УИД №
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кузовкова Д.С.,
при секретаре Овчинниковой А.В.,
с участием прокурора ФИО, представителя истца по доверенности ФИО, представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Дзержинска Нижегородской области к ФИО1, ФИО2 о расторжении договора социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Дзержинска Нижегородской области обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, мотивировав свои требования тем, что ответчики зарегистрированы в муниципальном жилом помещении – двухкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Ответчики выехали из жилого помещения, место их жительства неизвестно. Выехав из спорного жилого помещения, ответчики судьбой жилого помещения не интересуются. Жилое помещение находится в антисанитарном состоянии, раковины, краны, ванна и унитаз, газовое оборудование отсутствуют. Водоснабжение и газоснабжение отключено. В квартиру имеется свободный доступ по причине отсутствия замков во входной двери. Ответчики не выполняют обязанность нанимателей по своевременной оплате коммунальных услуг и внесению квартирной платы более шести месяцев, в связи с чем долг на ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> рублей. Ответчики не используют свое право нанимателя в полном объеме.
Администрации г. Дзержинска Нижегородской области просит суд расторгнуть договор социального найма жилого помещения - двухкомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования данным жилым помещением.
В судебном заседании представитель истца Администрации г. Дзержинска Нижегородской области по доверенности ФИО заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом по адресу регистрации по месту жительства. От ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО в судебном заседании исковые требования не признала, представив письменные возражения на исковое заявление, в которых указано, что в спорной квартире ответчики не проживают с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Постановлением Администрации г.Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Ю.И. была назначена <данные изъяты> ФИО. ФИО1 временно проживала у <данные изъяты> ФИО по адресу: <адрес>. В соответствии с Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ. №. ФИО2 находился на <данные изъяты> B <адрес> осталась проживать <данные изъяты> - ФИО В рамках требованиям Постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления администрации от <адрес>. №. начальника МУП «Жилсервис-1» обязали взять под контроль использование жилого помещения по адресу: <адрес>, а также сохранить данное помещение за несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 (приобщено). Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра по социальным вопросам администрации г.Дзержинска. ФИО <данные изъяты>, за жилищно-коммунальные услуги не платила, в связи, с чем были отключены все инженерные коммуникации по предоставлению холодного водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электрической энергии. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 узнала, что <адрес> пустует, они с бабушкой остеклили окна и поставили металлическую дверь в квартиру. ФИО1 обратилась в администрацию г.Дзержинска с просьбой переоформить договор социального найма на ее имя, но ей было отказано, в связи с тем, что отсутствует выписка из домовой книги. ФИО умерла в ДД.ММ.ГГГГ После смерти задолженность за ЖКУ составила около <данные изъяты> рублей. Оплатить такую задолженность ФИО1 не имела возможности. ФИО1 неоднократно пыталась восстановить подачу коммунальных ресурсов, переоформить лицевой счет на свое имя, заключить договор социального найма, оплачивать задолженность и текущие платежи за последние 3 года, но все жилищные организации ей отказывали. Временное не проживание ответчиков в спорной квартире носит вынужденный характер. Ни один контролирующий орган не следил за надлежащим использованием нанимателем ФИО данной квартиры. В удовлетворении иска просила отказать.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, УМВД России по г. Дзержинску явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Просило рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Дзержинску и принять решение на усмотрение суда.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Выслушав прокурора, полагающего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6-п от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 455-О).
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью первой статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, по смыслу части 2 статьи 69 ЖК РФ.
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещением и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.
Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ).
Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения договора социального найма.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.
К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др. Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.
Из приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что лишение конституционного права на жилище является крайней мерой, которая может быть применена в исключительных случаях, когда невозможно восстановление нарушенных жилищных прав иным способом.
Так, из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО2, зарегистрированы в муниципальном жилом помещении – двухкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Ответчики в жилом помещении не проживают.
Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО и ФИО <данные изъяты> Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и <данные изъяты> М. ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> переданы на попечение органов пеки и попечительства Управления образования г. Дзержинска.
Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ. №. ФИО2 направлен в <данные изъяты>. Постановлением Администрации г.Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> ФИО. ФИО1 временно проживала у <данные изъяты> - ФИО по адресу: <адрес>
B <адрес> осталась проживать <данные изъяты> - ФИО
Согласно акту обследования сохранности закрепленного жилья от ДД.ММ.ГГГГ в кухне нет газовой колонки, газовая плита не работает, сантехника отсутствует, в квартире беспорядок, мебель подлежит утилизации.
В настоящее время спорное жилое помещение находится в антисанитарном состоянии, раковины, краны, ванна и унитаз, газовое оборудование отсутствуют, водоснабжение и газоснабжение отключено, что подтверждается сведениями ТСЖ «Суворовский» от ДД.ММ.ГГГГ, актами обследования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Долг по оплате коммунальных услуг и внесению квартирной платы на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей, что подтверждается историей начислений и оплаты.
Судом установлено, что не проживание ответчиков в спорном жилом помещении носит вынужденный характер по причине нахождения помещения в непригодном для проживания состоянии - отсутствия в нем капитального ремонта, коммуникаций, водоснабжения, газоснабжения, электричества. Факта добровольного выезда из жилого помещения и отказа от спорного жилого помещения ответчиков не установлено. Доводы ответчика ФИО1 о вынужденном не проживании в жилом помещении истцом не опровергнуты.
Вина ФИО1 в разрушении жилого помещения судом не установлена, поскольку из материалов дела она с очевидностью не следует, истцом соответствующих доказательств не приведено. Напротив, судом установлено, что квартира находилась в антисанитарном состоянии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в то время как ответчики в квартире не проживали.
Ответчик ФИО1 имеет интерес в использовании жилого помещения для проживания, представила доказательства оплаты задолженности по коммунальным услугам, однако в силу отсутствия в нем капитального ремонта, своим правом на проживание в спорной квартире воспользоваться не может.
Таким образом, при рассмотрении дела истцом не доказана совокупность условий, при которых может быть расторгнут договор социального найма, а ответчики признаны утратившим право пользования жилым помещением.
Руководствуясь ст. 12, 56, 67, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требования Администрации г. Дзержинска Нижегородской области (ИНН <***>) к ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>) о расторжении договора социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья п\п Д.С. Кузовков
Копия верна
Судья Д.С. Кузовков
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №, № в Дзержинском городском суде Нижегородской области.