Решение по делу № 2-1069/2023 от 13.09.2023 - о наложении обязанности по предоставлению земельного участка на условиях аренды без проведения торгов с целью завершения строительства.

№2-1069/2023

Решение

именем Российской Федерации

г.Моздок РСО-Алания 13 сентября 2023 г.

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Карабахциевой О.К. при секретаре Кантемировой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поиску ФИО1 к АМС Моздокского городского поселения РСО-Алания о наложении обязанности по предоставлению земельного участка на условиях аренды без проведения торгов с целью завершения строительства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением об обязании АМС Моздокского городского поселения РСО-Алания представить ему земельный участок с кадастровым номером № общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на условиях аренды без проведения торгов сроком на 3 года для завершения строительства путем направления ему в месячный срок со дня вступления решения в законную силу проекта договора аренды. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании результатов открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка (из-за отсутствия иных претендентов торги были признаны не состоявшимися) заключил договор аренды земельного участка, предназначенного для размещения домов индивидуального жилищного строительства. Договор был зарегистрирован в ЕГРН. Срок договора аренды - 3 года. В период действия договора аренды успел возвести объект площадью застройки <данные изъяты> кв.м, степенью готовности 12%, однако завершить строительство не успел. Имеет право на предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства объекта, находящегося на указанном земельном участке.

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, о слушании дела уведомлены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, суду представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии истцовой стороны.

Ответчик АМС Моздокского городского поселения РСО-Алания о слушании дела уведомлен в установленном законом порядке, представитель ответчика в судебное заседание не явился, суду представлено ходатайство главы АМС ФИО4 о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика с разрешением дела на усмотрение суда, то есть возражений против иска не заявлено.

Учитывая заявления сторон, суд полагает, что их не явка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МО Моздокское городское поселение и истцом, ФИО1 на основании результата открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым № общей площадью № кв.м находящийся по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, целевое использование - для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Срок договора - 3 года. Право аренды зарегистрировано в ЕГРН.

Суду представлен градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением главы АМС Моздокского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истцу ответчиком отказано в продлении договора аренды земельного участка, однако указано, что поскольку земельный участок не истребован из владения ответчика, ФИО1 продолжает использовать земельный участок, действие договора аренды, заключенного ранее, возобновилось на тех же условиях. Указано, что истец вправе требовать предоставления ему земельного участка по правилам пп. 31 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено Уведомление ответчика № о несоответствии параметров, указанных в Уведомление предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства по тем основаниям, что истцом не соблюден отступ от границы смежного земельного участка - 2 м вместо 3м, и от красной линии - 4 м вместо 5 м. по указанному в иске адресу, так как строительство объекта начато до получения разрешения на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно отказано в заключении договора аренды земельного участка, поскольку он не является собственником объекта недвижимости, находящегося на указанном земельном участке.

До настоящего времени истец пользуется земельным участком, внося арендную плату за его использование, при отсутствии возражений со стороны истца как арендодателя.

Ранее истец ФИО1 обращался в суд с иском о признании за ним права собственности на недостроенный объект недвижимости. В удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано в связи с отсутствием у него права владения земельным участком (определение Верховного суда РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ дело №, №).

В рамках указанного гражданского дела была проведения судебная строительная экспертиза. Из заключения судебной строительной технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО5 следует, что возведенный истцом объект незавершенный строительством, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по <адрес> РСО-Алания, готовностью 12%, соответствует строительным нормам и правилам, безопасен для людей при эксплуатации, не нарушает градостроительных норм и правил землепользования.

Давая оценку спорным правоотношениям, суд принимает во внимание, что согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственник объекта незавершенного строительства имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду.

Согласно данной норме правом на получение в аренду для завершения строительства объекта наделено как лицо, право собственности которого на этот объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ, так и лицо, которому участок для строительства был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момента такой регистрации. По правилам названной нормы для завершения строительства указанное лицо может однократно заключить новый договор аренды, обратившись в уполномоченный орган в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, но только на три года.

Поскольку земельный участок, на котором возведен спорный объект, был предоставлен на основании договора аренды земельного участка, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, а на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, возведенный в период действия договора, договор аренды ранее не продлевался, ФИО1 имеет право на предоставление земельного участка в аренду под объектом незавершенного строительства без проведения торгов.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольной постройкой, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, исходя из положений пункта 1 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского процессуального Российской Федерации") в целях признания объекта самовольной постройкой судом должно быть установлено, что спорный объект не соответствует установленным требованиям о получении градостроительных согласований и разрешений, действующих как на дату начала возведения или создания самовольной постройки, так и на дату выявления самовольной постройки.

Применительно к объектам индивидуального жилищного строительства Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ) определены новые (упрощенные) правила возведения объектов индивидуального жилищного строительства.

Статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях строительства соответствующего объекта застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве. Уполномоченным органом проверяется соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным градостроительным параметрам и требованиям, а также правовому режиму земельного участка (части 8 - 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Положениями этой же статьи установлены основания для возвращения застройщику уведомления о планируемом строительстве без рассмотрения, а также направления ему уведомлений о соответствии либо несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения такого объекта (части 6, 7, 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Возведенный истцом объект незавершенного строительства не противоречит строительным нормам и правилам, действовавшим в момент начала строительства, не создает угрозы жизни и здоровью людей.

Объект незавершенного строительства относится к недвижимым вещам по признаку прочной связи с землей как объект, перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба его назначению, то есть в связи с природными свойствами (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом принимается во внимание добросовестность поведения истца как арендатора земельного участка применительно к положениям статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку последний возводит жилой дом на предоставленном ему в установленном законом порядке земельном участке за счет собственных сил и средств для семейных нужд, истцом регулярно вносилась арендная плата, и он законно воспользовался своим правом однократного продления срока аренды для завершения строительства индивидуального жилого дома (данная позиция согласуется с выводами, изложенными в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16-КГ23-9-К4).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт № к АМС Моздокского городского поселения РСО-Алания (ИНН № о наложении обязанности по предоставлению земельного участка на условиях аренды без проведения торгов с целью завершения строительства удовлетворить.

Обязать АМС Моздокского городского поселения представить ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на условиях аренды без проведения торгов сроком на 3 года для завершения строительства путем направления ему в месячный срок со дня вступления решения в законную силу проекта договора аренды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.К.Карабахциева