Дело № 2-658/2022 копия
УИД 33RS0008-01-2022-000798-44
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 июля 2022 года г.Гусь-Хрустальный
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе
председательствующего Соловьевой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Шрамовой С.Э.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования пос. Мезиновский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования пос. Мезиновский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, указывая, что постановлением главы администрации МО п. Мезиновский многоквартирный дом № № по ул. признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с произошедшим в нем пожаром. В квартире № № указанного дома, являющейся муниципальной собственностью, проживала ФИО1, на основании договора социального найма. В связи с тем, что многоквартирный дом № № ул. признан аварийным и подлежащим сносу в связи с произошедшим в нем пожаром, а не в связи с фактическим износом, включение его в областную программу переселения граждан из аварийного жилья невозможно. Истец состоит на учете в качестве нуждающейся, признана малоимущей, что подтверждает невозможность самостоятельно снимать жилое помещение до его расселения. Маневренного фонда на территории муниципального образования нет.
На основании изложенного, просит обязать администрацию МО п. Мезиновский Гусь-Хрустального района предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в границах п. Мезиновский.
Истец ФИО1 поддержала иск по изложенным основаниям. Пояснила, что дом восьми квартирный. До пожара оставалась жилой только её квартира № № Ранее дом был признан непригодным для проживания. Квартиру она получала от торфпредприятия, которая в дальнейшем перешла в муниципальную собственность. В доме произошел пожар. Первое время она жила в сарае, сейчас живет у знакомых. Жить ей негде. Ей предложили квартиру в д. № км, однако там нет водоснабжения, до населённого пункта необходимо добираться пешком несколько километров. В силу возраста ей тяжело это делать. Ее дочь проживает в г. Гусь Хрустальный в общежитии с мужем. Сын работает в Москве, и ему предоставляют общежитие от работы.
Представитель администрации МО пос. Мезиновский ФИО2 возражала против иска. Пояснила, что свободного жилья в настоящий момент в посёлке нет, так же как и маневренного. Истцу предлагалась квартира в деревне № км., однако она отказалась.
Третье лицо ФИО3 полагала иск обоснованным. Пояснила, что также зарегистрирована в спорной квартире, однако там не проживает. Проживает в г Гусь-Хрустальный в комнате в общежитии.
Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. Представитель третьего лица Департамента ЖКХ администрации Владимирской области в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В силу ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2 ст.49 ЖК РФ).
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч.1 ст.52 ЖК РФ).
На основании ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятиях таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии с п.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
В силу ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в границах данного населенного пункта (ч.1 ст.89 ЖК РФ).
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения сельского поселения.
При рассмотрении дела было установлено, что квартира № № в доме № № по ул. с кадастровым номером № площадью № кв.м. находится в муниципальной собственности (л.д.22,86,87), что также не оспаривалось ответчиком.
Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика ФИО2, договор социального найма с ФИО1 не сохранился. ФИО1 пояснила, что спорную квартиру ей дали от Торфпредприятия.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В собственности ФИО1 жилого помещения не имеется ( л.д.23), также как и у членов ее семьи ( л.д. 47,48,69).
В указанной квартире зарегистрированы ФИО1, ФИО3 и ФИО4 ФИО1 зарегистрирована в квартире № № с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.24-25).
В соответствии с актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Главы МО п. Мезиновский от ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование помещения по заявлению ФИО1. Год постройки дома неизвестен. Общая площадь квартиры № кв.м., в том числе жилой №1 кв.м отопление в доме печное. Дом деревянный, одноэтажный. Водопровод имеется, канализация местная (выгребная яма). Стены дома деревянные (местами сгнили), имеется осадка. Крыша покрыт шифером, имеются трещины. Проводка изношена. Дверные блоки имеют перекосы. Чердачные перекрытия имеют прогибы балок. Имеется угроза обрушения. Фундамент разрушен. Основные элементы в плохом состоянии. Дом признан непригодным для проживания ( л.д.28-29).
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: п. д. № признанно непригодным для проживания ( л.д.30-31).
Постановлением главы Администрации муниципального образования пос. Мезиновский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области № № от ДД.ММ.ГГГГ признано жилое помещение- квартира, расположенная по адресу: д. № непригодной для постоянного проживания ( л.д.32).
Протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии муниципального образования пос. Мезиновский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района семья ФИО1 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях. Указанный протокол утвержден Постановлением главы Администрации муниципального образования пос. Мезиновский № № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.33,34-35).
ДД.ММ.ГГГГ в доме произошёл пожар, в результате пожара огнем уничтожен строение дома, с находившимся внутри имуществом, что подтверждается справкой о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ № №/д, выданной ОНД и ПР по г. Гусь-Хрустальный, Гусь-Хрустальному и Судогодским районам ( л.д.11), а также проверочным материалом по факту пожара.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 администрацией поселка направлено сообщение о том, что на балансе Администрации в настоящее время нет свободных квартир и жилой фонд маневренного характера отсутствует. Ввиду ухудшения погодных условий, Администрация предлагает оказать помощь в аренде жилого помещения на территории поселка Мезиновский, до решения вопроса с переселением семьи истца в маневренный или муниципальный фонд. На указанном сообщении сделана надпись ФИО1 о том, что согласна, с тем условием, что администрация будет оплачивать аренду (л.д. 36).
Протоколом жилищной комиссии муниципального образования поселок Мезиновский (сельское помещение) № № от ДД.ММ.ГГГГ, было решено выделить ФИО1 жилое помещение по адресу д. № км д. №. Заключить с ФИО5 договор социального найма квартиры по адресу:. № км д. № Исключить из списка нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма после подписания договора социального найма на семью ФИО1 (л.д. 37). ФИО1 отказалась.
Как пояснила в судебном заседании ФИО1, предложенная квартира находится в отдельно стоящем доме около железной дороги. До населенного пункта идти несколько километров, нет магазина и аптеки. Представитель ответчика ФИО2 пояснила, что сейчас идет процесс оформления предложенной ФИО1 квартиры в собственность муниципального образования. Доказательств нахождения жилья в муниципальной собственности в материалы дела не представлено ( л.д. 71,72).
В соответствии со справкой № 03-06-257 ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ под номером №, в списке учета граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья по категории граждане, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания под номером 1 (л.д.38).
Согласно акту обследования помещения межведомственной комиссией назначенной Постановлением Главы администрации Мо п. Мезиновский № № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении обследования многоквартирного дома № № по ул. , установлено следующее: дом после пожара, основания и несущие конструкции крыши дома уничтожены пожаром; наружный дренаж отсутствует, отмостка вокруг здания отсутствует, износ здания составляет № %. Согласно заключению межведомственной комиссии по результатам обследования помещения: многоквартирный дом, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.12-13).
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: д№ признан аварийным и подлежащим сносу ( л.д.14-15).
Постановлением Администрации муниципального образования пос. Мезиновский ( сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области № № от ДД.ММ.ГГГГ дом № № по ул. . соответствующий основаниям для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим снося.
Таким образом, на основании всех установленных судом обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что проживание ФИО1 и членов ее семьи в квартире, расположенный по адресу: д. № невозможно.
Необходимо учитывать, что после признания жилого помещения квартиры № 1 непригодным для проживания в ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования поселок Мезиновский Гусь-Хрустального района, каких либо мер по расселению граждан данного дома не предпринимала, не создала маневренный фонд для временного расселения, проживание граждан в указанных условиях столь длительное время, по мнению суда, может привести к необратимым неблагоприятным последствиям. При этом каких либо ремонтных работ по поддержанию здания в надлежащем виде ответчиком не производилось.
Приходя к выводу о том, что проживание жильцов в указанных условиях небезопасно для их жизни и здоровья, суд полагает, что у ответчика возникла обязанность предоставить истцу во внеочередном порядке жилое помещение, равноценное занимаемому.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то представление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Так как до настоящего времени вопрос о расселении семьи ФИО1 не решен, на администрацию муниципального образования поселок Мезиновский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района, в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», возложена обязанность предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте поселка Мезиновский Гусь-Хрустального района Владимирской области.
Позиция ответчика относительно отсутствия в муниципальном образовании жилых помещений, которые могли бы быть предоставлены ФИО1 взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, также не является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.
В связи с чем, на государственные и муниципальные органы возлагается обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, в том числе при таких чрезвычайных обстоятельствах как аварийность их жилья.
То обстоятельство, что в настоящее время у ответчика отсутствует равнозначное по площади жилое помещение для предоставления ФИО1 не лишает права, закрепленного законодательно, на получение такого жилья во внеочередном порядке.
Доводы ответчика о том, что дом был признан аварийным и подлежащим сносу только после произошедшего пожара, в связи с чем не может войти в программу по переселению граждан из аварийного жилья, не может быть принят во внимание, поскольку ранее занимаемое истцом жилое помещение признано непригодным для проживания в 2016 году, дом на момент рассмотрения судом дела уничтожен пожаром, в связи с чем у истца возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения по заявленным в суд основаниям.
Кроме того, суд полагает не учитывать протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении семье ФИО1 жилого помещения по адресу: д. № км. д№ поскольку доказательств принадлежности указанной квартиры муниципальному образованию, а также соответствии площади, ранее занимаемой квартиры, и нормам благоустроенности помещения в материалы дела не представлено.
Иных, правовых оснований несогласия с заявленными требованиями, администрация муниципального образования поселок Мезиновский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района в судебном заседании не заявила.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования поселок Мезиновский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области (ИНН №) предоставить ФИО1 (паспорт №) и членам ее семьи во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям пос. Мезиновский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемого жилого помещения, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах поселка Мезиновский Гусь-Хрустального района Владимирской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в срок один месяц с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Е.А. Соловьева
Мотивированное решение суда изготовлено 14 июля 2022 года.