владимирское правовое агентство» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО1, выразившееся в непринятии необходимых мер принудительного исполнения в отношении должника ФИО2 по исполнительному производству <№>-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО1 осуществить полный комплекс мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству <№>-ИП, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г.Ким

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2023.