Дело № 2-534/2022

УИД 59RS0042-01-2022-000635-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 6 июня 2022 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи О.Ю.Янаевой,

при секретаре судебного заседания Баяндиной Н.Ю.,

с участием помощника прокурора Чернушинского района Стерховой А.С.,

представителя ответчика МБОУ «Трушниковская основная общеобразовательная школа» ФИО1,

представителя ответчика управления образования администрации Чернушинского городского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чернушинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Трушниковская основная общеобразовательная школа», управлению образования администрации Чернушинского городского округа об устранении нарушений,

установил:

прокурор Чернушинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Трушниковская основная общеобразовательная школа», управлению образования администрации Чернушинского городского округа об устранении нарушений.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения противодействия и профилактики терроризма, экстремизма проведены проверки на территории Чернушинского городского округа на предмет обеспечения антитеррористической защищенности в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе в деятельности МБОУ «Трушниковская основная общеобразовательная школа» по адресу: Пермский край, Чернушинский городской округ, <...>. В ходе осмотра установлено, что территория дошкольных групп СП «Таушинская школа» (<...>), огорожена по периметру забором деревянного исполнения. При этом в нарушение требований п.п. «г» п.18, п.п. «д» п.20 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 (в ред. от 05.03.2022) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорт безопасности этих объектов (территорий)», п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 ограждение прилегающей территории образовательного учреждения находится в неудовлетворительном состоянии, целостность ограждения нарушена, ограждение недостаточно укреплено, имеются повреждения. Проверка показала, что образовательным учреждением не в полной мере созданы условия, гарантирующие безопасность нахождения в них несовершеннолетних. Отсутствие надлежащего ограждения в учреждении, предоставляющем образовательные услуги, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в нем граждан, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения. В силу утвержденного решением Думы Чернушинского городского округа от 19.12.2019 №76 положения управление образования осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных муниципальных образовательных учреждений Чернушинского городского округа, осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств. Прокурор просит обязать МБОУ ««Трушниковская основная общеобразовательная школа» устранить нарушения и выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности на объектах образовательного учреждения на объекте, расположенном по адресу: Пермский край, Чернушинский городской округ, <...>, в срок до 01.10.2022, а именно: установить на объекте инженерно- технические сооружения, препятствующие проникновению на территорию образовательного учреждения, в виде ограждения прилегающей территории, обязать управление образования администрации Чернушинского городского округа обеспечить устранение указанных нарушений путем выделения финансирования для исполнения указанных мероприятий.

В судебном заседании помощник прокурора на удовлетворении заявленных требований настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, дополнив доводы о применении к рассматриваемому спору ГОСТ Р 57278-2016 «Ограждения защитные» уточнив срок исполнения обязанности до 01.09.2023 года.

Представители ответчиков в судебном заседании с исковыми требованиями согласились, полагают заявленный прокурором срок исполнения обязанности по установке ограждения прилегающей территории разумным.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, п.4 ст. 27, п.3 ст.35 Закона «О прокуратуре», прокурор по собственной инициативе вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушаемых законных прав и интересов неопределенного круга лиц.

В силу требований п.2 ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ

(ред. от 30.04.2021) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны здоровья, обучающихся и работников.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021)

"О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект образования, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Чернушинского района в рамках

осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения противодействия и профилактики терроризма, экстремизма проведены проверки на территории Чернушинского городского округа на предмет обеспечения антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях, в том числе в деятельности МБОУ «Трушниковская основная общеобразовательная школа», осуществляющего деятельность по адресу: Пермский край, Чернушинский городской округ, <...>.

В ходе проверки установлено, что объект по адресу: Пермский край, Чернушинский городской округ, <...>, огорожен по периметру забором деревянного исполнения, ограждение прилегающей территории образовательного учреждения находится в неудовлетворительном состоянии, целостность ограждения нарушена, ограждение недостаточно укреплено, имеются повреждения, что подтверждено справкой проверки, фотоматериалом, ответчиком не оспорено.

Данный факт является нарушением требований п.п. «г» п.18, п.п. «д» п.20 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", согласно которым воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны; пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

Согласно п. 2.2.1. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Согласно пунктам 3.10. и 5.4 ГОСТ Р 57278-2016 «Ограждения защитные» защитное ограждение- это инженерное средство физической защиты, предназначенное для исключения случайного прохода людей, животных, въезда транспорта, препятствующее проникновению нарушителя на территорию охраняемого объекта, при этом высота ограждения должна быть не менее 2,5 м., а в районах с глубиной снежного покрова более 1 м.- не менее 3,5 м.

В ходе судебного разбирательства ответчиками не предоставлено доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчиков с исковыми требованиями прокурора согласились.

Из устава МБОУ «Трушниковская основная общеобразовательная школа»следует, что учредителем учреждения является муниципальное образование «Чернушинский городской округ» в лице управления образования администрации Чернушинского городского округа.

Управление образования Чернушинского городского округа является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального района, выполняет функции и полномочия учредителя и главного распорядителя бюджетных средств для подведомственных образовательных организаций и муниципальных учреждений.

Поскольку вышеуказанные мероприятия являются существенными и в настоящее время фактически не исполнены, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая характер нарушения закона, суд полагает целесообразным установить ответчикам срок для устранения нарушений закона до 01.09.2023 года, оценивая его как разумный и достаточный для исполнения данной обязанности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Чернушинского района удовлетворить.

Обязать МБОУ «Трушниковская основная общеобразовательная школа» устранить нарушения и выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности на объектах образовательного учреждения на объекте, расположенном по адресу: Пермский край, Чернушинский городской округ, <...>, в срок до 01.09.2023, а именно:

установить на объекте инженерно- технические сооружения, препятствующие проникновению на территорию образовательного учреждения, в виде ограждения прилегающей территории.

Обязать управление образования администрации Чернушинского городского округа обеспечить устранение указанных нарушений путем выделения финансирования для исполнения указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Ю.Янаева

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2022 года