Решение по делу № 2-916/2023 от 03.03.2023

Дело № 2-916/2023

73RS0001-01-2023-000287-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 марта 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Матанцевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 иное лицо к Министерству социального развития Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о признании решения незаконными, о признании права распоряжения государственным сертификатом на именной капитал «Семья»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о признании решения незаконными, о признании права распоряжения государственным сертификатом на именной капитал «Семья».

Требования мотивированы тем, что с 23.01.1999 она состоит в браке с ФИО3 В период брака у них родились дети: иное лицо ДД.ММ.ГГГГ г.р., иное лицо ДД.ММ.ГГГГ г.р., иное лицо ДД.ММ.ГГГГ г.р., иное лицо ДД.ММ.ГГГГ г.р., иное лицо ДД.ММ.ГГГГ г.р., иное лицо ДД.ММ.ГГГГ г.р.

24.03.2014 ей предоставлен государственный сертификат на именной капитал «Семья» серия СК №, которым удостоверено ее право на получение именного капитала «Семья» в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-30 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в размере 250000 руб.

30.05.2022 между НОУ ВПО «Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов» и ее сыном ФИО4 заключен договор о подготовке по основным программам высшего образования № № Предметом данного договора является обеспечение Университетом получения высшего образования студентом, включая, учебный процесс в соответствии с Федеральным государственным стандартом по избранной студентом специальности/направлению подготовки, научно-методическое, научно- исследовательское, информационное, материально-техническое обеспечение учебного процесса, воспитательную работу со студентом в учебное и внеучебное время, создание благоприятных условий для учебы, быта и проведения свободного времени студента, организацию итоговой аттестации студента, а студент проходит подготовку с целью удовлетворения своих потребностей в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, получения высшего образования и квалификации (степени) в соответствии со своими индивидуальными желаниями, способностями, возможностями, а также с уровнем требований, позволяющим получить по завершении подготовки указанные ним- документы, и частично компенсирует стоимость своей подготовки в Университете (п.1.1.)

Согласно п. 2.1.1. Университет обязуется обеспечить подготовку студента соответствии с основными образовательными программами высшего образования и основе Федерального государственного образовательного стандарта п специальности/направлению подготовки высшего образования: музыкальная звукорежиссура 53.05.03 на очной форме обучения.

Согласно п. 2.1.2. Университет обязуется предоставить иногороднему студент место для проживания в комнате Дома студентов при наличии свободных мест на основании отдельного договора в порядке, установленном Университетом.

Согласно приложения 1 к Договору о подготовке по основным программам высшего образования № № стоимость подготовки на 1 курсе 2022/23 учебного года в соответствии с приказом № 95 от 07.02.2022, №385 от 15.06.2022 составила в сумме 163350 руб.

28.05.2022 и 29.05.2022 истцом на расчетный счет университета перечислены денежные средства в сумме 150000 руб. и 13350 руб., что подтверждается платежными поручениями №№ соответственно.

27.05.2022 между НОУ ВПО «Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов» и ее сыном ФИО4 заключен договор на проживание в Доме студентов №, согласно которого университет взял на себя обязательства по предоставлению студенту (ее сыну) место для проживания в Доме студентов. Оплата за проживание в 2022/23 учебном году в период с 01.09.2022 по 23.06.2023 составила в сумме 112185 руб.

27.05.2022 истцом на расчетный счет университета перечислены денежные средства в сумме 112185 руб.

Итого общая сумма, выплаченная по двум договорам, составила 275535 руб.

30.11.2022 она обратилась с заявлениями в Областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения Ульяновской области, в которых просила предоставить ей государственную услугу в виде распоряжения средствами именного капитала «Семья» на получение образования ребенком, а также на оплату проживания в общежитии.

30.12.2022 она получила решения об отказе в предоставлении выше указанных услуг по причине того, что договор на оказание платных образовательных услуг и договор найма жилого помещения в общежитии заключены не с ней, как с лицом получившим сертификат, а с ее сыном.

Считает данные решения незаконными, поскольку в силу Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-30 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, вправе распорядиться средствами именного капитала «Семья» в полном объеме либо по частям на получение образования ребенком (детьми) и на оплату проживания в общежитии, предоставляемом образовательной организацией иногородним обучающимся на период обучения.

Ответчик, отказывая ей в предоставлении государственной услуги по распоряжению средствами именного капитала «Семья», не учел, что несмотря на то, что договор на оказание платных образовательных услуг и договор найма жилого помещения в общежитии заключены не с истцом, как с лицом получившим сертификат, а с его сыном, денежные обязательства по данным договорам оплачены истцом.

В спорных договорах она указана как законный представитель ФИО4 Условия договора с образовательным учреждением не позволяли ей быть его участником.

Ее сын ФИО4 обучается по очной форме обучения, тем самым, ни на момент подписания договоров, ни в настоящее время он не имел и не имеет доходов, которые позволяли бы ему оплачивать свое обучение и проживание в общежитии.

Просила суд признать решения Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области об отказе в предоставлении государственной услуги в виде распоряжения государственным сертификатом на именной капитал «Семья» от 30.12.2022 незаконными; признать за истцом право распоряжения государственным сертификатом на именной капитал «Семья» на компенсацию понесенных платных образовательных услуг, услуг на проживание, оказанных НОУ ВПО «Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов» в сумме 250000 руб.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель на удовлетворении исковых требований настаивали, указав, что условия договора с образовательным учреждением не позволяли истцу быть его участником. Вместе с тем, оплата за обучение и проживание в общежитии была осуществлена ею.

Представитель ответчика Министерства социального развития Ульяновской области в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что решения об отказе в предоставлении выше указанных услуг от 30.12.2022 обусловлено тем, что договор на оказание платных образовательных услуг и договор найма жилого помещения в общежитии заключены с ФИО4, который не являлся лицом, получившим сертификат.

Представитель ответчика Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области в судебном заседании участие не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве на исковое заявление привел доводы, аналогичные позиции Министерства социального развития Ульяновской области.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании доводы ФИО2 поддержал в полном объеме.

Представители третьих лиц НОУ ВПО «Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов», Департамента Министерства социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске, третье лицо ФИО4 в судебном заседании участие не принимали, судом извещались.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоят в браке, имеют детей: иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иное лицо,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.(л.д.9,10,11,12)

24.03.2014 ФИО2 выдан государственный сертификат на именной капитал «Семья» серия №, которым удостоверено ее право на получение именного капитала «Семья» в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-30 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», в размере 250000 руб.(л.д.13)

30.05.2022 между НОУ ВПО «Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов» ФИО4, сыном истицы, был заключен договор о подготовке по основным программам высшего образования № №. Предметом данного договора является обеспечение Университетом получения высшего образования студентом, включая, учебный процесс в соответствии с Федеральным государственным стандартом по избранной студентом специальности/направлению подготовки, научно-методическое, научно- исследовательское, информационное, материально-техническое обеспечение учебного процесса, воспитательную работу со студентом в учебное и внеучебное время, создание благоприятных условий для учебы, быта и проведения свободного времени студента, организацию итоговой аттестации студента, а студент проходит подготовку с целью удовлетворения своих потребностей в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, получения высшего образования и квалификации (степени) в соответствии со своими индивидуальными желаниями, способностями, возможностями, а также с уровнем требований, позволяющим получить по завершении подготовки указанные ним- документы, и частично компенсирует стоимость своей подготовки в Университете. (л.д.16-20)

Пунктом 2.1.1 договора предусмотрена обязанность Университета обеспечить подготовку студента соответствии с основными образовательными программами высшего образования и основе Федерального государственного образовательного стандарта п специальности/ направлению подготовки высшего образования: музыкальная звукорежиссура 53.05.03 на очной форме обучения.

Из приложения 1 к Договору о подготовке по основным программам высшего образования № 1-68820-22 следует, что стоимость подготовки на 1 курсе 2022/23 учебного года составила 163350 руб.

28.05.2022 и 29.05.2022 истцом НОУ ВПО «Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов» перечислены денежные средства в сумме 150000 руб. и 13350 руб., что подтверждается платежными поручениями №№. (л.д.24)

27.05.2022 также между НОУ ВПО «Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов» и ФИО4 заключен договор на проживание в Доме студентов № №, согласно которого университет взял на себя обязательства по предоставлению студенту, сыну истца, место для проживания в Доме студентов. Оплата за проживание в 2022/23 учебном году в период с 01.09.2022 по 23.06.2023 составила 112185 руб.(л.д.21-23)

27.05.2022 истцом в счет оплаты услуг по договору перечислены денежные средства в сумме 112185 руб., что подтверждается платежным поручением №15004. (л.д.25)

Поскольку на момент заключения указанных договоров ФИО4 являлся несовершеннолетним, договоры также были подписаны и его законным представителем – ФИО2

В связи с получением платных образовательных услуг и услуг по предоставлению жилого помещения иногороднему студенту ФИО4, и оплатой данных услуг в сумме 275535 руб. ФИО2 было подано заявление от 30.11.2022 на возмещение средств, потраченных на оказание платных услуг.(л.д.34,38)

Уведомлениями от 30.12.2022 ФИО2 было оказано в возмещении средств, потраченных на оказание платных услуг, на основании того, что договор на оказание платных образовательных услуг и договор найма жилого помещения в общежитии заключены не с ней, как с лицом получившим сертификат, а с ее сыном.(л.д.14,15)

Оснований согласиться с доводами ответчика суд не усматривает.

В соответствии со ст. 1 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: 1) именной капитал «Семья» - средства областного бюджета Ульяновской области на реализацию дополнительных мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом; 2) государственный сертификат на именной капитал «Семья» - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры социальной поддержки.

В силу п.3 ст. 6 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами именного капитала "Семья" в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 3) получение образования ребенком (детьми).

Для реализации вышеуказанного закона Постановлением Правительства Ульяновской области от 22.01.2010 N 21-П (ред. от 17.11.2021) "О реализации права на распоряжение средствами именного капитала "Семья" утверждены Правила направления средств (части средств) именного капитала "Семья" на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов".

Согласно п.2 и п.6 Правил направления средств (части средств) именного капитала «Семья» на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов средства именного капитала могут быть направлены на оплату предоставляемых образовательными организациями платных образовательных услуг, а также на оплату проживания в общежитии, предоставляемом образовательной организацией иногородним обучающимся на период обучения. Распоряжение средствами именного капитала, направляемыми на получение образования ребенком (детьми) в образовательной организации, осуществляется лицом, получившим в установленном порядке государственный сертификат на именной капитал "Семья" (далее - сертификат), путем подачи в уполномоченный орган через областное государственное казенное учреждение, созданное для выполнения работ и оказания услуг в целях реализации предусмотренных законодательством полномочий органов государственной власти Ульяновской области в сфере социальной защиты (далее - областное государственное учреждение), непосредственно при посещении областного государственного учреждения либо через оператора почтовой связи или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства (пребывания) на территории Ульяновской области заявления.

Суду были представлены заключенные между несовершеннолетним сыном истца ФИО4 и НОУ ВПО «Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов» договор о подготовке по основным программам высшего образования № 1-68820-22 от 30.05.2022 и договор на проживание в Доме студентов № № от 27.05.2022, согласно которым общая стоимость услуг составила 275535 руб.

Как установлено в судебном заседании, договоры заключены в целях оказания услуг несовершеннолетнему ФИО4, оплата по ним осуществлена ФИО2 в полном объеме, что подтверждено квитанциями.

Поскольку ФИО2 является лицом, получившим в установленном порядке государственный сертификат на именной капитал "Семья", средства (часть средств) которого могут быть направлены на возмещение расходов по получению образования ее ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, изъявила желание распорядиться средствами именного капитала путем направления их на получение образования своим ребенком -ФИО4, что соответствует целям, определенным Законом Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» и Постановлением Правительства Ульяновской области от 22.01.2010 N 21-П "О реализации права на распоряжение средствами именного капитала "Семья", оснований для отказа в удовлетворении ее заявления у ответчиков не имелось.

Тот факт, что стороной договоров являлся ФИО4, правового значения не имеет.

Таким образом, учитывая, что заключение указанных договоров являлось необходимым для получение образования ребенком, суд считает необходимым исковые требования ФИО2 удовлетворить, признав решения Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области об отказе в предоставлении государственной услуги в виде распоряжения государственным сертификатом на именной капитал «Семья» от 30.12.2022 незаконными, а также признав за ФИО2 право распоряжения государственным сертификатом на именной капитал «Семья» на компенсацию понесенных платных образовательных услуг, услуг на проживание, оказанных НОУ ВПО «Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов», в сумме 250000 руб.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать решения Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области об отказе в предоставлении государственной услуги в виде распоряжения государственным сертификатом на именной капитал «Семья» от 30.12.2022 незаконными.

Признать за ФИО2 право распоряжения государственным сертификатом на именной капитал «Семья» на компенсацию понесенных платных образовательных услуг, услуг на проживание, оказанных Негосударственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов», в сумме 250000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Бахарева

Срок изготовления мотивированного решения: 13.03.2023